根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議發(fā)布的《2014年貿(mào)易和發(fā)展報(bào)告》，世界經(jīng)濟(jì)在2014 年仍處于低迷狀態(tài)--世界經(jīng)濟(jì)尚未擺脫后金融時(shí)代的經(jīng)濟(jì)低增長以及市場需求疲軟狀態(tài)，在舊的隱患尚未根除的情況下，新的不確定因素卻在增加，這種狀況成為公認(rèn)的“新常態(tài)”.在經(jīng)濟(jì)全球化、信息全球化、物流全球化的今天，面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的下行風(fēng)險(xiǎn)，無論是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體還是新興市場經(jīng)濟(jì)體，都在努力尋求新的增長動(dòng)力。世界經(jīng)濟(jì)從傳統(tǒng)的貿(mào)易方式開始向以網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化為基礎(chǔ)的電子商務(wù)方向轉(zhuǎn)變。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的迅猛發(fā)展，電子信息技術(shù)的革新和更加便捷的交通都有利于促使電子商務(wù)模式更加成熟，并迅速成為世界經(jīng)濟(jì)增長的新形式。
跨境電子商務(wù)經(jīng)過近年的蓬勃發(fā)展也呈現(xiàn)出旺盛的生命力，成為推動(dòng)我國外貿(mào)增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要力量。
一、跨境電子商務(wù)的內(nèi)涵與發(fā)展現(xiàn)狀
跨境電子商務(wù)是指分屬不同關(guān)境的交易主體，通過電子商務(wù)平臺(tái)達(dá)成交易、進(jìn)行支付結(jié)算，并通過跨境物流送達(dá)商品、完成交易的一種國際商業(yè)活動(dòng)①.跨境電子商務(wù)的主要商業(yè)模式有B2B、B2C、B2B2C和C2C等。據(jù)商務(wù)部發(fā)布的《中國電子商務(wù)報(bào)告》顯示，全國跨境電子商務(wù)交易規(guī)模從2009年的0.9萬億元上升到2013 年的 3.1 萬億元，增長速度已超過 30%②,而 2013 年傳統(tǒng)外貿(mào)增長率僅為7.6%,由此可見，跨境電子商務(wù)已成為中國進(jìn)出口貿(mào)易增長最快的領(lǐng)域。此外，跨境電子商務(wù)交易規(guī)模占我國進(jìn)出口貿(mào)易總額的比重也逐年上升，2013年超過10%,預(yù)計(jì)到 2016 年這一比重會(huì)再增加一倍③.據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國開展跨境電子商務(wù)的外貿(mào)企業(yè)已超過20萬家，企業(yè)平臺(tái)也已超過5000個(gè)④.為促進(jìn)跨境電子商務(wù)更快、更好發(fā)展，充分發(fā)揮其推動(dòng)我國外貿(mào)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的作用，國家出臺(tái)了多項(xiàng)政策。2010年下半年，商務(wù)部啟動(dòng)了重點(diǎn)推薦和培育開展對(duì)外貿(mào)易的電子商務(wù)平臺(tái)工作。2012年3月，工業(yè)和信息化部發(fā)布的《電子商務(wù)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，明確提出要支持跨境電子商務(wù)發(fā)展。2013年，國家發(fā)改委審批通過由海關(guān)總署推薦的上海、重慶、杭州、寧波、鄭州等5個(gè)城市開展跨境電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)，并全面啟動(dòng)；2014年，廣州、深圳等十幾個(gè)城市也獲批跨境電子商務(wù)試點(diǎn)。