放開(kāi)生育出生人口就會(huì)增多嗎：降低容易上升難
2015年10月27日 22:08 一財(cái)網(wǎng) 王羚
人口大數(shù)據(jù)系列報(bào)道從醞釀、策劃到刊出，經(jīng)歷了三個(gè)月時(shí)間。此前八篇報(bào)道涉及中國(guó)人口領(lǐng)域存在誤區(qū)最大、關(guān)注最廣的熱點(diǎn)問(wèn)題，涵蓋了低生育率、老齡化、少子化、性別失衡、嬰兒潮、農(nóng)村低生育、獨(dú)生子女和失獨(dú)群體等議題。幾乎每一篇都被各大網(wǎng)站、媒體廣泛轉(zhuǎn)載，在第一財(cái)經(jīng)網(wǎng)站和APP上點(diǎn)擊量也屢屢達(dá)到數(shù)百萬(wàn)之多。嬰兒潮等多個(gè)報(bào)道更引起股市騷動(dòng)，多只二孩概念股出現(xiàn)漲停。本篇是該系列報(bào)道的最后一篇。
人口大數(shù)據(jù)系列報(bào)道刊發(fā)之后，受到讀者的熱切關(guān)注。這也充分說(shuō)明，人口政策是目前關(guān)注度最高的公共政策，生育政策調(diào)整將是最得民心的一項(xiàng)改革。同時(shí)，《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》收到很多讀者的反饋和評(píng)論，這進(jìn)一步表明，許多人口問(wèn)題的誤區(qū)還普遍存在，從普通百姓到?jīng)Q策參與人士等社會(huì)各階層并沒(méi)有準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)。鑒于此，本篇基于數(shù)據(jù)和調(diào)查對(duì)這些誤區(qū)做一次簡(jiǎn)要的澄清。
【誤區(qū)一】中國(guó)人口太多了，因?yàn)橹袊?guó)人太愛(ài)生娃
相信這樣的話很多人都聽(tīng)到過(guò)。首先看前半句，中國(guó)人口太多了嗎？判斷一個(gè)國(guó)家人口是否太多，不能光看數(shù)量，更要看密度。雖然中國(guó)是世界上人口最多的國(guó)家，但從人口密度來(lái)看，中國(guó)在全球200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)中排在第80位以外； 即使去掉占面積三分之一的西部山地，中國(guó)的人口密度依然小于德國(guó)、英國(guó)、意大利、日本、韓國(guó)等國(guó)。
中國(guó)人口眾多的原因是中國(guó)遼闊、歷史悠久、農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)。過(guò)去200年間，中國(guó)占世界人口的比例從35%左右降到不足19%。中國(guó)人并不比其他國(guó)家的人們更愛(ài)生娃。
目前，華人是全球生育率最低的民族。中國(guó)臺(tái)灣、香港特區(qū)以及新加坡等華人地區(qū)不限制甚至鼓勵(lì)生育，但總和生育率僅有0.9至1.2，為世界最低水平。2000年和2010年兩次人口普查均顯示，中國(guó)大陸的總和生育率只有1.2左右，僅相當(dāng)于世界平均生育率的一半。
【誤區(qū)二】農(nóng)村人太愛(ài)生娃了
宋丹丹的春晚小品《超生游擊隊(duì)》把“農(nóng)村人愛(ài)生娃”的成見(jiàn)烙在許多中國(guó)人頭腦里。事實(shí)上，根據(jù)第六次人口普查，2010年中國(guó)農(nóng)村人口的總和生育率僅有1.44，與城鎮(zhèn)人口相比，僅僅高0.46。而歷年來(lái)的多次生育意愿調(diào)查也表明，農(nóng)村人口心目中的理想子女?dāng)?shù)僅在1.9左右，大大低于中國(guó)人口2.2的世代更替水平。
實(shí)際生育率往往低于理想孩子數(shù)。比如，日本、韓國(guó)家庭的理想子女?dāng)?shù)都超過(guò)2，而實(shí)際生育率最近10年都在1.05 到1.45之間。研究表明，城鎮(zhèn)化、女性受教育年限增加、生育年齡推遲、生育政策限制等因素，共同壓低了農(nóng)村人口的生育意愿和總和生育率。
【誤區(qū)三】如果沒(méi)有計(jì)劃生育政策，中國(guó)人口現(xiàn)在不知道得多生多少
