旅游業(yè)經(jīng)過(guò)數(shù)年發(fā)展，已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要支柱產(chǎn)業(yè)，2002年全省旅游收入95.38億元，占全省GDP的15％；2003年受非典影響，旅游收入略有下降93.55億元，占全省GDP的13％。1999年－2004年5月海南旅游主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)顯示旅游行業(yè)處在持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)期。但從行業(yè)具體的運(yùn)營(yíng)狀況來(lái)看，長(zhǎng)期以來(lái)存在市場(chǎng)不規(guī)范，旅行社、導(dǎo)游暗箱操作，收取傭金現(xiàn)象突出，淡旺季分界明顯，景區(qū)、酒店接待量不足，旅游企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)能力弱、經(jīng)營(yíng)狀況欠佳、負(fù)擔(dān)重等問(wèn)題。本文試以政府的角度從行業(yè)管理、公關(guān)與宣傳、會(huì)議目的地定位、優(yōu)惠和扶持等四個(gè)方面探討上述問(wèn)題的解決途徑和可行性。
一、行業(yè)管理和環(huán)境凈化
今年上半年，省旅游局制訂了若干價(jià)格管理辦法，旨在整頓行業(yè)歪風(fēng)，建立誠(chéng)信機(jī)制，規(guī)范旅游市場(chǎng)。辦法一經(jīng)頒布，在業(yè)內(nèi)激起強(qiáng)烈反響，總的來(lái)看，贊同的少，反對(duì)的多，對(duì)市場(chǎng)形成了不小的沖擊。
以2004年3－5月與2002年（2003年非典不具可比性）同期全省接待游客量比較：2002年4月比3月減少12.5％，2004年4月比3月減少16.7％；2002年5月比4月減少6.1％，2004年5月比4月減少15.2％。同期相比，減幅有如此大的攀升，原因是多方面的，但旅游局對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的控制亦是其中主要原因之一。
海南現(xiàn)有的旅游價(jià)格是在長(zhǎng)期的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中形成的，雖然存在種種問(wèn)題，但也有一定的合理性和現(xiàn)實(shí)性，客源地與海南相近的香港、東南亞等地旅游價(jià)格也不高，目前，泛珠三角開(kāi)展合作，港澳旅游極有可能對(duì)區(qū)域內(nèi)9省主要城市居民全面放開(kāi)，在這種形勢(shì)下，海南簡(jiǎn)單地單方面提價(jià)，直接結(jié)果就是游客分流到其他旅游目的地。
主管機(jī)關(guān)希望通過(guò)指導(dǎo)價(jià)規(guī)范市場(chǎng)，初衷良好，但做法欠妥當(dāng)。價(jià)格是供求關(guān)系的產(chǎn)物，健康的市場(chǎng)供求關(guān)系必定能自動(dòng)調(diào)節(jié)生成合理的價(jià)格，但反過(guò)來(lái)，政府試圖以干預(yù)價(jià)格的方式約束市場(chǎng)參與方的行為卻未必奏效，旅游市場(chǎng)的整頓，應(yīng)該解決根源問(wèn)題。
1．鼓勵(lì)和引導(dǎo)旅行社重組和兼并，消除因旅行社過(guò)多、相互競(jìng)爭(zhēng)壓價(jià)對(duì)市場(chǎng)造成的擾亂和破壞。
作為游客和旅游接待企業(yè)（景區(qū)、酒店等）的中介，旅行社在市場(chǎng)中起著舉足輕重的作用，業(yè)內(nèi)甚至有“旅行社和導(dǎo)游操縱著海南旅游命脈”的說(shuō)法。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2003年底，海南省共有旅行社157家，其中國(guó)際社39家，國(guó)內(nèi)社118家，2003年國(guó)內(nèi)社平均營(yíng)收476萬(wàn)元，低于此平均值的旅行社95家，無(wú)營(yíng)收的旅行社5家。此外，旅行社對(duì)外的承包部門和代理點(diǎn)不計(jì)其數(shù)。
