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機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革是國家和省、市深化改革的重點項目，國家和省分別出臺了《國務院關于機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的決定》(國發(fā)[2015]2號)和《湖北省人民政府關于機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的實施意見》(鄂政發(fā)[2015]64號)。特別是省、市政府分別召開了機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革工作動員大會后，社會各界進一步關注，就當前普遍關心的問題，記者專訪了市人社局局長郭發(fā)友同志。

1、參加機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險的范圍包括哪些?

答：參保單位范圍是：按照公務員法管理的單位，參照公務員法管理的機關(單位)，實施事業(yè)單位分類改革后確定為行政類、公益一類、公益二類的事業(yè)單位。參保人員范圍是：參保單位的編制內工作人員。其他不符合機關事業(yè)單位參保范圍的單位和人員，依法參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。

離休人員不納入，待遇繼續(xù)由原單位保障。

2、參保后參保單位和個人如何繳費養(yǎng)老保險費?

答：機關事業(yè)單位參保后，與企業(yè)一樣，基本養(yǎng)老保險費由單位和在職工作人員共同繳費。單位繳費比例為本單位工資總額的20%。本單位工資總額為參加機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險工作人員個人繳納養(yǎng)老保險工資基數(shù)之和。

個人繳費比例為本人繳費工資的8%，由單位代扣代繳。個人工資超過襄陽市在崗職工平均工資300%以上的部分，不計入個人繳費工資基數(shù);低于襄陽市在崗職工平均工資60%的，按襄陽市在崗職工平均工資60%計算個人繳費工資基數(shù)。

3、對于基本養(yǎng)老保險個人賬戶有什么規(guī)定?

答：工作人員參保后，按本人繳費工資8%的數(shù)額建立基本養(yǎng)老保險個人賬戶，全部由個人繳費形成。個人賬戶儲存額只用于工作人員養(yǎng)老，不得提前完成支取，每年按國家統(tǒng)一公布的記賬利率計算利息，免征利息稅。參保人員死亡的，個人賬戶余額可以依法繼承。

4、機關事業(yè)單位參加養(yǎng)老保險后，對原已退休的人員待遇有什么影響?

答：2014年9月30日前已退休的人員，繼續(xù)按照國家和省規(guī)定的原待遇標準發(fā)放基本養(yǎng)老金。其待遇不受影響，只是待遇名稱、支付渠道和方式發(fā)生了變化。即由原來的退休費變?yōu)轲B(yǎng)老金、由財政供養(yǎng)變?yōu)榛鹬Ц?、由單位發(fā)放變?yōu)轲B(yǎng)老保險經(jīng)辦機構發(fā)放。

5、對于2014年10月1日以后退休的人員，養(yǎng)老金如何計發(fā)?

2014年9月30日以前參加工作，2014年10月1日以后退休的人員為“中人”，2014年10月1日以后參加工作的人員為“新人”。改革前，機關事業(yè)單位退休人員的退休費，是以退休前的“終點工資”為基數(shù)打折確定。改革后，由基礎養(yǎng)老金、個人賬戶養(yǎng)老金、職業(yè)年金構成，其中，“中人”還要計發(fā)過渡性養(yǎng)老金，體現(xiàn)整個職業(yè)生涯的勞動貢獻，體現(xiàn)“多繳多得、長繳多得”。

6、機關事業(yè)單位參加養(yǎng)老保險后，養(yǎng)老保險待遇如何銜接?

答：為保持待遇平穩(wěn)銜接，實行“老人老辦法、新人新制度、中人逐步過渡”。對改革前已退休的“老人”，維持原待遇不變;對改革后參加工作的“新人”，用新制度計算養(yǎng)老金;對改革前參加工作、改革后退休的“中人”，加發(fā)過渡性養(yǎng)老金，并設置10年過渡期，實行新老計發(fā)辦法對比，“保底限高”，即，新辦法計發(fā)的養(yǎng)老金低于老辦法的，按老辦法補齊;新辦法養(yǎng)老金高于老辦法的，對高出部分有所限制。

7、養(yǎng)老金計發(fā)辦法改革后，符合原規(guī)定應加發(fā)退休費比例的如何處理?

答：原機關事業(yè)單位退休費計發(fā)辦法中，對省以上勞模、高級專家、獨生子女父母、教齡滿若干年的教師等部分人員，有提高退休費計發(fā)比例的政策。改革后，新退休人員，不再提高退休費計發(fā)比例，改為發(fā)放一次性退休補貼。一次性退休補貼由單位按規(guī)定支付。

8、機關事業(yè)單位參保后，退休人員待遇如何調整?

