來源 | 北京日?qǐng)?bào)
作者 | 任敏 編輯：學(xué)妹
教育部、中央編辦等五部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于深化高等教育領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革的若干意見》?！兑庖姟访鞔_，對(duì)承擔(dān)國(guó)家重大科研任務(wù)、符合學(xué)位授予標(biāo)準(zhǔn)的高校，新增碩士博士學(xué)位授權(quán)可不再要求培養(yǎng)年限；除國(guó)家控制布點(diǎn)的專業(yè)外，高?？勺灾髟O(shè)置專業(yè)；高校教師職稱評(píng)審權(quán)也將全部下放至高校。
《意見》要求，深入推進(jìn)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)動(dòng)態(tài)調(diào)整。省級(jí)學(xué)位委員會(huì)負(fù)責(zé)審批學(xué)士學(xué)位授予單位及專業(yè)；國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)委托省級(jí)學(xué)位委員會(huì)組織碩士學(xué)位授權(quán)審核和博士學(xué)位授權(quán)初審；穩(wěn)妥推進(jìn)部分高校自主審核博士碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，對(duì)承擔(dān)國(guó)家重大科研任務(wù)、符合學(xué)位授予標(biāo)準(zhǔn)的高校，新增碩士博士學(xué)位授權(quán)可不再要求培養(yǎng)年限。
目前，我國(guó)碩士學(xué)位的基本學(xué)制為2到3年；博士學(xué)位的學(xué)制以3年為多。但這些年來，一方面，很多博士生在3年內(nèi)無法完成論文達(dá)到畢業(yè)要求，另一方面北京大學(xué)、人民大學(xué)等部分高校為了提高學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量，主動(dòng)將學(xué)制從3年改為4年。
教育部教育發(fā)展研究中心高教室主任馬陸亭認(rèn)為，新規(guī)順應(yīng)當(dāng)前的需求，同時(shí)讓碩士博士培養(yǎng)有了更大空間，此外因?yàn)閷W(xué)制放寬要求后，超過一定學(xué)制的學(xué)生也有可能享受財(cái)政撥款。
專業(yè)設(shè)置方面，《意見》支持高校依法自主設(shè)置專業(yè)，除國(guó)家控制布點(diǎn)的專業(yè)和尚未列入目錄的新專業(yè)以外，高校自主設(shè)置專業(yè)實(shí)行備案制；除醫(yī)學(xué)、教育、公安和司法四類國(guó)家控制的高職專業(yè)外，原則上不再新增國(guó)控專業(yè)，高?？筛鶕?jù)專業(yè)培養(yǎng)實(shí)際自行設(shè)置高等職業(yè)教育專業(yè)方向。
教育部所屬高?，F(xiàn)行編制規(guī)模主要是上世紀(jì)90年代初由編制管理部門核定，目前，高校編制嚴(yán)重不足，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足發(fā)展需求。
《意見》規(guī)定，將探索實(shí)行高校人員總量管理。教育部將會(huì)同中央編辦、財(cái)政部等相關(guān)部門根據(jù)生師比、辦學(xué)層次、高校特點(diǎn)和事業(yè)發(fā)展需要等研究制定高校人員總量核定指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和試點(diǎn)方案；適時(shí)選擇不同層次類型、工作基礎(chǔ)好、日常管理規(guī)范的高校開展試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后逐步推開。
教育部除根據(jù)政策要求保留崗位總量、結(jié)構(gòu)比例、最高崗位級(jí)別確定權(quán)外，其他權(quán)限均已下放至所屬高校，高?？勺灾鞔_定教學(xué)、科研、行政職能部門等內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員配備，鼓勵(lì)高校推進(jìn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)取消行政級(jí)別的試點(diǎn)，管理人員實(shí)行職員制。
中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉分析，校內(nèi)機(jī)構(gòu)取消行政級(jí)別，形式上有利于營(yíng)造去行政化的風(fēng)氣，同時(shí)也是呼吁教授學(xué)者回歸做學(xué)問的本位，把自己當(dāng)做學(xué)人，不要太在意官位。
根據(jù)2012年的規(guī)定，高校副教授評(píng)審權(quán)的審批已由教育部下放到省級(jí)教育行政部門實(shí)施，多數(shù)省份逐步將評(píng)審權(quán)下放到高校，由高校自主評(píng)聘，不具備評(píng)審權(quán)的高校參加省級(jí)政府部門組織的職稱評(píng)審。今年1月國(guó)務(wù)院出臺(tái)新規(guī)，高?？梢宰灾髟u(píng)審副教授。而高校教授評(píng)審權(quán)的審批工作由教育部實(shí)施，具備評(píng)審權(quán)的高校自主評(píng)聘，不具備評(píng)審權(quán)的高校參加省級(jí)政府部門組織的職稱評(píng)審。
新規(guī)實(shí)施后，高校教師職稱評(píng)審權(quán)將直接下放至高校，這標(biāo)志著行政部門對(duì)高校教授和副教授職稱評(píng)審權(quán)的審批管理方式徹底取消。高校自主組織職稱評(píng)審、自主評(píng)價(jià)、按崗聘用。條件不具備、尚不能獨(dú)立組織評(píng)審的高校，可采取聯(lián)合評(píng)審的方式。
針對(duì)當(dāng)前職稱評(píng)審中對(duì)師德、教學(xué)業(yè)績(jī)考核重視不夠，科研成果重?cái)?shù)量輕質(zhì)量等問題，《意見》要求，高校將師德表現(xiàn)作為評(píng)聘的首要條件，提高教學(xué)業(yè)績(jī)?cè)谠u(píng)聘中的比重；針對(duì)不同類型、不同層次教師，按照哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、自然科學(xué)等不同學(xué)科領(lǐng)域，基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究等不同研究類型，建立分類評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；建立以“代表性成果”和實(shí)際貢獻(xiàn)為主要內(nèi)容的評(píng)價(jià)方式。
此外，高校應(yīng)理順內(nèi)部收入分配關(guān)系，保持各類人員收入的合理比例，高?？蒲腥藛T依法取得的科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)收入，不納入績(jī)效工資。
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