從量上說(shuō)，旅行社的供遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于求，這就為外地組團(tuán)社壓價(jià)提供了機(jī)會(huì)。中小旅行社和營(yíng)業(yè)點(diǎn)為求生存，報(bào)出低于成本的接團(tuán)價(jià)格，然后將團(tuán)賣給導(dǎo)游，導(dǎo)游則通過(guò)收取景區(qū)、購(gòu)物點(diǎn)的回扣謀生，如此一來(lái)，形成惡性循環(huán)。由此可見(jiàn)，對(duì)旅行社和導(dǎo)導(dǎo)游的清理，是問(wèn)題之關(guān)鍵。
建議由政府制訂規(guī)則，提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，通過(guò)對(duì)資產(chǎn)規(guī)模、業(yè)務(wù)量等指標(biāo)的限制，以聯(lián)盟、合并、兼并的方式對(duì)現(xiàn)有旅行社進(jìn)行重組，組建若干大型旅行社集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，消除因旅行社過(guò)多相互競(jìng)爭(zhēng)壓價(jià)對(duì)市場(chǎng)造成的擾亂和破壞。市場(chǎng)清理完成后，供求基本平衡，價(jià)格由扭曲恢復(fù)正常，旅行社和導(dǎo)游均有生存空間，取得合理報(bào)酬，暗箱的違規(guī)操作動(dòng)機(jī)就會(huì)減小。
在清理中，應(yīng)嚴(yán)格按照既定的規(guī)則操作。由于每家旅行社在旅游局均存有20－50萬(wàn)元不等的質(zhì)量保證金，在過(guò)去屢屢出現(xiàn)對(duì)旅行社清理不徹底的現(xiàn)象，有的旅行社違規(guī)經(jīng)營(yíng)被取消，換個(gè)名字又重新開(kāi)業(yè)。有關(guān)單位應(yīng)為大局和整個(gè)行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益著想，暫時(shí)放棄部門小利益。
2．建立完善的旅游質(zhì)量監(jiān)督檢查體系和誠(chéng)信機(jī)制，加大違規(guī)經(jīng)營(yíng)成本，實(shí)行違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)。
建立完善的旅游質(zhì)量監(jiān)督檢查體系，對(duì)旅行社和導(dǎo)游實(shí)行檔案記分管理，發(fā)生違規(guī)嚴(yán)格追究責(zé)任，加大違規(guī)成本，對(duì)于違規(guī)情況嚴(yán)重的，處以取消經(jīng)營(yíng)資格或從業(yè)資格的懲罰。只有當(dāng)違規(guī)成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于違規(guī)可能帶來(lái)的獲利，并且執(zhí)法部門做到言必行，行必果時(shí)，處罰措施才能起到應(yīng)有的威懾和警戒作用， 否則將淪為執(zhí)法部門和被處罰者的遮羞布。
3．以規(guī)劃控制和引導(dǎo)制旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)，避免重復(fù)建設(shè)惡性競(jìng)爭(zhēng)
作為海南旅游產(chǎn)品的核心部分，旅游景區(qū)和景點(diǎn)存在總體開(kāi)發(fā)水平不高，結(jié)構(gòu)和布局不合理，重復(fù)建設(shè)多，同類產(chǎn)品供大于求，相向削價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況普遍欠佳等問(wèn)題；從布局上看，主要集中在東部沿海，中部和西部數(shù)量少、規(guī)模小、檔次低，形成“東重西輕中弱”的格局（見(jiàn)附表3），導(dǎo)致海南旅游觀光線路單一老化，游客逗留時(shí)間短，經(jīng)濟(jì)效益受影響。
