2016年第一輪中央環(huán)保督察指出，河南省要加強環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將集中供熱、污水處理、垃圾處置等全面納入“十三五”統(tǒng)籌規(guī)劃，做到多還舊賬、不欠新賬。
一年多時間過去了，這些基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)如何？生活垃圾處理問題是否解決？帶著這些問題，2018年6月21日，中央第一環(huán)保督察組組長朱之鑫帶領(lǐng)督察人員抽查了信陽市無害化垃圾處理場。
督察發(fā)現(xiàn)，信陽市生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)嚴重滯后，滲濾液處理能力嚴重不足，環(huán)境污染和風險十分突出。
垃圾處理場多年超負荷運行
信陽市無害化垃圾處理場位于信陽市浉河區(qū)琵琶山村，緊鄰浉河，于2007年投運，是全市區(qū)唯一的生活垃圾填埋場。該場占地面積260畝，設(shè)計有效庫容約98萬立方米，設(shè)計每天填埋生活垃圾350噸。督察發(fā)現(xiàn)，早在2015年，信陽市無害化垃圾處理場就庫容已滿，但截至目前仍在接收生活垃圾，實際填埋量已達264萬立方米，超出設(shè)計庫容量1.68倍。
在垃圾填埋作業(yè)區(qū)，督察組發(fā)現(xiàn)，垃圾堆積如山，惡臭撲鼻，蚊蠅滿天，現(xiàn)場生產(chǎn)管理粗放，垃圾車輛沒有任何覆蓋措施，所過之處塵土飛揚、垃圾拋撒嚴重?，F(xiàn)有填埋場工程構(gòu)筑物、防滲膜、滲濾液處理設(shè)施難以支撐大規(guī)模超負荷填埋，環(huán)境風險巨大。
督察組進一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該垃圾處理場早在2013年底就接近設(shè)計庫容量。經(jīng)有關(guān)部門協(xié)調(diào)，華新水泥集團垃圾焚燒處理項目于2015年7月開始運行，每天平均焚燒處理生活垃圾只有500余噸，且每年有近2個月需停運檢修。目前信陽中心城區(qū)每天收集轉(zhuǎn)運的生活垃圾1000噸左右，仍有約400噸生活垃圾只能由該處理場填埋，繼續(xù)超庫容堆存。
圖1 朱之鑫組長在垃圾填埋覆蓋區(qū)實地檢查
圖2 生活垃圾超高超庫容堆存
圖3 生活垃圾無序堆放，垃圾車沒有覆蓋
垃圾滲濾液違法排放
信陽市無害化垃圾處理場投運初期沒有滲濾液處理設(shè)施，直至2015年才建成投運，設(shè)計處理能力為120噸/日。督察人員發(fā)現(xiàn)，生化罐中污泥含量極低，泡沫飛揚。在滲濾液調(diào)節(jié)池，有兩根黑色的管道引起了督察人員注意，經(jīng)反復與垃圾填埋場負責人詢問，最終才承認是連接城市污水管網(wǎng)的暗管，并且這兩根暗管下面連接水泵，水泵配電箱處于帶電狀態(tài)，隨時可以啟動。
圖4 滲濾液調(diào)節(jié)池有暗管通入市政污水管道
暗管的存在，讓督察人員對這家垃圾填埋場的真實運行情況產(chǎn)生了更大的質(zhì)疑。隨后，在滲濾液處理車間的圍墻根處，督察人員又發(fā)現(xiàn)一個雨水檢查井，打開檢查井以后，有一根白色的暗管接入，渾濁的污水“汩汩汩”地從暗管流出，經(jīng)過檢查井以后直排外環(huán)境。
圖5 雨水檢查井有白色暗管接入，污水直排外環(huán)境
制作虛假運行臺賬
督察人員一行又來到廠區(qū)內(nèi)一臺污泥壓濾機旁邊，這臺壓濾機嶄新發(fā)亮，這一反常景象讓督察組工作人員覺得匪夷所思。
“你們這臺壓濾機保養(yǎng)的很好，看起來跟新的一樣，用過嗎？”朱之鑫詢問垃圾填埋場負責人。
圖6 朱之鑫組長認真核對設(shè)備運行記錄表
相關(guān)負責人一時語塞，表示設(shè)備近期因故障停運，停運前一直正常使用，并表示可以提供運行情況表和臺賬。
督察人員打開負責人提供的運行情況表，發(fā)現(xiàn)直至檢查當日，這臺外表干凈、沒有使用痕跡的污泥壓濾機始終運行正常，這與負責人的說法相互矛盾，且填表人與填表時間有悖常理，可能存在運行臺賬造假問題。
面對大量事實，垃圾填埋場負責人不再狡辯，承認污泥壓濾機長期沒有使用，以及制作虛假運行記錄臺賬的事實。該負責人稱，由于垃圾滲濾液處理設(shè)施不能正常運行、滲濾液處理設(shè)施能力嚴重不足，一旦發(fā)生處理不了的情況，通過暗管將滲濾液違規(guī)排入市政污水管網(wǎng)，企圖蒙混過關(guān)。
日常監(jiān)管沒有到位
督察人員現(xiàn)場詢問在場的信陽市城管部門負責人，該負責人表示知道信陽市無害化垃圾處理場長期超庫容堆存，但不知道滲濾液處理設(shè)施不正常運行，更不知道存在這些暗管。雖然垃圾填埋場沒有化驗室，出水也沒有在線監(jiān)測設(shè)施，但每年垃圾填埋場都聘請第三方機構(gòu)進行監(jiān)測，監(jiān)測報告顯示都是合格的，因此他們以為滲濾液處理設(shè)施運行正常。
圖7 污泥壓濾機嶄新發(fā)亮
此外，在河南省生活垃圾處理設(shè)施滲濾液處理情況統(tǒng)計表上也赫然顯示，信陽市垃圾無害化處理場“設(shè)備運行正?！?。
新建垃圾處理能力久拖不決
信陽市中心城區(qū)生活垃圾日產(chǎn)生量1000余噸，但信陽市無害化垃圾處理場設(shè)計日處理能力僅有350噸/日且已超出設(shè)計庫容，遠遠滿足不了需求。從2010年起有關(guān)部門即向信陽市政府請示新建生活垃圾處理廠，但一直沒有建設(shè)。督察人員梳理線索后發(fā)現(xiàn)，信陽下轄各縣垃圾填埋場均在2007年至2008年間建設(shè)的，“十二五”期間全市沒有新建的垃圾處理場。目前，光山縣、羅山縣、商城縣、息縣、淮濱縣、潢川等縣垃圾填埋場也處于超負荷運行狀態(tài)。
針對上述問題，朱之鑫要求河南省及信陽市務(wù)必高度重視，把群眾利益放在第一位，多站在群眾的立場考慮問題，認認真真解決好群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題。
河南省政府有關(guān)領(lǐng)導以及信陽市黨政主要領(lǐng)導現(xiàn)場表示，將成立聯(lián)合督導小組，認真梳理存在的問題，確保整改落實到位。
來源：中國環(huán)境報
