中外情報(bào)史
間諜和情報(bào)略史
情報(bào)是人類最古老的工作之一，孫子兵法第十三篇「用間篇」──相守?cái)?shù)年，以爭(zhēng)一日之勝，而愛爵祿百金，不知敵之情者，不仁之至也，非人之將也，非主之佐也，非勝主也，故
間諜，既指被間諜情報(bào)機(jī)構(gòu)秘密派遣到對(duì)象國(guó)（地區(qū)）從事以竊密為主的各種非法諜報(bào)活動(dòng)的特工人員，又指被對(duì)方間諜情報(bào)機(jī)構(gòu)暗地招募而為其服務(wù)的本國(guó)公民。間諜的主要任務(wù)之一，就是采取非法或合法手段、通過秘密或公開途徑竊取情報(bào)，也進(jìn)行顛覆、暗殺、綁架、爆炸、心戰(zhàn)、破壞等隱蔽行為。
隨著人類文明發(fā)展的是斗爭(zhēng)，特別是武裝斗爭(zhēng)形式的復(fù)雜化，從而發(fā)真正意義上的間諜的出現(xiàn)了提供了契機(jī)。這些“內(nèi)鬼”或是向敵方傳遞情報(bào)，或是在已方陣營(yíng)中暗中破壞。《圣經(jīng)》就記載了世界上最早的色情間諜的例子：以色列人中有一位勇士叫參孫，驍勇善戰(zhàn)，曾經(jīng)一次殺死過一千多名非利士人，于是非利士人找到當(dāng)?shù)氐拿随啡R拉。娣萊拉幼年曾經(jīng)遭受過以色列人的強(qiáng)暴，對(duì)以色列人有深仇大恨，于是主動(dòng)勾引參孫。也怪參孫立場(chǎng)不堅(jiān)定，平時(shí)沒有加強(qiáng)政治思想方面的學(xué)習(xí)，果然上鉤了。云雨之歡過后，還主動(dòng)告訴娣萊拉，他天生神力的源泉在于他頭上的三根頭發(fā)。于是娣萊拉趁參孫熟睡之際將其頭上的三根頭發(fā)剪掉，并叫來(lái)了非利士人。非利士人剜掉了他的雙眼，叫他拉磨，并準(zhǔn)備在祭祀的時(shí)候殺掉他。非利士人也是沒長(zhǎng)腦子，忘了頭發(fā)還會(huì)再長(zhǎng)起來(lái)的。參孫在這段時(shí)間內(nèi)一邊乖乖拉磨，一邊等頭發(fā)長(zhǎng)起來(lái)。等到祭祀那一天，娣萊拉也來(lái)了，一方面以色列的第一勇士敗于自己的手中，大仇得報(bào)，另一方面，畢竟兩人曾經(jīng)那什么過，心里也不是滋味。她走到瞎眼的參孫的身邊，說了一些話。參孫悲從中來(lái)，用頭撞向大殿的石柱，別忘了這時(shí)參孫的頭發(fā)已經(jīng)長(zhǎng)出來(lái)了，又是力大無(wú)比了。大殿塌了，埋葬了參孫與娣萊拉。后來(lái)以色列人厚葬了參孫，并在他的墓碑上刻下：“他是一位真正的英雄，假如沒有女人的話；但即使有了女人，他仍不失為一位民族英雄。”。他們也厚葬了娣萊拉，并也在她的墓碑上刻下：“她毀了一個(gè)英雄，同時(shí)也造就了一個(gè)英雄，畢竟，能夠這樣做的女人，她是千古第一位。”
這就是西方世界上所公認(rèn)的第一位女間諜。于是在西方情報(bào)界的教科書上有這樣的話：“間諜戰(zhàn)中不能沒有女人，除非這個(gè)世界上只剩下男人。”
中國(guó)最早的間諜是在夏朝出現(xiàn)的。夏朝的第一個(gè)君王啟死后，夷人中的后羿和寒浞先后取而代之。中經(jīng)太康、仲康和相三代，直到少康，才打敗寒浞，重建夏朝。少康在打敗寒浞后，又派他的大臣女艾到寒浞的兒子澆那里進(jìn)行間諜活動(dòng)，把澆滅掉；同時(shí)還派他的兒子誘殺寒浞的另一個(gè)兒子，也就是澆的弟弟<豷>。最后終于滅掉了澆統(tǒng)治的過國(guó)和豷統(tǒng)治的戈國(guó)。少康為了鞏固中國(guó)第一個(gè)奴隸制國(guó)家夏朝的統(tǒng)治，不僅用“五虐之刑”“殺戮無(wú)辜”，而且還用間諜活動(dòng)來(lái)鞏固其統(tǒng)治，使夏朝成為當(dāng)時(shí)亞洲最強(qiáng)大的奴隸制國(guó)家。