要在今后的發(fā)展中避免出現(xiàn)同類的問(wèn)題，應(yīng)該從根子上解決，即以規(guī)劃控制項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)。東部地區(qū)已出現(xiàn)供過(guò)于求和部分現(xiàn)有產(chǎn)品的老化，在今后的開(kāi)發(fā)中應(yīng)注意新項(xiàng)目的限制和現(xiàn)有項(xiàng)目的二次開(kāi)發(fā)，而針對(duì)中西部地區(qū)的弱勢(shì)局面，政府應(yīng)引導(dǎo)或給予必要的優(yōu)惠，鼓勵(lì)中西部的開(kāi)發(fā)。在項(xiàng)目類型上，注重差異化開(kāi)發(fā)，減少或消除同質(zhì)項(xiàng)目重復(fù)建設(shè)，既避免項(xiàng)目建成后對(duì)現(xiàn)有市場(chǎng)份額的掠奪和項(xiàng)目本身的經(jīng)營(yíng)苦難，也符合資源優(yōu)化配置的市場(chǎng)規(guī)則。
4．加強(qiáng)社會(huì)綜合整治，創(chuàng)造安全文明旅游軟環(huán)境
游客到達(dá)目的地首要關(guān)注的是安全問(wèn)題，2002年巴厘島的爆炸案使到底旅游一夜之間滑到谷底。目前海南旅游軟環(huán)境不容樂(lè)觀，刑事犯罪、制假售假、拉客宰客、敲詐勒索等案件時(shí)有發(fā)生，去年發(fā)生某院士來(lái)海南旅游被殺一案轟動(dòng)全國(guó)，這直接影響了海南旅游的聲譽(yù)。建議由工商、公安、旅游、環(huán)衛(wèi)、質(zhì)監(jiān)等部門組成聯(lián)合稽查小組，常年定期進(jìn)行巡查，嚴(yán)厲打擊不法行為，凈化旅游環(huán)境，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序。
5．加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)
1．以政府為主導(dǎo)，加大對(duì)外宣傳推廣力度，利用航權(quán)開(kāi)放的契機(jī)，開(kāi)拓境外市場(chǎng)，提高旅游產(chǎn)業(yè)效益
海南的目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)旅游強(qiáng)省，從附表4數(shù)據(jù)來(lái)看，海南接待游客總?cè)藬?shù)僅占全國(guó)的1.3％，旅游總收入僅占全國(guó)的1.8％左右，其中旅游外匯收入為全國(guó)的0.5％，與周邊的廣東、云南等省份相差甚遠(yuǎn)。目前海南接待的外國(guó)游客以東南亞觀光客為主，消費(fèi)能力強(qiáng)的歐美度假客人寥寥。
海南雖然享有落地簽證、免簽證的優(yōu)惠旅游政策，但是在國(guó)外知名度不高，就連近鄰韓國(guó)，不知道海南的人也為數(shù)不少，企業(yè)到國(guó)外宣傳的難度之大，成本之高可想而知。遠(yuǎn)如韓國(guó)、新加坡、馬來(lái)西亞都在中國(guó)投放了本國(guó)的旅游宣傳廣告，國(guó)內(nèi)的深圳、桂林、聊城、云南、四川也在各種媒體上以硬廣告的形式推廣本地旅游。建議海南建立以政府為主導(dǎo)、企業(yè)參與的營(yíng)銷戰(zhàn)略，改變過(guò)去經(jīng)營(yíng)單位各自為政、打價(jià)格戰(zhàn)促銷的局面，政企合力統(tǒng)一對(duì)外宣傳海南旅游形象。通過(guò)政府出一部分，企業(yè)集資一部分的形式籌措資金，制訂多層面、長(zhǎng)期性的推廣宣傳方案并付諸實(shí)施，提高海南旅游在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的知名度，只有市場(chǎng)打開(kāi)了，航權(quán)開(kāi)放的契機(jī)才會(huì)成為海南旅游飛向國(guó)際市場(chǎng)的雙翼。
2．再塑旅游形象，改變游客老觀念，開(kāi)辟新市場(chǎng)
6-9月為海南旅游的傳統(tǒng)淡季，原因之一是人們認(rèn)為海南地處熱帶，夏天必定更加炎熱，因此避開(kāi)海南旅游出行；實(shí)際海南為熱帶海洋性氣候，夏季多雨，涼爽濕潤(rùn)，比內(nèi)陸很多城市更適合旅游。主管機(jī)關(guān)和旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)再塑海南旅游形象，特別針對(duì)北京、武漢、重慶、南京、上海等高溫市場(chǎng)，宣傳“到海南避暑”，改變?nèi)藗冨e(cuò)誤觀念，以各種折扣和優(yōu)惠活動(dòng)吸引游客，平衡全年客源，使得淡季不淡，也減輕旺季的接待壓力，逐漸改變?nèi)昕鄻?lè)不均的現(xiàn)狀。