答：養(yǎng)老保險制度改革后，機關事業(yè)單位退休人員待遇調整與在職人員工資調整脫鉤，國家統(tǒng)籌安排機關事業(yè)單位與企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金調整，避免退休與在職攀比、機關事業(yè)與企業(yè)攀比。

9、機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金如何管理使用?

答：省政府規(guī)定：“堅持基金省級統(tǒng)籌的方向，現(xiàn)階段統(tǒng)籌層次先與財政管理體制保持一致”，考慮現(xiàn)行財政管理體制，現(xiàn)階段先實行省、市、縣(區(qū))分級統(tǒng)籌，省級將適時建立基金調劑制度，并將逐步過渡到省級統(tǒng)籌。機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金單獨建賬，與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金分別管理使用，互不擠占。

10、機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險費如何征收?

答：考慮機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險繳費主要是財政資金，有別于企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。省政府決定，機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險費由社會保險經(jīng)辦機構負責征收，采取簽訂協(xié)議、銀行代扣的方式進行。

11、參保后，機關事業(yè)單位工作人員流動的，養(yǎng)老保險關系如何轉接?

答：工作人員在同一統(tǒng)籌區(qū)域內的不同機關事業(yè)單位之間流動的，只轉接養(yǎng)老保險關系，不轉移基金?？缃y(tǒng)籌區(qū)域流動或者在機關事業(yè)單位與企業(yè)之間流動的，既要轉移養(yǎng)老保險關系，也要轉移個人賬戶，還要轉移12%的統(tǒng)籌基金。

12、機關事業(yè)單位參保人員職業(yè)年金如何繳納、待遇如何享受?

答：機關事業(yè)單位工作人員(不含退休人員)參保時，須同步建立職業(yè)年金。繳納職業(yè)年金的比例為本單位工資總額的8%，繳納比例為本人工資的4%，單位和個人繳費基數(shù)與基本養(yǎng)老保險繳納基數(shù)一致。全部記入職業(yè)年金個人賬戶，實行市場化投資運營，退休后按規(guī)定領取待遇。

13、我市機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革需要制定哪些配套政策?

答：省政府規(guī)定，機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度在全省范圍內實行“八個統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一制度和政策，統(tǒng)一繳費比例和基數(shù)口徑，統(tǒng)一養(yǎng)老金計發(fā)辦法，統(tǒng)一待遇統(tǒng)籌項目和標準，統(tǒng)一待遇調整，統(tǒng)一基金預算編制和實施，統(tǒng)一經(jīng)辦規(guī)程和管理制度，統(tǒng)一信息管理系統(tǒng)。我市結合本地實際，在有關辦理程序上進行細化、優(yōu)化，不再制定有關配套政策。

14、機關事業(yè)單位參保、經(jīng)辦管理的區(qū)域是如何劃分的?

答：現(xiàn)階段全省實行的是省、市、縣(區(qū))分級統(tǒng)籌。就我市而言，市人社局所屬的社保經(jīng)辦機構，負責市直機關事業(yè)單位和省屬駐襄單位的參保、經(jīng)辦管理服務工作;各縣(市)、區(qū)(包括襄城區(qū)、樊城區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū))人社局所屬的社保經(jīng)辦機構，負責本地機關事業(yè)單位的參保、經(jīng)辦管理工作。

15、對于原已機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險的單位如何處理

答：原參加機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險的有兩種類型，第一種是原按照省政府1995年138號文件開展的機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險統(tǒng)籌試點;第二種是按照省政府2004年121號文件開展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革，這兩個歷史形成的參保群體，都要在這次改革中，根據(jù)單位性質分類，按照省里的有關配套政策，將其轉入相應的養(yǎng)老保險制度。

16、2014年10月1日以后辦理退休手續(xù)的人員，已按原政策計發(fā)退休待遇的如何處理?

答：《國務院關于機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的決定》(國發(fā)[2015]2號)規(guī)定從2014年10月1日執(zhí)行。2014年10月1日至新制度正式實施期間辦理退休的人員，已按原政策計發(fā)退休待遇的，都要按新制度規(guī)定重新計發(fā)養(yǎng)老金，與原計發(fā)的退休待遇的差額，多退少補。

                                                               2016年1月30日