夏朝以后，間諜工作又得到進(jìn)一步發(fā)展?！秾O子 用間篇》說:“殷朝的興起，是因?yàn)橐翐丛谙淖鲩g諜。”到了商朝末年(公元前1066年)，即文王死后四年，武王發(fā)載文王木主去伐紂。據(jù)說，是先派間諜到商察看了國(guó)情，又根據(jù)間諜三次刺探的情報(bào)，才發(fā)兵滅商的。
春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)許多國(guó)家都使用了間諜。這時(shí)間諜的種類可分為三種：一、刺探敵國(guó)軍事、政治情報(bào)的；二、離間敵國(guó)的；三、反間敵國(guó)將帥、大臣的。
第一種，《左傳 莊公二十八年》記載:楚國(guó)攻鄭，諸侯派兵援救，楚國(guó)連夜撤兵。鄭國(guó)尚不知道這個(gè)情況，準(zhǔn)備逃往桐丘。派出的間諜回來(lái)報(bào)告說楚軍的帳篷上有烏鴉，于是沒有逃跑?！抖Y記 檀弓》記載了這樣一件事:晉國(guó)派往宋國(guó)的暗探回國(guó)報(bào)告:宋國(guó)的宰相子罕去看望一個(gè)死去的守城門的人，百姓都很感動(dòng)，認(rèn)為這樣的國(guó)家是不好攻打的。這說明當(dāng)時(shí)各國(guó)對(duì)刺探別國(guó)的軍事、政治情報(bào)非常重視。
第二種，最著名的如：孔子的學(xué)生子貢就做過這樣的事。當(dāng)時(shí)齊國(guó)要侵犯魯國(guó)，子貢受孔子委托去齊國(guó)勸它打吳國(guó)，又去吳國(guó)勸它打齊國(guó)，又去越國(guó)勸它打吳國(guó)，最后又去晉國(guó)勸它打吳國(guó)，結(jié)果造成了齊國(guó)被打敗，吳國(guó)滅亡這樣的戰(zhàn)局，解救了魯國(guó)的滅亡(《家語(yǔ) 屈節(jié)解》)。
當(dāng)時(shí)離間別國(guó)最著名的例證還有:縱橫家張儀幫助秦國(guó)離間齊楚聯(lián)盟，最后使秦國(guó)打敗楚國(guó)(《戰(zhàn)國(guó)策秦二》)。
第三種，如齊之田單反間燕之樂毅，楚之斗伯比反間隨少師，秦反間魏之信陵君，秦間諜郭開反間趙之李牧、廉頗，等等。
《孫子兵法》的第十三篇，是“用間篇”。“用間”，用今天的話說，就是派遣間諜特務(wù)。把“用間”作為全書單獨(dú)的一篇來(lái)探討，這是孫武以前的任何著作中所沒有的。
《用間篇》對(duì)用間的重要性和間諜的分類，概括簡(jiǎn)練，有一定的理論高度。
第一種“因間”，是利用同鄉(xiāng)關(guān)系進(jìn)行間諜活動(dòng)，也稱“鄉(xiāng)間”。因?yàn)橥l(xiāng)在敵人內(nèi)部，所以能了解敵人的內(nèi)部情況。
第二種“內(nèi)間”，是利用敵人內(nèi)部派別之間的矛盾進(jìn)行間諜活動(dòng)。利用敵人中犯過錯(cuò)誤或是被殺死人員的子孫，及其受牽連的家族作間諜，也叫“內(nèi)間”。
第三種“反間”，就是利用敵人的間諜來(lái)進(jìn)行間諜活動(dòng)。
第四種“死間”，就是造假情報(bào)，讓我方間諜傳給敵人。一般常用犯罪的人做間諜，必要時(shí)可以犧牲間諜達(dá)到我方目的。
第五種“生間”，即選擇精明強(qiáng)干的人做間諜，既搞了間諜活動(dòng)，又能活著回來(lái)報(bào)告情況。
五種間諜的關(guān)系是互相關(guān)聯(lián)，互相補(bǔ)充的。
