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黃景容

2023年4月5日

（一）相同點。技工教育與職業(yè)教育的相同點不少。如：

1.均屬教育。技工教育與職業(yè)教育的中心詞都是教育，都通過相似的形式開展以學(xué)生為主要對象的教育，均屬于國民教育范疇。

2.均屬職業(yè)教育。技工教育是職業(yè)教育體系的重要組成部分?！堵殬I(yè)教育法》包括技工教育。

3.均實施人力資源開發(fā)。技工教育與職業(yè)教育都以培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才為目標，以全日制學(xué)校教育為主要形態(tài)實施人力資源開發(fā)工作。二者都是國家人力資源開發(fā)的重要組成部分。

（二）不同點。技工教育與職業(yè)教育的區(qū)別也客觀存在：

1.教育的性質(zhì)不同。職業(yè)教育是關(guān)于職業(yè)的教育。“職業(yè)”即此類教育的性質(zhì)。進入職業(yè)教育院校的學(xué)生，就被當(dāng)作準職業(yè)人來培養(yǎng)。“職業(yè)”的概念寬泛而模糊。技工教育是關(guān)于身份的教育。“技工”即此類教育的性質(zhì)。進入技工教育院校的學(xué)生，就被當(dāng)作準技術(shù)工人來培養(yǎng)。培養(yǎng)對象分為三級：中級技工、高級技工、預(yù)備技師。學(xué)生畢業(yè)之后主要是到用人單位當(dāng)工人。“技工”的概念單一而清晰。教育的性質(zhì)不同，就要求院校類型和教育類型不同。不同類型的院校培養(yǎng)不同類型的人才。以職業(yè)教育院校為例，哪一個職業(yè)教育院校愿意去培養(yǎng)“工字不出頭”的技術(shù)工人？

2.培養(yǎng)目標不同。技工教育院校與職業(yè)教育院校都明確要培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才，但實踐過程中，二者的區(qū)別明顯：職業(yè)教育院校雖也學(xué)習(xí)技術(shù)技能，但重點落在理論學(xué)習(xí)與升學(xué)考試上，技術(shù)為形，學(xué)歷為神，實質(zhì)是在培養(yǎng)學(xué)歷人才；技工教育院校重點落在通用能力和專業(yè)能力培養(yǎng)上，職業(yè)為導(dǎo)，就業(yè)為標，實質(zhì)是在培養(yǎng)技能人才。

3.市場需求的著力點不同。職業(yè)教育和技工教育二者都要面對兩個市場：生源市場和就業(yè)市場——學(xué)校入口型市場和學(xué)校出口型市場。職業(yè)教育院校辦學(xué)立足于生源市場——學(xué)校入口型市場，著力滿足學(xué)生和學(xué)生家長對于高學(xué)歷的市場需求，大力創(chuàng)建高學(xué)歷通道，在中職院校升格大專高職院校之后，又大力推行大專高職升格本科高職院校和學(xué)士授予升格碩博士授予計劃。目前，絕大多數(shù)中職學(xué)校已成為高職院校、職業(yè)教育本科的生源學(xué)校，學(xué)生通過3+2大專、3+4本科制度安排很容易獲得高學(xué)歷。可以說，我國已完全實現(xiàn)與普通教育相似的中、高、本、碩四級階梯升學(xué)導(dǎo)向的職業(yè)教育模式，成為與普通教育高中、專、本、碩體系對應(yīng)的趨同式、翻版式教育，為我國家長和學(xué)生增加了一條通往高學(xué)歷通道，走的是職業(yè)教育領(lǐng)域的學(xué)歷型教育路線，主要是順應(yīng)了生源市場的需求。

技工教育院校辦學(xué)以企業(yè)技能人才需求和促進畢業(yè)生就業(yè)為導(dǎo)向，立足于就業(yè)市場，著力滿足企業(yè)對高素質(zhì)勞動者和技能人才的需求，設(shè)置普通技工學(xué)校、高級技工學(xué)校、技師學(xué)院三個層次院校，開設(shè)中級技工班、高級技工班、預(yù)備技師班，既與國家“新八級工”制度對應(yīng)，也與相關(guān)企業(yè)緊密合作，培養(yǎng)三次產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展所需各級各類技能人才。培養(yǎng)過程中，重視弘揚勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時代風(fēng)尚，走的是技能教育、技能就業(yè)，技能成才的路線，主要是順應(yīng)了就業(yè)市場的需求。