2013年，國家稅務(wù)總局公布的《關(guān)于跨境電子商務(wù)零售出口稅收政策的通知》，以及2014年海關(guān)總署增列跨境貿(mào)易電子商務(wù)監(jiān)管代碼“9610”和發(fā)布第56號(hào)公告--《關(guān)于跨境貿(mào)易電子商務(wù)進(jìn)出境貨物、物品有關(guān)監(jiān)管事宜的公告》，旨在通過對(duì)跨境貿(mào)易電子商務(wù)進(jìn)出口商品的規(guī)范監(jiān)管，引導(dǎo)和促進(jìn)跨境電子商務(wù)有序發(fā)展。
二、跨境電子商務(wù)通關(guān)問題研究綜述
現(xiàn)代電子信息技術(shù)使跨境貿(mào)易電子商務(wù)的商品選購、定購、簽約以及支付等環(huán)節(jié)得以通過互聯(lián)網(wǎng)+在線上完成，但商品的送達(dá)仍需選擇適當(dāng)?shù)倪\(yùn)輸和物流方式，特別是當(dāng)交易雙方并不在同一關(guān)境內(nèi)時(shí)，貨物送達(dá)就必然面對(duì)海關(guān)通關(guān)問題。海關(guān)通關(guān)管理制度不僅影響貨物送達(dá)速度，而且還涉及退稅、結(jié)匯以及貿(mào)易安全等問題（王慧敏，2014），因此，關(guān)于跨境電子商務(wù)的通關(guān)制度研究就愈發(fā)受到重視。
上海社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所課題組（2014）指出跨境小額批發(fā)零售貿(mào)易模式正處于爆發(fā)式發(fā)展階段，該模式以個(gè)人消費(fèi)品為主，商品出入境主要采用航空小包、郵遞、快遞等方式；孟祥銘、湯倩慧（2014），鄂立彬、黃永穩(wěn)（2014），來有為、王開前（2014）等也指出與傳統(tǒng)貿(mào)易批量大、周期長、頻率低的特點(diǎn)相比，跨境電子商務(wù)批量小、頻次高的特點(diǎn)對(duì)目前海關(guān)監(jiān)管提出了新挑戰(zhàn)，特別是大量商品通過快件和郵遞渠道通關(guān)與現(xiàn)行海關(guān)管理制度存在矛盾，導(dǎo)致通關(guān)效率低下、偷漏稅問題嚴(yán)重。這些研究均指出了目前通關(guān)環(huán)節(jié)存在的問題，但未提出具體的應(yīng)對(duì)建議。
楊堅(jiān)爭等（2014）指出不同規(guī)模企業(yè)的電子通關(guān)表現(xiàn)不同，其中大型企業(yè)表現(xiàn)最好，而小型企業(yè)的表現(xiàn)則在平均水平以下。鄂立彬、劉智勇（2014）分析了不同貿(mào)易模式下跨境電子商務(wù)的進(jìn)口商品通關(guān)現(xiàn)狀，指出跨境電子商務(wù)海關(guān)監(jiān)管的重點(diǎn)是區(qū)分貨物和物品的監(jiān)管條件、方法和報(bào)關(guān)待遇，主要是通關(guān)程序和稅收待遇方面的差異，認(rèn)為海關(guān)總署2014年第56號(hào)、57號(hào)公告有助于促進(jìn)跨境電子商務(wù)企業(yè)陽光化通關(guān)，但對(duì)于貨物和物品如何辨識(shí)，以及是否需構(gòu)建一般性跨境電子商務(wù)通關(guān)模式則沒有具體分析。劉嘉旻（2012）從出口通關(guān)角度分析了海關(guān)對(duì)B2C跨境電子商務(wù)的監(jiān)管模式，認(rèn)為目前海關(guān)相關(guān)法規(guī)并沒有對(duì)“商業(yè)性郵件”給予清晰界定，因此，應(yīng)首先構(gòu)建完善的制度體系，然后優(yōu)化監(jiān)管流程。
三、跨境電子商務(wù)的通關(guān)問題探究
