獅城脈搏劉曉陽 為了組織小家庭，最近我忙著在轉(zhuǎn)售市場上尋找一個符合預算的組屋單位，對組屋政策的關(guān)心是必然的。喜聞國家發(fā)展部長許文遠調(diào)整了預購組屋的定價政策，把它和轉(zhuǎn)售市場脫鉤，并將推出更多廉宜的租貸組屋單位，讓年輕夫婦租住，這些新政策都是像我們這樣的年輕人的福音?！ ”M管如此，組屋轉(zhuǎn)售價格居高不下，依然是很多人的心頭痛。在房地產(chǎn)網(wǎng)站和建屋局網(wǎng)站上，成熟組屋區(qū)的三房式組屋轉(zhuǎn)售價動輒40多萬元，令我們這些外行人不解——究竟這些房子是賣給什么人的？明明是中低收入的住宅區(qū)，為何市場力量會把該處的屋價提到這等水平？ 許文遠部長說過，當局可以控制預購組屋價格，但是卻不能干預轉(zhuǎn)售市場。我原則上同意這說法。但是，既然國人已經(jīng)在質(zhì)疑建屋局的政策，是否已經(jīng)偏離了當初為人民提供負擔得起的基本住屋的原意，我也禁不住要湊上一嘴：難道當局真的不應該做點什么，使組屋不會乖離它的原始使命？ 建屋局當初透過允許組屋在公開市場出售和開放組屋出租，以讓組屋成為國人一項會增值的資產(chǎn)，其實并沒有做錯。在實際層面，讓組屋自由增值，可以直接協(xié)助需要更換較大型組屋的家庭，集資購買新組屋；已屆退休年齡的年長者，也可以通過大屋換小屋，套現(xiàn)一筆現(xiàn)金作退休用?！ ≡谛睦韺用妫徺I組屋是大多數(shù)國人一生中第一份大筆投入，組屋升值，給人的感覺就是“賺到了”；若政府在組屋轉(zhuǎn)售方面設(shè)立太多限制，也會使國人對自己的房子缺乏歸屬感，覺得房子好像不是自己的。這些考量，都是個人生活以及國家穩(wěn)定發(fā)展重要的元素；滿足這些考量，并不背離建屋局的基本使命?！ ∧墙ㄎ菥值恼撸窃谑裁磿r候開始偏離了它的基本使命？我認為，當政策制定者因為國人越來越富有、要求越來越高，而開始嘗試迎合富裕國人的期望時，偏差就出現(xiàn)了。這偏差的其中一個例子，就是允許組屋屋主在購買私宅后，可以保留組屋并將其中之一整間出租?！ ∥也磺宄@項政策的原意為何，但是簡單來看，這項政策的客觀效果是，由于人們可以使用租金來繳付私宅的房貸，因此政府有意無意地，間接幫助了人們購買和投資私人房地產(chǎn)?！ ∥铱梢岳斫鉃楹我恍┪葜髟谫徺I私宅后必須保留組屋。他們可能家有年邁父母，而父母因為各種原因，希望住在原本的房子里。各人的理由可能不同，但是，如果屋主可以把房子整間出租，那他們應該就不是真正需要那間房子。組屋理應只是一件會增值的必需品，并不是一項投資致富的工具；政策的設(shè)計，使一個孩子逐漸長大的中產(chǎn)家庭，因為屋價太高，難以透過公開市場提升組屋，卻反過來間接協(xié)助已無需住在組屋里的新貴，投資私人房地產(chǎn)——這樣建屋局怎不是偏離了基本使命？ 在建屋局周全的保護傘下，在新加坡?lián)碛兴秸^對不可能是“必須”的。五房式組屋的面積比很多私宅都大；要說配套設(shè)施，游泳池、網(wǎng)球場、健身室，有哪一樣符合一般“必須”的定義，而又有哪一項組屋區(qū)里沒有？如果擁有私宅只是新加坡人的物質(zhì)愿望，我又想問，有哪一個政府有義務通過制定政策，滿足人民非必須的物質(zhì)愿望？ 政府的基本責任，是保障國民能以負擔得起的代價，獲得生活上的必需品和必要的服務，例如住屋、醫(yī)療、教育和公共交通。當政府行有余力，它也可以協(xié)助國民實現(xiàn)一些物質(zhì)上的夢想，在新加坡，這就是擁有汽車、私宅等所謂的“5C”。但這并不是政府絕對的責任。當社會情況有變，就好像現(xiàn)在人口老齡化帶來的問題開始呈現(xiàn)，經(jīng)濟遇上了轉(zhuǎn)型的瓶頸，而經(jīng)濟發(fā)展必須的外來人口，又對住屋以及公共資源構(gòu)成了龐大壓力的時候，當局就應該檢視、調(diào)整政策，使制定政策的首要考量，回歸政府的基本責任?！ 〗M屋畢竟也是公共資源的一種。當一項政策允許國人把組屋當成他們的房地產(chǎn)投資的一部分，而組屋轉(zhuǎn)售市場卻出現(xiàn)供求失衡的時候，政策就可能有U轉(zhuǎn)的必要，令組屋能優(yōu)先滿足基本的需求。不過，完全禁止國人同時擁有私宅和組屋，可能會嚴重影響那些真正有這樣的需要的國人；政府可以考慮向同時擁有組屋和私宅、并將其一出租的人賦以重稅，并嚴厲收緊同一情況下的出租審批條件，以阻止國人繼續(xù)不必要地持有組屋，以作投資或類似用途。 另一方面，新加坡人也應該清楚知道，滿足自己的物質(zhì)愿望并不是政府的責任，就算在民主社會里，個人亦沒有理據(jù)要求政府為自己的非必要消費和投資，提供直接或間接的協(xié)助。政府的基本責任是搞好公共交通，并不是協(xié)助人們買車；同樣的，政府的責任是確保每個家庭都能住在一所舒適的房子里，并不是協(xié)助人們投資房地產(chǎn)。各政黨也應該注意，不要為了討好選民而亂開這方面的空頭支票。萬一政府被民意騎劫，新加坡走向民粹政治，導致政府無法有效履行其基本責任時，所有的新加坡人都將深受其害。作者是杜克—國大醫(yī)學研究生院博士候選人
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