“發(fā)展是最好的避孕藥”，對(duì)于降低生育率來(lái)說(shuō)，計(jì)劃生育的作用遠(yuǎn)不如社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。學(xué)者早就發(fā)現(xiàn)，女孩子的中學(xué)毛入學(xué)率跟生育水平存在負(fù)相關(guān)。城鎮(zhèn)化、生育年齡推遲都是推低中國(guó)生育率水平的重要因素。
西歐國(guó)家和俄羅斯長(zhǎng)期鼓勵(lì)生育，但生育率都長(zhǎng)期低于更替水平，這表明，總和生育率水平跟經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和生育文化有關(guān)。過(guò)去三四十年來(lái)，中國(guó)人的生育觀已經(jīng)發(fā)生重大變化，低生育意愿和低生育率已成現(xiàn)實(shí)。
【誤區(qū)四】就是因?yàn)槿颂嗔?，中?guó)人均財(cái)富才這么少
曾有人評(píng)論說(shuō)，如果中國(guó)只有四億人口，會(huì)與美國(guó)一樣富有。這是典型的只把人口當(dāng)分母，認(rèn)為分母越大成績(jī)?cè)叫〉挠^點(diǎn)。按照這種邏輯，人口只有美國(guó)九分之一的加拿大會(huì)更富裕，但實(shí)際并非如此。美國(guó)是人口最多的發(fā)達(dá)國(guó)家，也是最強(qiáng)大的國(guó)家。人不僅會(huì)消耗，更會(huì)創(chuàng)造，人一生中創(chuàng)造的財(cái)富在整體上大于消耗。
西方國(guó)家發(fā)達(dá)不是因?yàn)槿松?，而是現(xiàn)代化提高了創(chuàng)造的效率。除了美、加、澳等新大陸(25.63, -0.39, -1.50%)和北歐國(guó)家，富國(guó)大都人口稠密，而非洲、南美洲、中亞等大量窮國(guó)人口相對(duì)稀少。在中國(guó)大陸，人口最稠密的長(zhǎng)江三角洲和珠江三角也是最富裕的地區(qū)。
【誤區(qū)五】性別失衡(男性多于女性)有利于提高女性地位
中國(guó)適婚人口男性大大多于女性的報(bào)道刊出后，有讀者評(píng)論，這下好了，女孩子成了香餑餑了。
事實(shí)上，數(shù)千萬(wàn)“過(guò)?！蹦行缘拇嬖趯?duì)于女性并不是什么好消息。首先是女權(quán)被侵犯問(wèn)題。從女胎平等的出生權(quán)被剝奪(之所以性別會(huì)失衡，是因?yàn)榕ケ贿x擇性墮胎)到未來(lái)會(huì)出現(xiàn)的性暴力、性犯罪、性產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)女性都會(huì)造成巨大的傷害。
一些學(xué)者認(rèn)為，男女性別比例失衡，也將會(huì)給婚姻帶來(lái)沖擊，第三者插足、非婚生育、買賣婚姻等社會(huì)現(xiàn)象將會(huì)增加。一個(gè)更不穩(wěn)定的婚姻不光給男性帶來(lái)痛苦，孩子和女性也將是受害者。
【誤區(qū)六】現(xiàn)在生育率低不可怕，只要政策放開(kāi)，生育率就能很快提上去
持這種觀點(diǎn)的人認(rèn)為，生育率像彈簧一樣，控制得嚴(yán)會(huì)壓下去，放松政策就會(huì)彈回來(lái)。
但事實(shí)上，降低生育率相對(duì)容易，而提升已經(jīng)低下來(lái)的生育率卻難上加難。世界低生育率國(guó)家和地區(qū)幾乎都在大力鼓勵(lì)生育，但迄今沒(méi)有一個(gè)成功將生育率恢復(fù)到更替水平的，雖然這些國(guó)家和地區(qū)的生育率大都遠(yuǎn)高于中國(guó)。
中國(guó)目前生育率只在1.2~1.4，生育意愿也繼續(xù)走低。生育政策放開(kāi)后，堆積意愿釋放會(huì)在短期增加一部分新生兒，但長(zhǎng)期來(lái)看，除非大力鼓勵(lì)生育，出生人口會(huì)進(jìn)一步大幅萎縮。
【誤區(qū)七】中國(guó)人均資源少，控制人口可緩解資源壓力
“資源都這么緊張了，還生那么多孩子干嘛！”這種“資源決定論”者認(rèn)為，中國(guó)人生孩子的數(shù)量，必須符合資源的供給才好。這是一種典型的“削足適履”。事實(shí)上，人不僅是資源的消耗者，更是資源的研究者和開(kāi)發(fā)者。通過(guò)科學(xué)進(jìn)步，可以極大地提高資源使用效率，甚至研究發(fā)現(xiàn)新的替代資源。資源應(yīng)該服務(wù)于人的需要，而不是人的生產(chǎn)臣服于資源的限制。
生活和生產(chǎn)方式對(duì)資源消耗的影響遠(yuǎn)超人口政策。從1980至2012年，中國(guó)年能耗增長(zhǎng)400%多。通過(guò)改變粗放生產(chǎn)方式、提高單位能耗，將比減少人口有更明顯的效果。