跨境電商以開放、多維、立體的多邊合作模式拓寬了企業(yè)進(jìn)入國際市場的路徑，其小批量、多批次的“碎片化”特點(diǎn)有效適應(yīng)了國際貿(mào)易的發(fā)展趨勢，并為跨境物流帶來更大的潛在業(yè)務(wù)量。顯然，跨境貿(mào)易電子商務(wù)具有與傳統(tǒng)國際貿(mào)易顯著不同的五大新特征，即多邊化、直接化、小批量、高頻度和數(shù)字化。特別是近年來，跨境貿(mào)易電子商務(wù)模式正迅速由B2B向B2C、B2B2C,甚至C2C轉(zhuǎn)變，最終收貨人也相應(yīng)地由企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)閭€(gè)人，且商品交易的物權(quán)轉(zhuǎn)移發(fā)生在線上，與進(jìn)出口商品的物流位置不完全相同，所以其報(bào)關(guān)和監(jiān)管模式也應(yīng)不同于僅以企業(yè)為收發(fā)貨人的一般貿(mào)易模式。
（一）傳統(tǒng)郵遞商品和快件通關(guān)存在的問題
2013 年，上海等五城市跨境貿(mào)易電子商務(wù)相關(guān)平臺(tái)開通運(yùn)行之前，跨境貿(mào)易電子商務(wù)買賣雙方一般使用進(jìn)出口企業(yè)自建的或借助第三方平臺(tái)提供商提供的獨(dú)立的服務(wù)平臺(tái)，完成諸如有形商品信息交換、買賣意向達(dá)成（在線客戶服務(wù)和多語言服務(wù)支持等）、訂單下達(dá)與確認(rèn)、貨款支付等交易環(huán)節(jié)，再通過買賣雙方溝通確定的第三方物流實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品送達(dá)，其中具有較廣泛影響力的第三方服務(wù)平臺(tái)包括淘寶全球購、蘭亭集勢、阿里巴巴國際交易市場等。
對(duì)于跨境貿(mào)易電子商務(wù)而言，消費(fèi)者與銷售方往往不在同一關(guān)境內(nèi)，因此當(dāng)消費(fèi)者完成在線支付后，即可視其為境外商品的所有權(quán)人。所以，若該消費(fèi)者購買的商品入境后，不再經(jīng)歷其他貿(mào)易性和商業(yè)性環(huán)節(jié)，由境內(nèi)消費(fèi)者自用，則該商品具有物品的性質(zhì)，符合免稅條件的可免征進(jìn)口環(huán)節(jié)稅。但是，若消費(fèi)者和境外銷售商之間還有中間商，中間商又與消費(fèi)者處于同一關(guān)境內(nèi)，中間商收到入境商品后再進(jìn)行轉(zhuǎn)售，則此時(shí)中間商行為具有經(jīng)營性，因而入境商品實(shí)質(zhì)上具有貨物屬性。
根據(jù)我國現(xiàn)行海關(guān)法律法規(guī)，跨境電子商務(wù)進(jìn)出口商品可以郵遞、快件或一般貨物運(yùn)輸方式出入境。基于跨境貿(mào)易電子商務(wù)小批量、多批次的“碎片化”特點(diǎn)，進(jìn)出口商品往往以郵遞商品或快件的方式申報(bào)進(jìn)出口，于是就存在個(gè)人物品和貨物的界定與辨識(shí)問題，因?yàn)閮烧咴谡鞫惙绞胶屯P(guān)程序方面存在顯著不同。根據(jù)我國《關(guān)稅條例》和2010年海關(guān)總署第43號(hào)公告，一票進(jìn)口貨物或個(gè)人郵遞進(jìn)境物品的應(yīng)征關(guān)稅或進(jìn)口稅①稅額不超過50元人民幣的，海關(guān)予以免征。故而，跨境貿(mào)易電子商務(wù)的進(jìn)口商品若按貨物通關(guān)，雖然關(guān)稅可能免除，但海關(guān)代征的增值稅和消費(fèi)稅則不能免除，而若按個(gè)人物品通關(guān)，所有進(jìn)口稅都可能免除，加之個(gè)人物品通關(guān)程序較一般貨物便捷，所以相關(guān)企業(yè)或個(gè)人更傾向于按個(gè)人物品報(bào)關(guān)。那么，如何界定個(gè)人物品呢？