3．提高危機(jī)公關(guān)水平，將負(fù)面消息件對(duì)旅游行業(yè)的不良影響降到最低程度
近年來(lái)中央和外省媒體屢屢暴光海南導(dǎo)游拿回扣、甩團(tuán)，大排擋宰客等問(wèn)題，某些人的不良行為破壞整個(gè)旅游行業(yè)的聲譽(yù)；今年五一前，省衛(wèi)生部門發(fā)布海南是乙肝高發(fā)區(qū)的消息，使得不少原來(lái)打算黃金周來(lái)海南旅游的游客望而卻步。類似這些問(wèn)題，治本固然重要，但是如何避免負(fù)面消息對(duì)整個(gè)行業(yè)造成重創(chuàng)也應(yīng)是政府主管機(jī)關(guān)、旅游企業(yè)和從業(yè)人員共同思考的問(wèn)題。建議主管機(jī)關(guān)建立危機(jī)公關(guān)機(jī)制，遇有突發(fā)事件及時(shí)積極采取措施，澄清事實(shí)，預(yù)防和減少負(fù)面輿論對(duì)全行業(yè)的影響，維護(hù)大多數(shù)合法經(jīng)營(yíng)企業(yè)和從業(yè)人員的利益。
海南會(huì)議目的地定位和塑造 三、海南會(huì)議目的地定位和塑造會(huì)展產(chǎn)業(yè)是二十一世紀(jì)新興的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)會(huì)展業(yè)以每年20％的速度遞增，會(huì)展的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)系數(shù)是1：9，即會(huì)展業(yè)如果有1元的產(chǎn)值，那么社會(huì)相關(guān)行業(yè)的產(chǎn)值為9元。會(huì)展業(yè)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上扮演著越來(lái)越重要的角色。對(duì)于海南會(huì)展業(yè)的發(fā)展，應(yīng)該利用優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)弊端，注重引進(jìn)國(guó)際優(yōu)勢(shì)資源，并從政府的高度加以扶持和引導(dǎo)，促進(jìn)會(huì)展業(yè)健康、快速發(fā)展。
1．利用優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，優(yōu)先發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)中的會(huì)議產(chǎn)業(yè)
從國(guó)內(nèi)的實(shí)際情況看，表現(xiàn)出“輕會(huì)議、重展覽”的特征，這主要是因?yàn)橄鄬?duì)于展覽，會(huì)議規(guī)模小，公眾參與度低，會(huì)期短，收益不如展覽等因素，專業(yè)策劃組織單位自然偏向能帶來(lái)更多收益的展覽了。
與內(nèi)陸省份情況相反，海南的情況是會(huì)議多、展覽少，這與海南產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)弱，運(yùn)輸條件差、城市人口少，缺少專業(yè)的展覽館等原因有關(guān)系，這些劣勢(shì)短期內(nèi)無(wú)法改變，但我們可以揚(yáng)長(zhǎng)避短，避開(kāi)內(nèi)陸省份趨之若騖的展覽業(yè)，利用海南已有的優(yōu)勢(shì)條件，走差異化競(jìng)爭(zhēng)的路子，優(yōu)先支持發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)中的會(huì)議部分。在會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，更可全面展示本省的經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)風(fēng)貌，擴(kuò)大對(duì)外知名度和影響力，促進(jìn)旅游、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2．引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)會(huì)議策劃和管理經(jīng)驗(yàn)
