發(fā)布時(shí)間：2007-11-05
義烏市農(nóng)業(yè)局
近年來，我局圍繞自身職能，不斷加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的源頭監(jiān)管，創(chuàng)新方式方法，狠抓制度建設(shè)，堅(jiān)持堵疏結(jié)合，使全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平得到顯著提高。目前，全市已有163個(gè)基地通過無公害農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)定，其中省級(jí)86個(gè)。有72只農(nóng)產(chǎn)品通過全國(guó)無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證,22只通過綠色食品認(rèn)證，8只通過有機(jī)食品認(rèn)證。
一、注重源頭管理，夯實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基礎(chǔ)
1、以農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施為載體，科學(xué)布局無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域。為真實(shí)準(zhǔn)確掌握全市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境基礎(chǔ)，先后實(shí)施了《義烏市區(qū)域農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)》、《義烏市農(nóng)業(yè)土壤信息系統(tǒng)（ASIS）Ⅰ期》等項(xiàng)目，在全省縣級(jí)市中率先開展區(qū)域農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)和土壤肥力評(píng)價(jià)，摸清全市農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、農(nóng)業(yè)環(huán)境承載力和土壤肥力現(xiàn)狀，為全市耕地保護(hù)、測(cè)土配方施肥和無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)提供技術(shù)支撐和科學(xué)依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，編制了《農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》，因地制宜，合理布局無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及區(qū)域，明確農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向。
2、以農(nóng)資企業(yè)信用體系建設(shè)為載體，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管。為規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序，根據(jù)上級(jí)部門的統(tǒng)一部署，開展了以建立農(nóng)資現(xiàn)代流通網(wǎng)、監(jiān)督監(jiān)管網(wǎng)、信用信息網(wǎng)和農(nóng)資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信制度、信用評(píng)價(jià)制度、農(nóng)民利益補(bǔ)償制度等“三網(wǎng)三制”為主要內(nèi)容的農(nóng)資信用體系建設(shè)，取得了明顯成效。建立了農(nóng)資行業(yè)協(xié)會(huì)和蘇溪、上溪等多個(gè)區(qū)域性農(nóng)資配送中心，推廣超市經(jīng)營(yíng)新模式，加強(qiáng)農(nóng)資企業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范進(jìn)貨渠道，建立出入庫(kù)臺(tái)帳制度和服務(wù)承諾制度。開發(fā)建設(shè)“義烏市農(nóng)資信用信息網(wǎng)”和觸摸屏信息查詢系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了即時(shí)查詢農(nóng)資企業(yè)有關(guān)信息、農(nóng)業(yè)法律法規(guī)、投訴舉報(bào)程序等功能，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督，推進(jìn)信用體系建設(shè)。同時(shí)，組建農(nóng)業(yè)投入品協(xié)管網(wǎng)絡(luò)，聘請(qǐng)25名工商協(xié)管員、13名鎮(zhèn)村農(nóng)技人員為農(nóng)資協(xié)管員，利用他們與農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)、使用者頻繁接觸的優(yōu)勢(shì)，傳遞相關(guān)監(jiān)管信息，宣傳相關(guān)政策和法律法規(guī)。通過“三網(wǎng)三制”建設(shè)，形成多渠道、多形式、全方位的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，維護(hù)農(nóng)資市場(chǎng)秩序，確保農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量。
3、以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，普及無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是保障農(nóng)產(chǎn)品安全的重要基礎(chǔ)，為此我局先后牽頭制定發(fā)布農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)34個(gè)，編制農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式圖18張。采取有力措施，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、廣大農(nóng)業(yè)企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，采用無公害技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。經(jīng)過近幾年的努力，各主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已初步形成了由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、省地方標(biāo)準(zhǔn)、義烏地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系。到目前，全市已實(shí)施市級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目40個(gè), 示范種植面積3.9萬畝、生豬8.9萬頭、家禽87.2萬羽，規(guī)模日益擴(kuò)大。其中道人峰有機(jī)茶標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)和東河田藕標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)列入國(guó)家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，無公害果蔗、田藕標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)已通過省級(jí)驗(yàn)收。