2006年海關(guān)總署令第147號(hào)規(guī)定：“個(gè)人物品類進(jìn)出境快件是指海關(guān)法規(guī)規(guī)定自用、合理數(shù)量范圍內(nèi)的進(jìn)出境旅客分離運(yùn)輸行李物品、親友間相互饋贈(zèng)物品和其他個(gè)人物品”;2010年海關(guān)總署公告第43號(hào)規(guī)定：“個(gè)人寄自或寄往港、澳、臺(tái)地區(qū)的物品，每次限值為800元人民幣；寄自或寄往其它國家和地區(qū)的物品，每次限值為1000元人民幣”,超出限值規(guī)定的可按照貨物辦理通關(guān)手續(xù)。對(duì)跨境貿(mào)易電子商務(wù)而言，郵遞商品若以個(gè)人物品通關(guān)則不能超過規(guī)定限值且應(yīng)具有個(gè)人自用特征，而若以快件通關(guān)，則該跨境電子商務(wù)進(jìn)出境商品顯然應(yīng)屬于147號(hào)令規(guī)定的“其他個(gè)人物品”.但147號(hào)令對(duì)于適用的商品范圍、價(jià)值范圍或數(shù)量范圍未作明確界定。因此，雖然理論上可以將跨境電子商務(wù)進(jìn)出口商品的屬性分析、界定清楚，但在實(shí)際通關(guān)中，境外商品進(jìn)境時(shí)很難準(zhǔn)確判斷其是否再次進(jìn)入貿(mào)易領(lǐng)域，特別是當(dāng)海關(guān)對(duì)交易雙方信息不能準(zhǔn)確掌握的情況下，很難通過外觀準(zhǔn)確判斷入境商品的物品或貨物屬性。此外，由于在B2C和C2C等模式下，跨境電子商務(wù)交易活動(dòng)并不必須經(jīng)由固定場所，其交易信息更加難以獲取與追蹤，這也增加了海關(guān)監(jiān)管難度。
隨著跨境貿(mào)易電子商務(wù)的快速發(fā)展，進(jìn)出境郵、快件數(shù)量也相應(yīng)迅猛增長，對(duì)海關(guān)現(xiàn)有郵、快件監(jiān)管模式提出了挑戰(zhàn)。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2012年海關(guān)監(jiān)管的郵、快件總量為3.5億件，同比增長23.4%②;2013年，我國進(jìn)出口快件、郵件總量近4.98億件，同比增長42.7%③.由此，與海關(guān)系統(tǒng)對(duì)接、信息共享的跨境貿(mào)易電子商務(wù)平臺(tái)應(yīng)運(yùn)而生。
（二）基于海關(guān)聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的通關(guān)模式與存在的問題
為更好地獲取跨境貿(mào)易電子商務(wù)相關(guān)交易各方的信息，從而為守法企業(yè)和個(gè)人提供更加安全、便利與快捷的通關(guān)環(huán)境，提高跨境貿(mào)易電子商務(wù)的發(fā)展速度與效率，自2013年始，海關(guān)總署在上海、重慶、杭州、寧波和鄭州等5個(gè)城市啟動(dòng)國家跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)平臺(tái)?；谶@些平臺(tái)，根據(jù)海關(guān)總署第56號(hào)公告，跨境電子商務(wù)進(jìn)出口商品可分別基于貨物清單或物品清單，按照“清單核放、匯總申報(bào)”方式辦理電子商務(wù)進(jìn)出境商品報(bào)關(guān)手續(xù)。
目前，海關(guān)服務(wù)跨境貿(mào)易電子商務(wù)的相關(guān)平臺(tái)雖各具特點(diǎn)和優(yōu)勢，但也存在各自的問題。（1）杭州跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)以服務(wù)小額跨境電子商務(wù)出口業(yè)務(wù)為主，兼顧進(jìn)口。在電子商務(wù)跨境貿(mào)易出口方面，實(shí)施“集中申報(bào)”模式，將電子商務(wù)跨境貿(mào)易納入一般貿(mào)易貨物管理；進(jìn)口方面的通關(guān)業(yè)務(wù)模式為“保稅進(jìn)口”,通過跨境貿(mào)易電子商務(wù)平臺(tái)，境外銷售商將境外商品集中報(bào)關(guān)進(jìn)入保稅區(qū)，在保稅物流中心分批申報(bào)出區(qū)。