“反間”是其他四“間”的根本。孫武指出，當(dāng)敵方間諜來(lái)我方活動(dòng)時(shí)，要因勢(shì)利導(dǎo)，重金收買，為我所用。通過“反間”了解敵情，“因間”“內(nèi)間”就可使用了；通過“反間”了解了敵情，“死間”就可將假情況告訴敵人；通過“反間”了解了敵情，“生間”就可以按時(shí)完成任務(wù)。五種間諜所進(jìn)行的具體步驟，主要負(fù)責(zé)人定要了解全過程。孫武還指出，全軍之中，沒有比間諜更親信的了，獎(jiǎng)賞沒有比間諜更優(yōu)厚的了，任務(wù)沒有比間諜更秘密的了。只有智諜高超，賢明慷慨，精細(xì)機(jī)警的人才能使用間諜，取得真實(shí)情報(bào)。當(dāng)間諜的任務(wù)尚未執(zhí)行，而他先泄漏給別人，間諜和他所告訴的人都應(yīng)處死。
古代兵書《孫子 用間篇》上有這樣一句話:“死間者，為誑事于外，令吾間知之，而傳于敵間也。”意思是說，使我方間諜泄露假機(jī)密于敵方，以迷惑他們，這是致敵于死地的辦法。
漢朝的“大誰(shuí)何”、三國(guó)的“校事”、唐朝的“不良人”、五代的“侍衛(wèi)司獄” 。到了明朝，錦衣衛(wèi)、東廠、西廠的出現(xiàn)可以說是將對(duì)臣民的監(jiān)視工作達(dá)到了頂峰。以錦衣衛(wèi)、東廠、西廠（后來(lái)還有“內(nèi)行廠”）為代表的特務(wù)機(jī)構(gòu)，是平行于刑部，大理寺的另一套司法體系，只對(duì)皇帝本人負(fù)責(zé)。這些特務(wù)機(jī)關(guān)耳目遍布，平民百姓對(duì)官府的言論，大臣的一舉一動(dòng)，都是他們偵察的目標(biāo)。
（本人將專門有一節(jié)是介紹明朝特務(wù)制度的）我國(guó)各個(gè)朝代的皇權(quán)都將情報(bào)安全工作的重點(diǎn)放在安全保衛(wèi)、對(duì)內(nèi)監(jiān)控的同時(shí)，世界各國(guó)開始將注意力放在對(duì)外情報(bào)收集方面。應(yīng)該說，任何一個(gè)統(tǒng)治者在創(chuàng)建并維護(hù)一個(gè)政權(quán)的過程中，一方面要抓緊槍桿子，另一方面也有自己的情報(bào)來(lái)源。國(guó)外情報(bào)間諜工作的發(fā)展絲毫也不落后于國(guó)內(nèi)。忘了是哪個(gè)國(guó)家了，說是一個(gè)將領(lǐng)在圍攻一個(gè)城市，他的軍隊(duì)抓到一個(gè)奴隸，發(fā)現(xiàn)這個(gè)奴隸的舌頭被人割掉了。經(jīng)過搜身，在這個(gè)奴隸的身上找到一個(gè)羊皮卷和一個(gè)樹棍，羊皮卷上有一些像是字母的圖案，這個(gè)將領(lǐng)經(jīng)過苦苦思索，終于發(fā)現(xiàn)將這個(gè)羊皮卷纏繞在樹棍上，原來(lái)奇怪的字符就能夠組成文字，從而獲得了重要的情報(bào)，為攻下城池提供了幫助。這個(gè)故事向我們展示了最早的“密碼”與“破譯密碼”之間的斗爭(zhēng)。
記得，曾看過美國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)的史書，你可知道，美國(guó)政府的情報(bào)機(jī)構(gòu)的創(chuàng)始人就是美國(guó)的國(guó)父：?jiǎn)讨?/span>?華盛頓。由此可以看出，西方國(guó)家是如何重視情報(bào)工作。要獨(dú)立，就必須把情報(bào)工作做到位。