海南自然環(huán)境好，擁有“博鰲亞洲論壇”永久所在地的會(huì)議品牌，近年來(lái)博鰲、三亞等地也建成了一批配備專業(yè)會(huì)議設(shè)施的酒店，硬件條件可以說(shuō)是萬(wàn)事俱備，但作為會(huì)議產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭——會(huì)議策劃和會(huì)議服務(wù)仍然是海南的薄弱環(huán)節(jié)，這就造成了海南的酒店只能等外省市會(huì)議舉辦者到海南來(lái)“選秀”，十分被動(dòng)。從博鰲數(shù)年來(lái)接待會(huì)議的經(jīng)驗(yàn)看，一家單位在博鰲辦會(huì)，必須從外省市帶來(lái)會(huì)議策劃、服務(wù)、布展人員，這樣就增加了辦會(huì)的成本和工作量，也是限制海南會(huì)議產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。
泛珠三角區(qū)域合作為海南利用珠三角特別是港澳資源打開(kāi)了方便之門。香港的會(huì)展產(chǎn)業(yè)已發(fā)展多年，有比較完善的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、高程度的中介和市場(chǎng)化的社會(huì)配套服務(wù)水平，并擁有豐富的專業(yè)人才和國(guó)際會(huì)展操作管理經(jīng)驗(yàn)。按照CEPA規(guī)定，香港的會(huì)展公司于2004年1月1日起即可在國(guó)內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)開(kāi)展業(yè)務(wù)，在香港注冊(cè)的外資會(huì)展公司經(jīng)營(yíng)一年后也可進(jìn)入內(nèi)陸市場(chǎng)，據(jù)報(bào)道，世界會(huì)展巨頭博聞、法蘭克福、勵(lì)展等國(guó)際公司已在香港設(shè)立子公司。
面對(duì)豐富的資源和便捷的渠道，海南應(yīng)主動(dòng)出擊，以引進(jìn)或合作的方式移植香港的會(huì)議策劃、服務(wù)成功經(jīng)驗(yàn)，解決瓶頸問(wèn)題，為“海南會(huì)議目的地”打下基礎(chǔ)，相信國(guó)際成功策劃管理經(jīng)驗(yàn)和本地完善硬件設(shè)施的結(jié)合，必定能將海南的會(huì)議產(chǎn)業(yè)帶上一個(gè)新臺(tái)階。
3．政府成立專門的會(huì)展管理部門
隨著會(huì)展業(yè)在經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)扮演越來(lái)越重要的角色，需要政府從行業(yè)的高度加以引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和控制。國(guó)內(nèi)已有專家學(xué)者提議在國(guó)家商務(wù)部下設(shè)會(huì)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展司。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，新加坡的國(guó)際會(huì)展量居亞洲第一位，僅2000年在新加坡舉行的各種MICE（會(huì)議、展覽及獎(jiǎng)勵(lì)旅游）就達(dá)5000次，會(huì)展和旅游在新加坡國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)了重要的地位。
新加坡旅游局早在1974年就設(shè)立了展覽會(huì)議署，主要主持會(huì)展經(jīng)濟(jì)的學(xué)術(shù)理論研究，協(xié)助、配合會(huì)展公司開(kāi)展工作，到世界上其他國(guó)家宣傳推廣新加坡舉行會(huì)展的優(yōu)越條件。新加坡在亞洲會(huì)展行業(yè)的地位，無(wú)疑與政府的支持和引導(dǎo)是分不開(kāi)的。
會(huì)展符合海南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策，對(duì)相關(guān)行業(yè)具有極大的帶動(dòng)作用，建議政府從戰(zhàn)略上高度重視會(huì)展行業(yè)的發(fā)展，借鑒新加坡的經(jīng)驗(yàn)，在省旅游局下設(shè)會(huì)議展覽處，組織會(huì)展經(jīng)濟(jì)的研發(fā)，制訂行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和部署，牽頭引進(jìn)優(yōu)秀資源（如香港會(huì)展機(jī)構(gòu)），引導(dǎo)會(huì)展業(yè)健康、迅速發(fā)展，使會(huì)展業(yè)成為海南經(jīng)濟(jì)的助推器和新亮點(diǎn)。