（2）寧波跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)僅是與海關(guān)系統(tǒng)對(duì)接、實(shí)現(xiàn)信息共享的整合平臺(tái)，不具有境外商品信息交換、訂單下達(dá)與確認(rèn)、貨款支付、物流配送等電子商務(wù)購物網(wǎng)站功能。寧波跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)目前僅進(jìn)行進(jìn)口業(yè)務(wù)的試點(diǎn)。（3）上海自貿(mào)區(qū)的跨境貿(mào)易電子商務(wù)平臺(tái)包括“跨境通”網(wǎng)站、報(bào)關(guān)報(bào)檢、進(jìn)口稅網(wǎng)上征繳、跨境外匯支付等系統(tǒng)，其中“跨境通”是具有購買和支付等功能的開放性平臺(tái)，經(jīng)過實(shí)名認(rèn)證的境內(nèi)消費(fèi)者通過該平臺(tái)可完成跨境購買和支付，再由商家進(jìn)行電子報(bào)關(guān)報(bào)檢，經(jīng)海關(guān)征稅后即可快速入境。上海的跨境貿(mào)易電子商務(wù)平臺(tái)與海關(guān)系統(tǒng)對(duì)接，采用“倉儲(chǔ)保稅進(jìn)口”與個(gè)人購買模式，實(shí)現(xiàn)保稅倉庫到個(gè)人消費(fèi)者的直接銷售，自動(dòng)完成海關(guān)流轉(zhuǎn)，具有質(zhì)量有保證、稅費(fèi)有清單、物流有速度、售后有保障的優(yōu)勢，但目前僅限于進(jìn)口業(yè)務(wù)。（4）鄭州的跨境貿(mào)易電子商務(wù)平臺(tái)--E貿(mào)易，是一個(gè)綜合性服務(wù)平臺(tái)，其服務(wù)主體是跨境貿(mào)易電子商務(wù)企業(yè)及第三方服務(wù)平臺(tái)、物流服務(wù)提供商、金融服務(wù)機(jī)構(gòu)等，探索能夠解決當(dāng)前跨境貿(mào)易電子商務(wù)發(fā)展中遇到的報(bào)關(guān)、結(jié)匯、退稅等問題。通過該平臺(tái)，消費(fèi)者和中間商可以進(jìn)行溝通，選擇通關(guān)模式，包括集貨通關(guān)、備貨通關(guān)和快件通關(guān)三種。該平臺(tái)目前的難點(diǎn)是需要解決物流關(guān)務(wù)數(shù)據(jù)的預(yù)申報(bào)以及企業(yè)和個(gè)人數(shù)據(jù)的直接對(duì)接問題。
四、中美澳加歐盟跨境電子商務(wù)的通關(guān)制度比較
（一）通關(guān)申報(bào)制度比較
美國、澳大利亞、加拿大海關(guān)關(guān)于跨境貿(mào)易電子商務(wù)的申報(bào)方式，主要由商品價(jià)值和運(yùn)輸方式?jīng)Q定，可分為正式報(bào)關(guān)和非正式報(bào)關(guān)（美國）、正式申報(bào)和低值貨物自評(píng)申報(bào)（澳大利亞）、正常申報(bào)和低值貨物申報(bào)（加拿大）；歐盟海關(guān)則要求通過跨境網(wǎng)購進(jìn)口商品必須如實(shí)申報(bào)品名、性質(zhì)和價(jià)值；中國則以商品進(jìn)出境時(shí)海關(guān)確定的進(jìn)出境目的為準(zhǔn)，結(jié)合進(jìn)出境運(yùn)輸方式對(duì)貨物和物品分別適用不同的報(bào)關(guān)程序。此外，各國都規(guī)定跨境貿(mào)易進(jìn)口商品必須符合各國對(duì)禁止和限制性商品進(jìn)口以及相關(guān)許可證等方面的要求。