二戰(zhàn)在為各國(guó)將領(lǐng)提供舞臺(tái)的同時(shí)，在“看不見的戰(zhàn)線”也上演了一出出精彩的好戲：德國(guó)情報(bào)機(jī)關(guān)制造假情報(bào)，引誘前蘇聯(lián)錯(cuò)殺曾叱咤戰(zhàn)場(chǎng)的紅軍元帥圖哈切夫斯基，“借刀殺人”的手法使大批的紅軍將領(lǐng)倒在了自己人的槍下，導(dǎo)致蘇聯(lián)在德國(guó)發(fā)起的閃電戰(zhàn)中一敗涂地，蘇聯(lián)紅軍百萬(wàn)精銳化為德軍坦克履帶的潤(rùn)滑劑。德國(guó)人研制出“啞謎”機(jī)，號(hào)稱“無(wú)限加密”，沒想到，密碼被英國(guó)人破譯，而丘吉爾為了保護(hù)這一“超級(jí)機(jī)密”犧牲了一座城市；美國(guó)破解了AF之謎而贏得了“中途島海戰(zhàn)”的勝利；蘇軍總參情報(bào)局的間諜大師佐爾格獲取了德國(guó)進(jìn)攻蘇聯(lián)的準(zhǔn)確日期和日本不會(huì)進(jìn)攻蘇聯(lián)這兩條重要的戰(zhàn)略級(jí)情報(bào)，其戰(zhàn)略價(jià)值使之名垂史冊(cè)；在庫(kù)爾斯克，德國(guó)與蘇聯(lián)的坦克大戰(zhàn)中，是柏林的“紅色樂隊(duì)”的情報(bào)幫助蘇聯(lián)贏得了這場(chǎng)戰(zhàn)役的勝利。中國(guó)的國(guó)共情報(bào)部門則根據(jù)自己的情報(bào)關(guān)系和無(wú)線電破譯技術(shù)，分別為蘇聯(lián)和美國(guó)提供了德國(guó)和日本進(jìn)攻的準(zhǔn)確日期，由于兩大強(qiáng)國(guó)對(duì)中國(guó)的偏見，所以沒有重視，事后都對(duì)中國(guó)的情報(bào)工作刮目相看。41年前蘇軍情報(bào)部門與國(guó)民黨合作成立“中蘇技術(shù)研究所”，其后國(guó)民黨與美國(guó)情報(bào)部門合作成立“中美合作所”（這個(gè)大家就比較熟）。蘇聯(lián)與我黨的合作一直是通過共產(chǎn)國(guó)際情報(bào)部門進(jìn)行的，《國(guó)際紅色特工》就是描寫共產(chǎn)國(guó)際情報(bào)部門的情報(bào)人員在中國(guó)工作的文學(xué)作品，其中有關(guān)于佐爾格在中國(guó)發(fā)展情報(bào)關(guān)系的內(nèi)容。
在舉世著名的諾曼底登陸戰(zhàn)中，為了這個(gè)“霸王行動(dòng)”，以英軍情報(bào)部門為主的盟軍情報(bào)部門導(dǎo)演了世界情報(bào)史以來(lái)最大的情報(bào)欺騙作戰(zhàn)。我老爸手中就有80年代出版的關(guān)于這場(chǎng)情報(bào)戰(zhàn)的書，名字好像叫做《兵不厭詐》，兩大本呢。由于本人在外地讀書，所以沒有好好看看這書。
如果要把二戰(zhàn)期間各主要參戰(zhàn)國(guó)的情報(bào)戰(zhàn)寫出來(lái)的話，怕是一個(gè)重大的情報(bào)史學(xué)項(xiàng)目。
冷戰(zhàn)開始后。以美國(guó)中央情報(bào)局（CIA）和蘇聯(lián)國(guó)家安全委員會(huì)（KGB）為首的東西方情報(bào)機(jī)關(guān)的情報(bào)戰(zhàn)那是相當(dāng)精彩的。當(dāng)然，一些處在第三世界的國(guó)家情報(bào)戰(zhàn)也是很精彩的。以色列“摩薩德”策反伊拉克王牌飛行員，偷走前蘇聯(lián)最先進(jìn)的米格--21殲擊機(jī)，抵達(dá)以色列，使蘇聯(lián)最先進(jìn)的戰(zhàn)斗機(jī)資料泄露無(wú)疑。一年后，“克格勃”情報(bào)人員在竊取德國(guó)“鬼怪式”飛機(jī)時(shí)，鬼使神差，盜得一枚“響尾蛇”導(dǎo)彈。前蘇聯(lián)高級(jí)裁軍問題專家、外交部副部級(jí)官員、時(shí)任聯(lián)合國(guó)副秘書長(zhǎng)謝甫琴科竊取大量機(jī)密文件，叛逃美國(guó)。法國(guó)海外情報(bào)局特工炸毀了國(guó)際綠色和平組織“彩虹勇士”號(hào)。臥底中情局前蘇聯(lián)東歐反間諜處并任處長(zhǎng)32年的埃姆斯被聯(lián)邦調(diào)查局逮捕。他為金錢所誘惑，長(zhǎng)期為前蘇聯(lián)和俄羅斯竊取情報(bào)，使美國(guó)損失慘重。