二、注重制度完善，加大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管
1、建立認(rèn)證產(chǎn)品動(dòng)態(tài)管理制度。在幫助指導(dǎo)符合條件企業(yè)開展“三品”認(rèn)證和產(chǎn)地認(rèn)定的基礎(chǔ)上，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，出臺(tái)《義烏市無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》，開展義烏市級(jí)無公害基地認(rèn)定、促進(jìn)各生產(chǎn)企業(yè)建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案制度。建立農(nóng)產(chǎn)品例行檢測(cè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息發(fā)布、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地編碼等制度，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。對(duì)通過認(rèn)證認(rèn)定的無公害農(nóng)產(chǎn)品和基地實(shí)行年度考核，動(dòng)態(tài)管理，每年至少開展3次以上的常規(guī)抽樣檢測(cè)，確保無公害基地產(chǎn)品質(zhì)量安全。在政策規(guī)范、檢測(cè)監(jiān)管下，義烏各農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)也紛紛加強(qiáng)自律，主動(dòng)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)和落實(shí)各項(xiàng)措施。浙江華統(tǒng)肉制品公司全面落實(shí)了產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度，只要在電腦里輸入豬肉的條形碼，就可查到該塊豬肉的產(chǎn)地、屠宰時(shí)間等內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題可及時(shí)追溯。
2、實(shí)行外調(diào)畜禽風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。義烏市是典型的畜產(chǎn)品銷區(qū)，每年有60%以上的畜產(chǎn)品需從外地調(diào)入。對(duì)此，義烏市根據(jù)“內(nèi)強(qiáng)免疫、外堵疫源”的工作方法，在認(rèn)真做好畜禽免疫、抗體監(jiān)測(cè)和查源滅源等工作基礎(chǔ)上，實(shí)行了外調(diào)畜禽風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。凡從外縣（市）調(diào)入本市的畜禽及其產(chǎn)品一律實(shí)行調(diào)運(yùn)地基地認(rèn)證、產(chǎn)銷兩地聯(lián)防、產(chǎn)品質(zhì)量承諾備案、調(diào)運(yùn)經(jīng)營(yíng)資格認(rèn)定、入境集中報(bào)檢、宰前5%生豬尿樣快速檢測(cè)等措施，規(guī)范動(dòng)物及其產(chǎn)品調(diào)運(yùn)和交易行為，防止重大疫病流入我市，最大限度地保障我市畜產(chǎn)品及畜牧產(chǎn)業(yè)的安全。
三、注重堵疏結(jié)合，探索農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制
1、完善檢測(cè)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。在全面落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品檔案制度、質(zhì)量可追溯制度等制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全農(nóng)業(yè)檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)監(jiān)控力度。建立了佛堂、城西等9個(gè)鎮(zhèn)（街）農(nóng)業(yè)檢測(cè)室和柏峰茭白、華統(tǒng)畜產(chǎn)品專業(yè)檢測(cè)室，形成了市、鎮(zhèn)（街）、基地三級(jí)監(jiān)控體系，有效提升全市無公害農(nóng)產(chǎn)品基地質(zhì)量安全檢測(cè)監(jiān)管水平。在國(guó)家農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)市場(chǎng)－－義烏市農(nóng)貿(mào)城設(shè)立了農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心，對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)交易的農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢測(cè)，實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入。并建設(shè)了“義烏市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)”和“義烏市農(nóng)業(yè)安全監(jiān)控網(wǎng)”。設(shè)立了30家無公害農(nóng)產(chǎn)品基地果蔬農(nóng)殘監(jiān)控點(diǎn)和10家無公害規(guī)模豬場(chǎng)“瘦肉精”等違禁藥物產(chǎn)地監(jiān)控點(diǎn)，實(shí)行實(shí)時(shí)產(chǎn)地監(jiān)控，實(shí)時(shí)上傳各類檢測(cè)結(jié)果，使廣大市民及時(shí)了解我市各基地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況，同時(shí)也通過社會(huì)關(guān)注督促各農(nóng)產(chǎn)品基地增強(qiáng)質(zhì)量安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。今年以來，已累計(jì)檢測(cè)各類蔬菜、水果、茶葉等農(nóng)產(chǎn)品5000多個(gè)批次，檢測(cè)生豬尿樣1萬多個(gè)批次，為廣大居民從“田頭”到“餐桌”筑起了一道放心消費(fèi)的“防火墻”。