美國海關(guān)規(guī)定跨境貿(mào)易電子商務(wù)出入境商品可分別以郵遞、快件或貨運(yùn)方式出入境，且當(dāng)所購出入境商品價(jià)值超過2500美元時(shí)，相關(guān)交易方必須以正式進(jìn)出口方式向海關(guān)報(bào)關(guān)和清關(guān)。但是，若所購出入境商品價(jià)值未超過2500美元，則相關(guān)方可以非正式進(jìn)出口方式清關(guān)，此時(shí)海關(guān)負(fù)責(zé)準(zhǔn)備相關(guān)文件，如確定稅號(hào)和稅率。此外，與具有商業(yè)屬性的入境商品不同，個(gè)人使用的入境商品可不受配額限制，而且若跨境購買的郵遞包裹的報(bào)關(guān)價(jià)值低于200美元，清關(guān)時(shí)不需任何文件①,如表1所示?！?】
加拿大海關(guān)也規(guī)定當(dāng)入境商品價(jià)值不超過2500美元時(shí)，加入“低值貨物運(yùn)輸項(xiàng)目”的快遞公司可通過提供一攬子最少文件而獲得加速清關(guān)。澳大利亞海關(guān)規(guī)定跨境貿(mào)易電子商務(wù)入境商品無論以貨運(yùn)（空運(yùn)、海運(yùn)） 或郵遞方式入境，超過1000 澳元的商品應(yīng)正常報(bào)關(guān)進(jìn)口（不論是否個(gè)人使用）；不超過1000澳元的低值商品若以貨運(yùn)方式入關(guān)，貨運(yùn)公司應(yīng)以自評(píng)清關(guān)（SAC）方式報(bào)關(guān)；若以郵遞方式入境，則海關(guān)直接清關(guān)，如表2所示①.
我國 海關(guān)對(duì)跨境貿(mào)易電子商務(wù)商品的進(jìn)出境管理，分為物品和貨物兩類，并根據(jù)其進(jìn)出境運(yùn)輸方式，適用不同的申報(bào)方式。（1）對(duì)于B2B 模式下的進(jìn)出口貨物，適用一般貨物的通關(guān)程序；（2）對(duì)于 B2C 和 C2C 模式下的進(jìn)出境貨物、物品，以快件形式進(jìn)出境的跨境貿(mào)易電子商務(wù)商品，根據(jù)海關(guān)確定的進(jìn)出境目的，分別適用進(jìn)出境快件KJ和進(jìn)出境快件個(gè)人物品申報(bào)方式；以郵件方式進(jìn)出境的跨境貿(mào)易電子商務(wù)商品，根據(jù)進(jìn)出境目的，分為商業(yè)性郵件和個(gè)人郵寄物品兩大類，分別適用貨物和物品兩種通關(guān)程序；（3）電子商務(wù)企業(yè)或個(gè)人通過經(jīng)海關(guān)認(rèn)可并且與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)的電子商務(wù)交易平臺(tái)，分別適用貨物或物品的申報(bào)方式，如表3所示?！?】
（二）進(jìn)口環(huán)節(jié)稅費(fèi)比較
美國、澳大利亞、加拿大和歐盟跨境貿(mào)易電子商務(wù)進(jìn)口涉及關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅費(fèi)，其適用的稅率、免征額以及稅負(fù)的計(jì)算與一般貿(mào)易進(jìn)口商品基本相同；中國跨境貿(mào)易電子商務(wù)則涉及一般貿(mào)易進(jìn)口貨物稅和個(gè)人郵遞（快件）進(jìn)口物品的進(jìn)口稅，如表4所示。
美國和加拿大2500美元的規(guī)定僅涉及進(jìn)口貨物的通關(guān)要求，并不涉及進(jìn)口環(huán)節(jié)稅的減免。歐盟海關(guān)規(guī)定進(jìn)口商品完稅價(jià)格不超過150歐元的，免于繳納進(jìn)口關(guān)稅（酒、香水和花露水以及煙草和煙草制品除外）；對(duì)進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅，歐盟各國也有不同數(shù)額的起征點(diǎn)①.澳大利亞對(duì)于價(jià)值1000澳元以下的商品，不論其進(jìn)口用于商業(yè)目的還是個(gè)人自用，也不論其以何種運(yùn)輸方式進(jìn)口，均無需繳納進(jìn)口關(guān)稅、商品與勞務(wù)稅（GST）和其他稅費(fèi)（如表2所示）；中國以貨物和物品為區(qū)分而制定的免稅限值（額度）及進(jìn)出口稅費(fèi)繳納等規(guī)定相對(duì)繁瑣，海關(guān)的征管成本、企業(yè)或個(gè)人的遵從成本都較高。