建國(guó)以前的國(guó)共兩黨斗爭(zhēng)，也在隱蔽戰(zhàn)線上演繹了許許多多驚心動(dòng)魄的故事?；旧峡梢苑譃槿齻€(gè)時(shí)期，一是抗戰(zhàn)前的國(guó)共兩黨情報(bào)組織初創(chuàng)時(shí)期的隱蔽斗爭(zhēng)；二是八年抗戰(zhàn)時(shí)期的國(guó)統(tǒng)區(qū)、邊區(qū)、敵占區(qū)的三方勢(shì)力你中有我我中有你充滿的內(nèi)斗和外斗的復(fù)雜情報(bào)戰(zhàn)，以至于出現(xiàn)五重間諜的袁殊；三是解放戰(zhàn)爭(zhēng)和建國(guó)初期的兩岸情報(bào)戰(zhàn)。
冷戰(zhàn)結(jié)束后尤其是911事件以后，全球的情報(bào)戰(zhàn)也從傳統(tǒng)安全領(lǐng)域轉(zhuǎn)向非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域。美國(guó)紐約世貿(mào)大廈遭受恐怖襲擊后，美國(guó)人曾對(duì)自己的情報(bào)部門大為不滿，認(rèn)為情報(bào)部門未能構(gòu)筑起阻止恐怖襲擊的第一道防線。為此，美國(guó)對(duì)情報(bào)組織和情報(bào)活動(dòng)進(jìn)行了幾十年來(lái)最重大的改革。美國(guó)將招募更多的能接近極端組織的外國(guó)間諜，提高情報(bào)人員的外語(yǔ)能力，加強(qiáng)情報(bào)的收集和分析工作。
反恐怖、反毒品走私和防止核擴(kuò)散已成為當(dāng)前全球情報(bào)活動(dòng)的重點(diǎn)課題。目前，全球毒品交易總額為5000億美元(僅次于全球軍火生意而又高于石油生意的交易額)，而世界上估計(jì)有10個(gè)國(guó)家已擁有核武器（除五大國(guó)外，印度、巴基斯坦等等處于核武器灰色狀態(tài)的國(guó)家），另外還有30多個(gè)國(guó)家正努力研制或想購(gòu)買核武器。由于全球性的恐怖主義活動(dòng)、毒品走私和核武器擴(kuò)散已對(duì)世界各國(guó)的安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅，美國(guó)中央情報(bào)局將反恐怖和防止核武器擴(kuò)散列為其三項(xiàng)主要任務(wù)中的第一項(xiàng)，英國(guó)軍情六處將66%的力量用于反恐怖活動(dòng)，以色列的“摩薩德”將反恐怖列為其四項(xiàng)重點(diǎn)工作中的第一項(xiàng)。
高科技情報(bào)、經(jīng)濟(jì)情報(bào)、金融安全、宗教安全等等，也都成為各國(guó)情報(bào)安全機(jī)關(guān)的關(guān)注重點(diǎn)。
2004年6月，46個(gè)國(guó)家的情報(bào)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人相聚在俄羅斯南部城市索契，參加第三屆世界情報(bào)和安全組織領(lǐng)導(dǎo)人大會(huì)，引起了世人的關(guān)注。
明朝的那些特務(wù)
