從2016年開始，住建部全力打造“全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺”(簡稱“四庫一平臺”)，正式上線。平臺涵蓋了“建設(shè)工程企業(yè)、從業(yè)人員、建設(shè)項目，誠信記錄”四類重要信息。以身份證可以查人員，以單位名可以查人員，以人員可查單位。作用是解決數(shù)據(jù)多頭采集、重復(fù)錄入、真實性核實、項目數(shù)據(jù)缺失、誠信信息難以采集、市場監(jiān)管與行政審批脫離、“市場與現(xiàn)場”兩場無法聯(lián)動等問題，保證數(shù)據(jù)的全面性、真實性、關(guān)聯(lián)性和動態(tài)性，全面實現(xiàn)全國建筑市場“數(shù)據(jù)一個庫、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線”的信息化監(jiān)管目標?！八膸煲黄脚_”的正式啟用，將對資質(zhì)申報、人員掛證、項目建設(shè)過程監(jiān)管將產(chǎn)生重要影響。
1、個人掛證：通過平臺，可以按個人身份證號碼快速查尋到此人有沒有多家單位注冊，江蘇省通過數(shù)據(jù)比對一次性就查出了400余人。
2、資質(zhì)申請：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部已經(jīng)下發(fā)文件，2017年開始，市政、房建總承包，二升一，一升特，資質(zhì)申請的業(yè)績數(shù)據(jù)都必須來源于四庫一平臺，這將從源頭封堵住資質(zhì)申報的弄虛作假。
四庫一平臺的要點
1、各省建筑市場監(jiān)管與誠信一體化工作平臺實現(xiàn)企業(yè)、從業(yè)人員、工程項目、信用“四庫”一體化。
2、一體化工作平臺與住建部全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息系統(tǒng)中央數(shù)據(jù)庫的實時對接。
3、信息平臺充分擴大外部的信息交換，住建部全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息系統(tǒng)將與工商法人庫、市社保信息庫、發(fā)改委項目庫、公共信用信息庫等數(shù)據(jù)庫建立了數(shù)據(jù)交換。這樣一來，“掛證”過程中的社保數(shù)據(jù)造假、項目經(jīng)歷數(shù)據(jù)造假徹底被封死。
四庫一平臺的功能
運用現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)手段，采集各地誠信信息數(shù)據(jù)，發(fā)布建筑市場各方主體誠信行為記錄，重點對失信行為進行曝光，并方便社會各界查詢;整合表彰獎勵、資質(zhì)資格等方面的信息資源，為信用良好的企業(yè)和人員提供展示平臺;普及和傳播信用常識，及時發(fā)布行業(yè)最新的信用資訊、政策法規(guī)和工作動態(tài)，為工程建設(shè)行業(yè)提供信用信息交流平臺;推動完善行政監(jiān)管和社會監(jiān)督相結(jié)合的誠信激勵和失信懲戒機制，營造全國建筑市場誠實守信的良好環(huán)境。
四庫一平臺對企業(yè)和個人帶來的影響
1、注冊人員掛證將消失
目前，全國聯(lián)網(wǎng)后的四庫一平臺，其“注冊人員數(shù)據(jù)庫基本信息庫”中將包括全國所有注冊人員信息，按照注冊人員身證號碼，就可以很方便查尋出該人是否存在：
1)多個證書注冊在不同單位;
2)同一證書注冊在不同單位。
2、企業(yè)資質(zhì)申請難度加大
建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的考核指標包括：企業(yè)資產(chǎn)、技術(shù)設(shè)備、企業(yè)主要人員、企業(yè)代表工程業(yè)績等四個部分，核心是人員與業(yè)績。
企業(yè)資質(zhì)申報中工程業(yè)績材料弄虛作假情況非常嚴重，引用住建部某位領(lǐng)導的話：只要有人舉報工程業(yè)績弄虛作假，住建部一查一個準。
在四庫一平臺建成之后，企業(yè)的工程業(yè)績不再通過企業(yè)申報資料進行審查，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門將以四庫一平臺數(shù)據(jù)為準，只要在項目數(shù)據(jù)庫中一搜索便知曉貴企業(yè)的工程業(yè)績情況。
3、企業(yè)資質(zhì)維護成本將大增
因為由“四庫一平臺”信息系統(tǒng)支撐，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，隨時可以調(diào)取企業(yè)當前注冊人數(shù)等信息。針對本來就是弄虛作假申請到的資質(zhì)，或者資質(zhì)證書到手后，相關(guān)注冊人員轉(zhuǎn)注后的企業(yè)，將是一場災(zāi)難。當前政府尤其強調(diào)動態(tài)核查，動態(tài)核查就是隨時檢查你企業(yè)是否達到資質(zhì)要求，再加上“四庫一平臺”，企業(yè)要不想被拿掉資質(zhì)，只有長年保持符合資質(zhì)要求的人員，這樣必然導致資質(zhì)維護成本大大增加。
4、對工程項目投標的影響
各個地區(qū)不同專業(yè)的投標要求雖然不盡相同，但一般都會要求在投標文件中對項目經(jīng)理做詳細介紹和相關(guān)證明文件，例如：身份書、建造師證、安全B證、畢業(yè)證書、社保證明、工程業(yè)績等，目前有些企業(yè)為了提高中標的機率，不排除大量提供虛假材料，有的業(yè)主方為了避免一個建造師掛多項目的情況，要求投標方出具建造師原件，而投標企業(yè)不排除會克隆出建造師證書，以對付業(yè)主方和評標委員會。業(yè)主方和評標專家對投標方資料的真?zhèn)卧u定難度非常大，“四庫一平臺”正式啟用后，這種情況將大大改觀，相關(guān)信息都可以很方便地查詢到。
5、對項目建設(shè)過程的影響
隨著“四庫一平臺”系統(tǒng)的建立，未來將會對工程項目進行動態(tài)監(jiān)管，建造師、現(xiàn)場管理人員等相關(guān)人員是否在項目現(xiàn)場，項目具體進展及人員情況等均可通過刷取身份證的方式進行監(jiān)管，對于在投標中的項目人員構(gòu)成監(jiān)管更加精確，從而在源頭上避免行業(yè)的各種亂象，保證工程項目保證保量的完成。
6、對企業(yè)資質(zhì)掛靠的影響
工程項目數(shù)據(jù)庫基本信息庫將記錄項目實施的進展情況，項目庫要求有注冊建造師信息和現(xiàn)場管理信息，這兩個信息在庫中記錄，將導致兩個情況。
第一：注冊建造師不可能同時出現(xiàn)在兩個在施項目部，一旦出現(xiàn)，系統(tǒng)將報警，立馬將被查處!
第二、現(xiàn)場管理信息將記錄，項目經(jīng)理及項目班子是否履職的情況，若記錄信息缺失，將被判定為掛靠項目，將受到相關(guān)處罰。
通過以上分析，我們不難發(fā)現(xiàn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部擬通過“四庫一平臺”打造，實現(xiàn)從個人執(zhí)業(yè)注冊——企業(yè)資質(zhì)申請——企業(yè)資質(zhì)動態(tài)核查——工程項目投標——工程項目建設(shè)過程管理，努力避免個人資質(zhì)和企業(yè)資質(zhì)掛靠的亂象，從而讓有能力的企業(yè)和個人承擔工程項目建設(shè)的任務(wù)，為工程質(zhì)量提升奠定良好的基礎(chǔ)。
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