中國(guó)目前收入和財(cái)富分配方面的不平衡問(wèn)題，除了結(jié)構(gòu)性和歷史時(shí)間性原因外，體制缺陷也是其重要成因。國(guó)民收入，即財(cái)富，它如同流水一樣，需要通過(guò)各種蓄池、渠道、水壩等等在國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人，在不同的居民之間進(jìn)行流動(dòng)、配置和分配。這些蓄池、渠道、水壩，實(shí)質(zhì)就是收入和財(cái)富分配的體制。國(guó)有壟斷經(jīng)濟(jì)如何推動(dòng)兩極分化
國(guó)有工商和金融經(jīng)濟(jì)，是如何獲得資源，如何形成財(cái)富流，如何分配財(cái)富的？
其一，現(xiàn)在積累的估計(jì)50多萬(wàn)億的國(guó)有工商企業(yè)資產(chǎn)，還包括規(guī)模很大的國(guó)有金融資產(chǎn)，都是全民的資產(chǎn)。壟斷性國(guó)有工商企業(yè)資產(chǎn)投資和積累來(lái)自于全民，包括財(cái)政投資、國(guó)有劃撥土地入賬、工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格剪刀差積累、低價(jià)征用農(nóng)民土地溢價(jià)、不上交利潤(rùn)留用、低價(jià)格資源轉(zhuǎn)移、沒(méi)有征收資源和環(huán)境稅的變相利潤(rùn)等等。
其二，上世紀(jì)中后期，挽救國(guó)有工商和金融企業(yè)動(dòng)用了10萬(wàn)億以上的資源。20世紀(jì)90年代，國(guó)有工商企業(yè)由于負(fù)債率較高，效率低于銀行貸款利率，發(fā)生大面積虧損，、國(guó)家通過(guò)銀行呆壞賬沖銷(xiāo)國(guó)有企業(yè)欠款，成立資產(chǎn)管理公司來(lái)剝離國(guó)有企業(yè)給國(guó)有銀行形成的不良資產(chǎn)，還運(yùn)用了劃撥土地進(jìn)賬的辦法充實(shí)國(guó)有企業(yè)的資本金，運(yùn)用國(guó)家的鑄幣收益來(lái)補(bǔ)充銀行的資本金（核銷(xiāo)其壞賬，實(shí)際就是補(bǔ)充其資本金），實(shí)際上大量動(dòng)用了全民所有的央行鑄幣收益、國(guó)有土地，以及一部分財(cái)政資金。
其三，不向國(guó)家交利潤(rùn)。1997年—2007年，中7央的國(guó)有工商企業(yè)不向中央財(cái)政上交利潤(rùn)，地方國(guó)有工商企業(yè)由地方?jīng)Q定，大多也不向地方財(cái)政上交利潤(rùn)。2008年國(guó)有工商企業(yè)開(kāi)始向國(guó)家上交利潤(rùn)，但是，其比例所占其利潤(rùn)總額也很小。而國(guó)有金融企業(yè)，過(guò)去沒(méi)有向國(guó)家交過(guò)利潤(rùn)，到現(xiàn)在也沒(méi)有看到它們要向國(guó)家交利潤(rùn)的有關(guān)規(guī)定。這又使國(guó)有工商和金融企業(yè)自1997年以來(lái)多得了10萬(wàn)億左右的利益。
其四，市場(chǎng)準(zhǔn)入和資源壟斷，象征性地向國(guó)家交稅交費(fèi)，并且將本應(yīng)自己承擔(dān)的污染成本轉(zhuǎn)嫁給國(guó)家，獲得的壟斷利益在10萬(wàn)億以上。
其五，國(guó)有經(jīng)濟(jì)減人增效，更少的留用人享受改革成果，更多的減出入承擔(dān)改革成本，這部分成本大約也在10萬(wàn)億左右。國(guó)有工商和金融經(jīng)濟(jì)就業(yè)人員從上世紀(jì)90年代中期最多時(shí)的8500萬(wàn)人左右，減少到目前的2500萬(wàn)人左右。在不交和少交利潤(rùn)，以及不交和少交資源稅和環(huán)境稅的情況下，利益又僅偏重于向剩余的2500萬(wàn)左右的人分配，這是不合理的財(cái)富分配格局。
國(guó)有壟斷性銀行體制推動(dòng)兩極分化
中國(guó)的國(guó)有金融體系將社會(huì)資金絕大多數(shù)配置到了特大、大和中型企業(yè)之中，配置到了資本密集型的企業(yè)之中，配置到了工業(yè)之中，而小型和微型企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)、服務(wù)業(yè)，這些大量創(chuàng)造中等收入人口和解決勞動(dòng)者就業(yè)的企業(yè)，卻很少能得到貸款。
尹中立對(duì)金融體制如何形成收入分配的差距，作了較為詳細(xì)的研究。就銀行通過(guò)不合理的利率差造成收入分配扭曲方面，他提出，主要發(fā)達(dá)國(guó)家的商業(yè)銀行利差很小，一般在1%左右，而中國(guó)存貸款利差一直維持在2%以上。從2009年的上市公司年報(bào)看，工行、建行、中行的利潤(rùn)都達(dá)到或超過(guò)了1000億元，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)發(fā)布的《銀監(jiān)會(huì)2009年報(bào)》顯示，2009年中國(guó)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)稅后利潤(rùn)6684億元，這是十分不正常的現(xiàn)象，其本質(zhì)是拿存款人（主要是居民）的財(cái)富補(bǔ)貼了國(guó)有或者國(guó)有控股的商業(yè)銀行，也補(bǔ)貼了能從銀行貸到款的特大、大、中型企業(yè)。
土地的國(guó)家和集體所有體制也推動(dòng)兩極分化
我國(guó)在土地制度上實(shí)行的是城鎮(zhèn)土地國(guó)有，農(nóng)村耕地、，林地、宅基地、牧場(chǎng)等為集體所有。但是，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，這種土地制度變異成了如下的利益分配流程。
首先，地方財(cái)政在土地出讓和房地產(chǎn)收稅和收費(fèi)中賺取了本來(lái)收入就低的農(nóng)民的利益和中低收入購(gòu)房者的利益。我個(gè)人估計(jì)，地方政府在改革開(kāi)放以來(lái)，從土地上獲得，并且推高房?jī)r(jià)后從買(mǎi)房人手中獲得的利益，現(xiàn)值總計(jì)在、15萬(wàn)億到20萬(wàn)億元左右。
其次，農(nóng)民只有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性收入，而因土地制度的問(wèn)題，沒(méi)有資產(chǎn)性收入。城鎮(zhèn)居民的住宅可以自由買(mǎi)賣(mài)，可以抵押貸款，一些商兩用的可以入股等等。
再次，這種行政控制和壟斷性的土地供給制度，政府強(qiáng)力推高地價(jià)，
由于供給與需求缺口太大，加上需求拉動(dòng)的價(jià)格上漲，房地商在其中獲得了巨額的暴利；另外，一些有資本的房屋投資和投機(jī)者，也通過(guò)低價(jià)進(jìn)高價(jià)出的途徑，獲得高額收入，積累了不斷漲價(jià)和溢價(jià)的財(cái)富。
