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稅務(wù)局一天連發(fā)66份處罰，近百家藥企連帶實控人面臨訴訟

2020.06.05

作者：雷公

來源：健識局（jianshiju01）

日前，福建省南平市稅務(wù)局一口氣公布了66份《稅務(wù)處理決定書》，對部分企業(yè)進行了集中處理。健識局粗略統(tǒng)計，共涉及近百家藥企。其中，不乏康美藥業(yè)、吉林敖東、西南藥業(yè)、南京新百藥業(yè)等知名藥企。

與此同時，福建省莆田市稅務(wù)局連發(fā)8條處罰記錄，多家知名藥械企業(yè)涉案。這些CSO企業(yè)在無實際生產(chǎn)經(jīng)營的情況下，虛開增值稅發(fā)票共545份，涉及金額超過4400萬元。

健識局注意到，所有的處罰公告都因公司的注冊地址出現(xiàn)問題導(dǎo)致無法送達，但根據(jù)相關(guān)規(guī)定，自該公告發(fā)出之日起滿30日，即視為送達。

涉事藥業(yè)也無法逃避法律的問責(zé)?！豆妗凤@示，福建省的稅務(wù)部門決定，針對涉事藥企自收到本決定書之日起，六個月內(nèi)依法向人民法院起訴。

CSO，合同銷售組織，負責(zé)承接醫(yī)藥產(chǎn)品推廣，這個新名稱由歐美醫(yī)藥市場引入，實際就是醫(yī)藥二級經(jīng)銷、縣市代理的另一種稱謂。也就是說，CSO在中國已存在多年，并非新鮮事物。

隨著醫(yī)療體制改革的不斷深入，財務(wù)合規(guī)已成為每一家藥企無法回避的問題，過票洗錢的不合法行為將面臨重拳出擊。

多地持續(xù)打擊

違規(guī)CSO都要面對法律制裁

一直以來，藥品生產(chǎn)企業(yè)常以咨詢費、會議費、廣告費等條目，通過流通領(lǐng)域虛開增值稅發(fā)票，讓大量發(fā)票進入公司賬單，造成過票洗錢的亂象。

今年4月，安徽省馬鞍山市發(fā)布通知稱，在51家“重大稅務(wù)違法”的名稱中，醫(yī)藥公司接近半數(shù)，有24家。與此同時，吉林省稅務(wù)局也發(fā)現(xiàn)，兩家名為“瑞升”、“文磊”的中藥材公司是“空殼公司”，沒有實際運營，專門為下游企業(yè)違法虛開發(fā)票。

按照稅務(wù)部門稽查流程以及處罰力度，這些藥企的實際控制人都逃不過法律的制裁。

隨著兩票制、營改增等改革的落地實施，特別是“金稅三期”系統(tǒng)的上線，將合同、發(fā)票、上下游、資金流向查得一清二楚，也從法律法規(guī)層面震懾了虛開增值稅發(fā)票的行為。

為此，財政部會同醫(yī)保局成立部際協(xié)調(diào)工作組，于2019年開展醫(yī)藥行業(yè)會計信息質(zhì)量檢查工作，77家企業(yè)被列入稽查檢查名單。

盡管目前尚未公布稽查結(jié)果，但商務(wù)部的一系列舉動，也引發(fā)稅務(wù)部門啟動新一輪的稽查風(fēng)暴，形成打擊虛開發(fā)票的高壓態(tài)勢。

有分析人士指出，在兩票制營改增背景下，醫(yī)藥企業(yè)宜采用購銷分離模式，更有利于保持上下游交易的獨立性，防止虛開風(fēng)險往制藥企業(yè)蔓延，鎖定經(jīng)濟損失和法律風(fēng)險，做到風(fēng)險隔離。

一年倒閉3.5萬家

今后CSO納入征信體系

除了有財政部和稅務(wù)局持續(xù)監(jiān)管，今后醫(yī)保局也將CSO納入征信體系。

今年4月，國家醫(yī)保局向全社會征求意見，藥品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)承諾有效管理委托代理人在法律允許的范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動。若違反了相關(guān)規(guī)定，國家醫(yī)保局可對其信用評價體系做出扣減信用評分的處罰。

這目前僅僅是個征求意見稿，但國家醫(yī)保局已將信用評價體系建設(shè)列入計劃，并希望加強行業(yè)自律，進而推動形成良好的醫(yī)藥購銷生態(tài)體系，營造風(fēng)清氣正的社會環(huán)境。

不可否認的是，現(xiàn)行的醫(yī)療體制中，藥企需要在流通推廣環(huán)節(jié)投入成本，這些真金白銀需要以各種合規(guī)方式進入企業(yè)的核算體系，

以往，這件事通過CSO來完成，但隨著兩票制、營改增等多項改革落地，整個產(chǎn)業(yè)鏈之間的賬目會越發(fā)清晰，CSO的生存現(xiàn)狀會越發(fā)艱難。有數(shù)據(jù)顯示，僅2017年就有3.5萬家CSO倒閉，合規(guī)與否成為生存的關(guān)鍵。

有分析人士向健識局指出，兩票制及營改增后，藥品生產(chǎn)企業(yè)通過醫(yī)藥咨詢公司接受大量的咨詢費、服務(wù)費等發(fā)票。由于制藥企業(yè)與服務(wù)商合作的緊密性及關(guān)聯(lián)關(guān)系，藥企應(yīng)建立內(nèi)控制度、服務(wù)商選遴選制度，并且對全過程做好常態(tài)化監(jiān)督。

不過，該人士提醒，一旦發(fā)現(xiàn)提供服務(wù)的企業(yè)有異常，就應(yīng)當(dāng)引起警惕，做進一步的追查，可以要求供貨企業(yè)提供有關(guān)的證明材料，對有重大疑點的相關(guān)服務(wù)，盡量不要購買。

編：逗號

END

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