4.辦學(xué)層次劃分標準不同。職業(yè)教育院校以學(xué)歷作為標準，按中專學(xué)歷、大專學(xué)歷、本科學(xué)歷、研究生學(xué)歷劃分培養(yǎng)層次，分設(shè)中等職業(yè)學(xué)校、高職院校、職業(yè)教育本科院校三個層次學(xué)校，走的是與普通教育辦學(xué)層次相似的精英教育道路；技工教育院校以技術(shù)工人身份層次作為標準，按中級技工、高級技工、預(yù)備技師（技師）劃分培養(yǎng)層次，分設(shè)普通技工學(xué)校、高級技工學(xué)校、技師學(xué)院三個層次學(xué)校，走的是與普通教育、職業(yè)教育都不同的自成體系的平民教育道路。

5.校企合作的認識不同。技工教育院校、職業(yè)教育院校都認為校企合作重要，但實踐情景大不相同。從主管部門文件部署到學(xué)校具體實踐看，多數(shù)職業(yè)教育院校沒有把校企合作作為辦學(xué)的基本制度來認識、要求、推行，多數(shù)學(xué)校忙于升學(xué)教育和宏觀層面的產(chǎn)教融合，形成了校企雙方淺層合作或形式合作的態(tài)勢；技工教育院校不同。在人社部的高度重視和直接指導(dǎo)下，從2010年開始，就通過出臺《關(guān)于大力推進技工院校改革發(fā)展的意見》（人社部發(fā)[2010]57號），把校企合作落實為基本辦學(xué)制度。經(jīng)過多年的努力，校企合作培養(yǎng)學(xué)生不僅成為所有技工院校的共識，也成為技工院校師生的自覺行動。多數(shù)學(xué)校在構(gòu)建校企雙方利益共同體上下功夫，逐步建立具有市場機制特點的校企合作長效機制，形成了校企深層合作的格局。

6.課程改革程度不同。技工教育院校、職業(yè)教育院校都重視課程改革，但區(qū)別明顯：職業(yè)教育院校專業(yè)課開展理實一體化課程改革，改革的內(nèi)容是理論教學(xué)與實踐教學(xué)相結(jié)合，改革的目標是實現(xiàn)“高學(xué)歷+高技術(shù)”人才培養(yǎng)；技工教育院校的課程改革分兩類：

技工教育院校的課程改革目標是實現(xiàn)“高素質(zhì)+高技能”人才培養(yǎng)。

7.教師培養(yǎng)要求不同。職業(yè)教育院校要求專業(yè)教師要具備教學(xué)能力和實踐能力，走的是理實一體化教師培養(yǎng)路徑；技工教育院校要求專業(yè)教師要具備與所教專業(yè)對應(yīng)的企業(yè)崗位技術(shù)能力，要求教學(xué)過程與工作過程對接，讓學(xué)生學(xué)習(xí)過程與工作過程對接，走的是工學(xué)一體化教師培養(yǎng)路徑。

8.職業(yè)技能培訓(xùn)的地位不同。絕大多數(shù)職業(yè)教育院校滿足于學(xué)制教育，對職業(yè)技能培訓(xùn)不夠重視，多數(shù)職業(yè)院校不開展職業(yè)技能培訓(xùn)；技工教育院校卻高度重視。一是從2012年開始，就通過技工院?！对O(shè)置標準》，把職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)定為技工院校辦學(xué)的一個職能，與學(xué)制教育業(yè)務(wù)相連、資源共享、合作培養(yǎng)、完成規(guī)定任務(wù)；二是對普通技工學(xué)校、高級技工學(xué)校、技師學(xué)院三類學(xué)校規(guī)定具體任務(wù)。如，“普通技工學(xué)校年職業(yè)培訓(xùn)規(guī)模800人次以上”、“高級技工學(xué)校年職業(yè)培訓(xùn)規(guī)模2000人次以上”、“技師學(xué)院年職業(yè)培訓(xùn)規(guī)模2000人次以上。其中，高級技工、技師、高級技師年培訓(xùn)規(guī)模不低于1000人次”。

9.職業(yè)技能評價的作用不同。職業(yè)教育院校推行1+X證書制度，對職業(yè)技能等級證書沒有強制性要求；技工教育院校實行“雙證書”制度。早在2012年人社部頒布實施的普通技工學(xué)校、高級技工學(xué)校、技師學(xué)院三類學(xué)校《設(shè)置標準》里，就明確規(guī)定“技工學(xué)校學(xué)生實行學(xué)業(yè)證書和職業(yè)資格證書'雙證書’制度”。學(xué)生畢業(yè)前必須獲得與所學(xué)專業(yè)對應(yīng)等級的職業(yè)技能等級證書。

10.辦學(xué)路徑不同。技工教育與職業(yè)教育走的是兩條不同的辦學(xué)路徑：職業(yè)教育的職業(yè)教育院校是以學(xué)歷為特征，以升學(xué)為導(dǎo)向，走培養(yǎng)學(xué)歷人才為主的辦學(xué)路徑。技工教育的技工教育院校是以技能為特征，以就業(yè)為導(dǎo)向，走培養(yǎng)技能人才為主的辦學(xué)路徑。（完）