“廉政套餐”不過是十足的形式
作者：
夏楚鷗 提交日期：2009-1-10 20:20:00
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提要：記者日前從長治市委組織部了解到，屯留縣為了加強(qiáng)新任領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政教育，專門為新任干部精心制作了一份“廉政套餐”，以幫助他們在新崗位上能夠自覺增強(qiáng)自己拒腐防變的免疫力。“廉政套餐”包括廉政談話、理論考試、上廉政黨課、廉政宣誓、廉政承諾、讀廉政書等六項(xiàng)內(nèi)容。
吃了“廉政套餐”就能夠增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變能力了嗎？屯留縣的廉政建設(shè)舉措，在筆者看來了無新意，唯一新鮮的就是起個很通俗很時尚的名字“廉政套餐”，借用商業(yè)之推銷之手法來販賣陳詞濫調(diào)。
“所有新任干部，必須到省廉政教育基地——武鄉(xiāng)八路軍太行紀(jì)念館進(jìn)行廉政宣誓”，“所有新領(lǐng)導(dǎo)干部，上任前必須向廣大群眾作出廉政承諾”。這樣的廉政舉措形式十足，其“必須”既沒有非做到不可的理由，也未必能有“必須”的作用。細(xì)分析一下六項(xiàng)套餐大都指向思想認(rèn)識問題，無論是談話，理論考試，上廉政黨課，還是廉政宣誓和承諾，所能獲得的結(jié)果不過是增強(qiáng)廉潔自律意識。然而，一些領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗的癥結(jié)是在于缺乏廉政認(rèn)識，而稀里糊涂走上腐化墮落的道路嗎？這顯然是低估了腐敗領(lǐng)導(dǎo)干部的智商了。
某領(lǐng)導(dǎo)干部因涉嫌腐敗問題被“雙規(guī)”了，當(dāng)人們拍手稱快之時，想起該領(lǐng)導(dǎo)干部幾天前還在干部大會上大講特講黨風(fēng)廉政建設(shè)，告誡下屬要清正廉潔……這樣的事情我們電視上看的，報紙上讀的，身邊見到的還少嗎？加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政教育是有必要的，但是一味地強(qiáng)調(diào)這個就屬于舍本逐末，玩花拳繡腿了。目前，對于腐敗問題，最缺乏的是對領(lǐng)導(dǎo)干部的有效監(jiān)督和權(quán)力運(yùn)行的約束。
法國著名的啟蒙思想家孟德斯鳩說：“沒有監(jiān)督的權(quán)力是最危險的權(quán)力”?？梢?，對于權(quán)力監(jiān)督的重要性，當(dāng)下一些地方“一把手”權(quán)力過于集中，現(xiàn)有的監(jiān)督措施很難對其權(quán)力進(jìn)行有效監(jiān)督，導(dǎo)致遇到腐敗干部，下屬和群眾只能靠檢舉和上訪途徑來尋求幫助，常常是花費(fèi)好幾年才能扳倒一個貪官。
近日，三晉都市報報道的忻州市民政局局長陳華梁一案就很能說明問題。正是由于缺乏權(quán)力的監(jiān)督和制約，陳華梁任民政局局長時作風(fēng)粗暴、獨(dú)斷專行、為所欲為的劣性暴露無遺。局系統(tǒng)的住房，他想分配給誰就給誰；干部的提拔重用，他看中誰就是誰；工程項(xiàng)目建設(shè)，說開工就開工……
陳華梁按三星級標(biāo)準(zhǔn)建造的“天上人間”，把它當(dāng)成了自己的別墅和行宮”，常在這里辦公或休閑。每天早上，該店廚師都會專門做一小碗“豆千千”供其食用。夏季烈日當(dāng)頭，陳的專車停在飯店臺階前，總有一漂亮女服務(wù)員快步向前，撐開遮陽傘后，陳才款款下車，隨傘步入大廳，其派頭儼然一個土皇帝。
一位離職不久的干部說，“華梁具體犯的錯誤我不太清楚，但他后來霸道張狂、不聽人勸，把黨和人民賦予他的權(quán)力，看成是其個人的權(quán)力，實(shí)行‘家天下’，是他栽跟頭的主要原因。如果對一把手的權(quán)力監(jiān)督到位，制約到位，思想教育到位，我相信他是不會走到今天這一步的。”
所以，對于腐敗問題，不能把目光一再停留在廉政教育上，有關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要切實(shí)負(fù)起監(jiān)管職責(zé)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行各項(xiàng)法規(guī)、制度，不斷擴(kuò)大監(jiān)督的范圍和力度，使權(quán)力運(yùn)行過程中腐敗行為“不能為”，同時也應(yīng)加強(qiáng)立法工作，全面推進(jìn)依法行政。