另外，對(duì)于跨境貿(mào)易電子商務(wù)退運(yùn)貨物的關(guān)稅及進(jìn)口環(huán)節(jié)稅費(fèi)的處理，澳大利亞海關(guān)規(guī)定：如因消費(fèi)者認(rèn)為貨物不合適、不喜歡等原因，且已繳納關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅費(fèi)的退運(yùn)貨物，不屬于法律、法規(guī)規(guī)定可退還進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅費(fèi)的情形。但是，如將進(jìn)口貨物復(fù)出口，在特定的情況下，有權(quán)申請(qǐng)退還已繳納的關(guān)稅。
五、促進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展的路徑選擇
為更好地促進(jìn)跨境貿(mào)易電子商務(wù)發(fā)展，方便企業(yè)通關(guān)和規(guī)范海關(guān)管理，海關(guān)應(yīng)從以下幾個(gè)方面逐步提高管理手段和技術(shù)水平，完善相關(guān)管理制度，優(yōu)化通關(guān)流程。
（一）創(chuàng)新、完善郵遞商品和快件管理制度
以個(gè)人購買者為主的跨境貿(mào)易電子商務(wù)，其進(jìn)出境商品具有相當(dāng)?shù)膫€(gè)人物品特征，但也有部分商品具有再銷售的貿(mào)易貨物屬性。雖然海關(guān)總署2014年第56號(hào)公告一定程度上明確了跨境貿(mào)易電子商務(wù)進(jìn)出境商品的個(gè)人物品屬性，但也增加了不法分子利用跨境貿(mào)易電子商務(wù)政策，通過化整為零的“螞蟻搬家”方式來逃避進(jìn)口稅收征管的可能，這顯然不利于跨境貿(mào)易電子商務(wù)的良性發(fā)展。此外，這種以貨物貿(mào)易方式批量進(jìn)口，進(jìn)入保稅監(jiān)管區(qū)域或場所后又根據(jù)訂單按個(gè)人物品屬性進(jìn)行清關(guān)和繳稅的模式，會(huì)對(duì)一般貿(mào)易方式造成不利沖擊，從而影響我國進(jìn)口貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整和良性發(fā)展。因此，海關(guān)有必要改變基于個(gè)人物品和貨物區(qū)分來給予通關(guān)便利的方式，適當(dāng)借鑒美國和澳大利亞海關(guān)的做法，根據(jù)所購買的進(jìn)境商品價(jià)值來適用不同的通關(guān)和管理模式，從而使跨境貿(mào)易電子商務(wù)，特別是小額貿(mào)易商品獲得更多稅收和通關(guān)便利。
基于此，海關(guān)可取消針對(duì)個(gè)人郵遞物品50元的進(jìn)口稅起征點(diǎn)，并規(guī)定可享受免稅和簡便通關(guān)模式的跨境貿(mào)易電子商務(wù)的進(jìn)出境商品限值，超出這一限值的進(jìn)出口商品均需正常報(bào)關(guān)和征稅。只不過，這一限值的確定應(yīng)有利于促進(jìn)我國跨境貿(mào)易電子商務(wù)的發(fā)展，充分考慮通貨膨脹以及跨境貿(mào)易電子商務(wù)的發(fā)展趨勢，具有一定的前瞻性。此外，海關(guān)應(yīng)能利用相關(guān)信息充分識(shí)別購買者企圖通過分拆所購買的進(jìn)境商品來達(dá)到獲得小額免稅目的的行為，并通過法律手段嚴(yán)懲相關(guān)當(dāng)事人。
（二）逐步發(fā)展與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)的跨境貿(mào)易電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)
