科學(xué)構(gòu)建動(dòng)物疫病防控體系
安徽省天長(zhǎng)市畜牧獸醫(yī)局 王慶 黃本軍
（摘自中國(guó)畜牧獸醫(yī)報(bào) 第1028期 2011年7月10日）
畜牧業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的支柱產(chǎn)業(yè)，而動(dòng)物疫病是影響畜牧業(yè)生產(chǎn)能否持續(xù)健康發(fā)展的重要因素，動(dòng)物疫病防控工作，不僅可以加強(qiáng)公共衛(wèi)生建設(shè)和增加農(nóng)民收入，還能促進(jìn)畜產(chǎn)品的正常貿(mào)易。當(dāng)前，在畜牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；腕w制化的變化中，安徽省天長(zhǎng)市畜牧業(yè)面對(duì)動(dòng)物疫病的流行和防控工作出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，經(jīng)實(shí)踐探索，研究出一套行之有效的動(dòng)物疫病防控措施和辦法，為該市動(dòng)物疫病防控工作建起一座高效嚴(yán)密的動(dòng)物疫病防控體系，推動(dòng)了畜牧業(yè)生產(chǎn)又好又快地發(fā)展。
加大動(dòng)物防疫體制改革，建立健全三級(jí)動(dòng)物防疫體系。通過(guò)抓住畜牧獸醫(yī)體制改革機(jī)遇，進(jìn)一步加大防疫體制改革力度，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，建立健全行政管理、行政執(zhí)法、技術(shù)支撐三大體系，才能有效地形成市、鎮(zhèn)、村三級(jí)動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)。
增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)，強(qiáng)化動(dòng)物防疫責(zé)任制。只有提高領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)，才能在思想上重視，在行動(dòng)上體現(xiàn)。必須不斷加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控領(lǐng)導(dǎo)工作，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，做到措施具體，責(zé)任明確。
推廣兩個(gè)模式，確保免疫密度和質(zhì)量。為調(diào)動(dòng)各級(jí)干部參與到動(dòng)物防疫過(guò)程中去，同時(shí)解決防疫中遇到的難題，天長(zhǎng)市通過(guò)實(shí)踐總結(jié)兩個(gè)模式，即“雙線模式”和“多針模式”。 “雙線模式”是基層獸醫(yī)站負(fù)責(zé)動(dòng)物防疫技術(shù)工作，鎮(zhèn)政府和村委會(huì)負(fù)責(zé)部署、發(fā)動(dòng)、組織等工作。行政、業(yè)務(wù)兩條線同時(shí)作戰(zhàn)，形成合力。“多針模式”是注射禽流感疫苗時(shí)，同時(shí)注射新城疫疫苗，注射口蹄疫疫苗時(shí)，不同點(diǎn)注射豬瘟、藍(lán)耳病疫苗。
籌集防疫經(jīng)費(fèi)，解決防疫人員后顧之憂。通過(guò)落實(shí)防疫人員的勞動(dòng)報(bào)酬，充分調(diào)動(dòng)其工作積極性和自動(dòng)性。政府應(yīng)幫助基層人員辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)，妥善解決已退休人員養(yǎng)老問(wèn)題，同時(shí)將防疫經(jīng)費(fèi)和防疫人員補(bǔ)貼納入政府財(cái)政預(yù)算，并協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌安排防疫啟動(dòng)資金和防疫人員報(bào)酬，確保村級(jí)動(dòng)物防疫人員年防疫收入。
廣泛宣傳，營(yíng)造全民參與氛圍。動(dòng)物疫病防控工作涉及人民群眾的切身利益，事關(guān)養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展，通過(guò)利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等宣傳方式，配合印發(fā)資料、簡(jiǎn)報(bào)、橫幅標(biāo)語(yǔ)等方式，廣泛宣傳動(dòng)物疫病防控的法律法規(guī)和措施及相關(guān)知識(shí)，普及動(dòng)物疫病防控知識(shí)，增強(qiáng)群眾的責(zé)任感和緊迫感，同時(shí)積極開展科技進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)，組織技術(shù)人員深入到農(nóng)戶家中，做到家喻戶曉，人人皆知，使老百姓的動(dòng)物疫病防控意識(shí)明顯提高，由過(guò)去強(qiáng)制免疫變?yōu)橹鲃?dòng)要求免疫。
構(gòu)建有效的檢測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制和突發(fā)事件的快速反應(yīng)體系，提高疫情預(yù)警和疫情撲滅能力。只有采取主動(dòng)監(jiān)測(cè)與被動(dòng)監(jiān)測(cè)相結(jié)合的辦法，嚴(yán)密監(jiān)視動(dòng)物疫病的流行狀況，實(shí)行定時(shí)定點(diǎn)持續(xù)監(jiān)測(cè)制度、疫情報(bào)告和核查制度、重大動(dòng)物疫病聯(lián)系制度等一系列行之有效的動(dòng)物疫病防控制度，健全和完善疫情測(cè)報(bào)網(wǎng)絡(luò)和動(dòng)物疫病應(yīng)急體系，才能使防控預(yù)案更具針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，有效提高疫情預(yù)警和疫情撲滅能力。
建立健全定期消毒機(jī)制，徹底消滅病原。做好衛(wèi)生消毒工作是切斷病原和疫病傳播的途徑，控制疫病發(fā)生和流行的重要措施之一。把消毒滅原作為動(dòng)物疫病防控的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作來(lái)抓，督促生產(chǎn)、屠宰、加工、交易、運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)場(chǎng)所和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，建立并落實(shí)定期消毒機(jī)制，深入開展消毒滅原工作，做到“制度健全、設(shè)施完善、執(zhí)行有力、到邊到角、不留隱患”，切實(shí)有效地殺滅病原和切斷疫病傳播途徑。
加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。當(dāng)前，讓群眾吃上放心的畜禽產(chǎn)品已是社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，只有狠抓畜禽及其產(chǎn)品的監(jiān)督工作，建立畜產(chǎn)品、獸藥、飼料和生物制品質(zhì)量安全體系，才能保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。通過(guò)認(rèn)真貫徹《動(dòng)物防疫法》、《畜牧法》等畜牧獸醫(yī)法律法規(guī)，加大法制宣傳力度，開展執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)、畜禽交易市場(chǎng)、屠宰加工場(chǎng)所的監(jiān)管，嚴(yán)把飼料環(huán)節(jié)、屠宰環(huán)節(jié)和流通環(huán)節(jié)檢疫監(jiān)督“三道關(guān)”。另外，嚴(yán)格執(zhí)行獸藥、飼料和生物制品安全使用準(zhǔn)則，加大對(duì)養(yǎng)殖投入品的監(jiān)管力度，強(qiáng)化對(duì)養(yǎng)殖和飼料生產(chǎn)、銷售經(jīng)營(yíng)秩序的整頓，依法打擊有關(guān)違法違規(guī)行為，建立良好的生產(chǎn)和市場(chǎng)秩序，維護(hù)生產(chǎn)者和消費(fèi)者的權(quán)益。
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