2、加大執(zhí)法監(jiān)管力度。保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重在監(jiān)管。義烏市通過不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度，以“綠劍”行動(dòng)、農(nóng)產(chǎn)品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)為載體，以糧、肉、蔬菜、水果為重點(diǎn)品種，突出農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用違禁藥物等行為，從源頭上確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。同時(shí)，市農(nóng)業(yè)局積極主動(dòng)地聯(lián)合衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、市場(chǎng)貿(mào)易、工商等有關(guān)部門，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，多形式開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查監(jiān)管，努力探索農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。在本次為期4個(gè)月的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)行動(dòng)中，市農(nóng)業(yè)局聯(lián)合林業(yè)、水務(wù)等部門，開展了以高毒農(nóng)藥、畜產(chǎn)品、林產(chǎn)品、水產(chǎn)品、認(rèn)證產(chǎn)品等重點(diǎn)的聯(lián)合專項(xiàng)整治行動(dòng)，活動(dòng)開展1個(gè)多月來，共檢查了農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)70多個(gè)，無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地163家，抽樣檢測(cè)農(nóng)產(chǎn)品樣品1000多個(gè)批次。
3、加大政策引導(dǎo)。為提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)對(duì)生產(chǎn)安全、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的自覺性和主動(dòng)性，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)向安全、生態(tài)化發(fā)展，義烏在每年的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)扶持資金中單列了260萬元的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，專項(xiàng)用于農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、“三品”認(rèn)證等獎(jiǎng)勵(lì)。明確新制訂并公布的農(nóng)產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)，給予2－5萬元的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)通過無公害農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)定給予1－3萬元的獎(jiǎng)勵(lì)；各無公害基地產(chǎn)品經(jīng)市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)抽檢合格的按基地面積給予0.3－0.5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，義烏市積極鼓勵(lì)蔬菜、水果、家禽等散戶聯(lián)合起來，組建農(nóng)民專業(yè)合作社，加強(qiáng)行業(yè)自律，實(shí)行統(tǒng)一管理，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。新創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社將給予1萬元的開辦經(jīng)費(fèi)，對(duì)成立時(shí)間1年以上，運(yùn)轉(zhuǎn)正常，對(duì)推動(dòng)當(dāng)?shù)馗咝鷳B(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展明顯，經(jīng)考核合格的給予0.5萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。
四、注重服務(wù)宣傳，營(yíng)造農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)環(huán)境
為營(yíng)造濃厚的農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)氛圍，義烏市積極完善宣傳陣地。充分利用科技下鄉(xiāng)、農(nóng)業(yè)執(zhí)法、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、普法教育等平臺(tái)，多形式地開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳,普及食品安全科學(xué)知識(shí)，提高廣大消費(fèi)者的鑒別能力和維權(quán)意識(shí)，自覺抵制不衛(wèi)生不安全農(nóng)產(chǎn)品。繼續(xù)以農(nóng)技人員“雙聯(lián)”活動(dòng)為載體，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)進(jìn)村入戶，促進(jìn)全社會(huì)共同關(guān)心和支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全良好氛圍的形成。同時(shí)，進(jìn)一步加大無公害生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)力度，優(yōu)化服務(wù)，普及高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的質(zhì)量安全意識(shí)。今年以來，先后舉辦了放心菜、畜禽無公害生產(chǎn)、病蟲無害化防治等技術(shù)培訓(xùn)班20多期，受訓(xùn)人員達(dá)3600余人次，發(fā)放各類資料2800余份。
民以食為天，食以安為先。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作任重道遠(yuǎn)。義烏市將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系為支撐，以創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管方式為手段，深入實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綠色行動(dòng)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和無公害、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展，強(qiáng)化全程監(jiān)管，全面提升管理體系、管理制度、管理能力，努力保障農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全，推進(jìn)“和諧義烏”建設(shè)！