與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)的跨境貿(mào)易電子商務(wù)相關(guān)平臺(tái)為海關(guān)收集和獲取信息提供重要技術(shù)支持，而目前，上海等城市的相關(guān)平臺(tái)雖各具特色，但并不是真正意義的綜合性服務(wù)平臺(tái)，沒有充分發(fā)揮其快速通關(guān)和信息收集優(yōu)勢，所以，海關(guān)應(yīng)逐步拓展這些平臺(tái)功能，完善通關(guān)模式，實(shí)現(xiàn)涵蓋所有進(jìn)出口模式下的在線購物、報(bào)關(guān)報(bào)檢、繳稅和退稅、結(jié)匯以及物流監(jiān)管的全方位信息化?？缇迟Q(mào)易電子商務(wù)的特點(diǎn)是中間環(huán)節(jié)減少給交易雙方帶來的價(jià)格與速度優(yōu)勢，所以與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)應(yīng)以更全面和完善的服務(wù)，提高跨境貿(mào)易電子商務(wù)的通關(guān)速度，吸引更多企業(yè)和消費(fèi)者加入這些平臺(tái)。
（三）提高海關(guān)對(duì)跨境貿(mào)易電子商務(wù)大數(shù)據(jù)的獲取與分析能力
首先，跨境電子商務(wù)進(jìn)出口商品主要以郵遞和快件方式向海關(guān)申報(bào)，其交易及物流通關(guān)數(shù)據(jù)基本是海量信息，海關(guān)監(jiān)管到位的主要方式就是實(shí)現(xiàn)跨境貿(mào)易電子商務(wù)的報(bào)關(guān)和通關(guān)信息化，這就對(duì)海關(guān)以及相對(duì)人的信息基礎(chǔ)建設(shè)提出了較高要求，即不僅相關(guān)單證應(yīng)采取無紙化信息處理，而且各部門、各環(huán)節(jié)信息還應(yīng)實(shí)現(xiàn)充分共享，從而降低通關(guān)時(shí)間和通關(guān)成本，提高商品流通速度和效率。
其次，海關(guān)及相關(guān)方在加強(qiáng)信息基礎(chǔ)建設(shè)和提高信息化水平的同時(shí)，應(yīng)更加充分地利用所掌握的跨境貿(mào)易電子商務(wù)大數(shù)據(jù)，通過對(duì)大數(shù)據(jù)的科學(xué)分析和處理，構(gòu)建符合貿(mào)易安全與便利化要求的海關(guān)管理體系。通過完善與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)的跨境貿(mào)易電子商務(wù)平臺(tái)，海關(guān)不僅應(yīng)逐步掌握從企業(yè)和商品備案，到電子訂單、發(fā)票、完稅憑證、運(yùn)單等原始進(jìn)出口貿(mào)易數(shù)據(jù)的獲取和收集途徑，而且應(yīng)通過與國稅、檢驗(yàn)檢疫、外匯等口岸管理部門的互聯(lián)互通以及信息共享，強(qiáng)化海關(guān)大數(shù)據(jù)信息，并基于風(fēng)險(xiǎn)分析和企業(yè)信用評(píng)價(jià)制度，來充分識(shí)別跨境貿(mào)易電子商務(wù)的管理風(fēng)險(xiǎn)和守法企業(yè)，根據(jù)海關(guān)總署令第225號(hào)《中華人民共和國海關(guān)企業(yè)信用管理暫行辦法》的規(guī)定，建立跨境貿(mào)易電子商務(wù)相關(guān)企業(yè)信用管理與評(píng)價(jià)制度，給予守法企業(yè)，特別是AEO企業(yè)更加便利的通關(guān)措施，促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)我國跨境貿(mào)易電子商務(wù)安全、有序發(fā)展。
[1]鄂立彬，黃永穩(wěn)。國際貿(mào)易新方式：跨境電子商務(wù)的最新研究[J].東北財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2014,（3）。
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