政府對(duì)旅游行業(yè)的扶持 四、政府對(duì)旅游行業(yè)的扶持1．實(shí)行酒店業(yè)水、電、氣價(jià)格與其他工商企業(yè)同價(jià)，減輕酒店負(fù)擔(dān)
2001年12月29日經(jīng)人大代表常務(wù)委員會(huì)通過(guò)的《海南省旅游管理?xiàng)l例》規(guī)定，對(duì)旅游賓館、飯店實(shí)行與工商企業(yè)同等的用水、用電、用氣價(jià)格，但該政策至今未實(shí)行，電力部門仍然對(duì)全省酒店酒店業(yè)執(zhí)行最高電價(jià)，達(dá)0.8元/度。酒店本來(lái)就是能耗大戶，能源費(fèi)用占總成本費(fèi)用的20—30％左右。作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一個(gè)部門，酒店與其他部門一樣為社會(huì)創(chuàng)造就業(yè)崗位、產(chǎn)值和稅收，又不屬于國(guó)家限制發(fā)展的行業(yè)，應(yīng)該享受和其他企業(yè)同樣的電價(jià)。建議政府協(xié)調(diào)有關(guān)單位退讓部分壟斷利益，按照《條例》執(zhí)行合理價(jià)格，減輕酒店經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)旅游行業(yè)的發(fā)展。
2．各市縣自行設(shè)立的針對(duì)旅游行業(yè)的價(jià)格調(diào)節(jié)基金應(yīng)取消，或直接用于扶持旅游企業(yè)
近幾年，部分市縣（如?？凇⑷齺?、瓊海）在旅游行業(yè)征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金，以瓊海為例，價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收對(duì)象為旅行社（按接待人數(shù)，2元/人次）、酒店（按出租床位，五星級(jí)酒店5元/床位）和景區(qū)（按出售門票數(shù)，1－3元/張不等），征收的基金主要用于副食品價(jià)格變動(dòng)補(bǔ)貼和支持農(nóng)副產(chǎn)品基地、城市建設(shè)等。
眾所周知，海南旅游業(yè)是個(gè)“旺丁不旺財(cái)”的行業(yè)，絕大多數(shù)企業(yè)一直虧損或微利（見(jiàn)附表5），價(jià)格調(diào)節(jié)基金由旅游企業(yè)向游客代征，雖然未直接增加旅游企業(yè)負(fù)擔(dān)，但間接增加了企業(yè)的成本、報(bào)價(jià)，而且存在對(duì)游客重復(fù)征收的問(wèn)題，這與省政府發(fā)展、扶持旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策相背，因此，建議：
（1）取消征收該項(xiàng)基金；
（2）該項(xiàng)基金直接用于補(bǔ)貼當(dāng)?shù)芈糜纹髽I(yè)，或者專款用作當(dāng)?shù)芈糜瓮茝V宣傳經(jīng)費(fèi)。
綜上所述，要解決海南旅游業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)存在的問(wèn)題并非朝夕之功，也并非旅游局一個(gè)部門的事。政府應(yīng)本著治病治本的原則，將主要精力放在軟硬環(huán)境的建設(shè)，市場(chǎng)規(guī)則的制訂，檢查、監(jiān)督和執(zhí)法。有關(guān)單位在制訂政策時(shí)應(yīng)進(jìn)行充分的調(diào)研，廣泛聽(tīng)取業(yè)內(nèi)意見(jiàn)和建議，尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。只要政府和行業(yè)結(jié)成共贏的關(guān)系，海南朝著旅游大省邁進(jìn)的腳步才會(huì)持續(xù)、穩(wěn)健。
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