【誤區(qū)八】人口太多是環(huán)境污染的主要原因
“人口過(guò)多是北京空氣污染嚴(yán)重的主要原因”，這個(gè)帖子曾引起爭(zhēng)議。很多人認(rèn)為，北京的空氣污染跟車多人多有很大關(guān)系。
人的確是環(huán)境污染的一個(gè)因素，但是調(diào)整生產(chǎn)和生活方式對(duì)環(huán)境質(zhì)量的影響，遠(yuǎn)比減少人口重要。比如，開(kāi)車對(duì)環(huán)境的影響是使用公共交通的幾倍到幾十倍。
人口少環(huán)境未必好。根據(jù)瑞士綠十字組織在2013年的排名，全球污染最重的10個(gè)地方一半在俄羅斯、烏克蘭、阿根廷、贊比亞這些地廣人稀的國(guó)家，而無(wú)一在人口密度較高的中國(guó)和印度。
人雖會(huì)破壞環(huán)境，更能改善環(huán)境。從1950到2000年，大洛杉磯都市區(qū)人口從425萬(wàn)增至1466萬(wàn)，汽車數(shù)量翻了數(shù)倍，一級(jí)污染天數(shù)從1977年的121天降到1989年的54天，再降到1999年的0天。
【誤區(qū)九】北上廣深這么擠，就是因?yàn)橹袊?guó)人口太多
當(dāng)大城市地鐵里擠成沙丁魚(yú)罐頭時(shí)，許多人心里很容易涌上對(duì)中國(guó)人口太多的抱怨。事實(shí)上，北上廣等大城市的擁擠是人口在地理上的分布不均所致。與大城市的擁擠相反，中國(guó)農(nóng)村正在越來(lái)越凋敝，農(nóng)村空心化越來(lái)越顯著，許多農(nóng)戶人去房空。大量人口尤其是青壯年人口正在流向城市。
人口聚集能提高效率，城市擁擠是效率的代價(jià)，與全國(guó)人口規(guī)模關(guān)系不大，但與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平密切關(guān)聯(lián)。
研究人口空間流動(dòng)的專家認(rèn)為，如果中國(guó)人口減少到數(shù)億，人口分布會(huì)更不均勻，大量中小城市和城鎮(zhèn)會(huì)衰敗，年輕人更會(huì)涌向大城市。
俄羅斯是個(gè)典型的例子。過(guò)去20多年，俄羅斯人口衰減，很多中小城市在衰敗，但莫斯科人口卻增加了數(shù)百萬(wàn)，房?jī)r(jià)飛漲，交通擁堵位于世界最前列。
【誤區(qū)十】人口減少，以后找工作容易了
持這種觀點(diǎn)的人假設(shè)當(dāng)人口減少后，工作機(jī)會(huì)保持不變。事實(shí)上，工作機(jī)會(huì)來(lái)自人的需求。人口少了，需求也會(huì)減少，長(zhǎng)期來(lái)看甚至減少得更多。這是因?yàn)槿丝谠蕉?，越容易聚集，社?huì)復(fù)雜性也越高；這樣求職者與工作機(jī)會(huì)更容易匹配，也更容易孕育新的工作機(jī)會(huì)。
東北近年來(lái)的人口衰減和外流生動(dòng)說(shuō)明，人口減少并不意味著找工作更容易。人口的老化和減少會(huì)顯著影響消費(fèi)、創(chuàng)新等，并進(jìn)而衰減經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力，減少就業(yè)機(jī)會(huì)。
以上這十大誤區(qū)讓人口成了各種問(wèn)題的替罪羊——路太堵了、醫(yī)院排長(zhǎng)隊(duì)、上學(xué)擠破頭、空氣污染嚴(yán)重、公民素質(zhì)低，似乎這一切都是人多造成的。把諸多問(wèn)題推給人口，不僅會(huì)給人口決策帶來(lái)有害的噪音，更容易因?yàn)橥菩敦?zé)任使得問(wèn)題無(wú)法得到真正解決。
目前中國(guó)人口政策正處于歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)的時(shí)刻，澄清關(guān)于人口問(wèn)題的諸多誤區(qū)，有利于人們洗去過(guò)去幾十年對(duì)人口問(wèn)題的成見(jiàn)和落后觀念，清晰認(rèn)識(shí)中國(guó)人口的新常態(tài)，更有利于決策層建立科學(xué)的人口觀，以智慧的政策抉擇來(lái)實(shí)現(xiàn)中國(guó)人口的可持續(xù)發(fā)展。
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