我在講座（一）中簡(jiǎn)單的介紹了我國(guó)歷史上的情報(bào)史，其中春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期可以說是第一個(gè)高潮。記得《世界軍事》里有一期文章是介紹當(dāng)時(shí)“和縱連橫”，身掛六國(guó)相印的蘇秦，稱之為春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的高級(jí)戰(zhàn)略間諜，但是，以后的各個(gè)朝代并沒有專門的情報(bào)機(jī)構(gòu)。直到了唐宋時(shí)期，出現(xiàn)了專門的特務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)敵對(duì)勢(shì)力進(jìn)行監(jiān)視功能（宋太祖趙匡胤在宮廷內(nèi)設(shè)立的“皇城司”，是世界上最早的直屬于皇帝的間諜機(jī)關(guān)。），到了明朝，“三廠一衛(wèi)”的出現(xiàn)可以說是將對(duì)臣民的監(jiān)視工作達(dá)到了頂峰，在我國(guó)間諜情報(bào)史上，應(yīng)該來(lái)說占有十分重要的意義。
明朝的作為封建集權(quán)和專制制度嚴(yán)厲的時(shí)代，明初廢丞相，設(shè)三司，置五軍都督府，實(shí)行特務(wù)制度，皇帝掌握著巨大的權(quán)力。為了維護(hù)皇帝的權(quán)力，重要的手段就是利用“三廠一衛(wèi)”這樣的特務(wù)機(jī)關(guān)，對(duì)社會(huì)各階級(jí)全方面實(shí)施監(jiān)控。
這里就先簡(jiǎn)單介紹一下“三廠一衛(wèi)”。
廠衛(wèi)，明朝內(nèi)廷偵察機(jī)構(gòu)。廠，指東廠、西廠、大內(nèi)行廠；衛(wèi)，指錦衣衛(wèi)。合稱廠衛(wèi)。東廠系明永樂十八年(1420年)設(shè)立于北京東安門北；西廠系明成化十三年(1477年)設(shè)于舊灰廠；大內(nèi)行廠系明正德初年設(shè)立。錦衣衛(wèi)原為內(nèi)廷御林軍，皇帝的衛(wèi)隊(duì)，洪武十五年(1382年)成立錦衣衛(wèi)長(zhǎng)官為指揮使，以皇帝親信心腹擔(dān)任，下領(lǐng)有十七個(gè)所和南北鎮(zhèn)撫司。東、西廠或大內(nèi)行廠的頭目，多由司禮監(jiān)太監(jiān)充任。廠與衛(wèi)職權(quán)基本相同，但錦衣衛(wèi)為外官，奏請(qǐng)需用奏疏，不如東廠等太監(jiān)親近，故廠的勢(shì)力大于衛(wèi)。錦衣衛(wèi)偵伺一切官員，廠則偵察官民和錦衣衛(wèi)，內(nèi)廠則監(jiān)視官民和廠衛(wèi)，而由皇帝直接領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督所有偵察機(jī)關(guān)，構(gòu)成一整套偵察特務(wù)機(jī)構(gòu)體系。廠衛(wèi)均可不經(jīng)司法機(jī)關(guān)，直接奉詔受理詞狀，逮捕吏民，用刑極為殘酷。
東廠，官署名。明成祖時(shí)期為清除建文帝余黨和體察民情，一方面恢復(fù)和加強(qiáng)錦衣衛(wèi)，一方面于明永樂十八年(1420年)設(shè)立東緝事廠(簡(jiǎn)稱東廠)，由宦官提督但任。權(quán)力在錦衣衛(wèi)之上，只對(duì)皇帝負(fù)責(zé)，不經(jīng)司法機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可隨意監(jiān)督緝拿臣民，從而開宦官干政之端。
明成祖朱棣在發(fā)動(dòng)“靖難之役”奪取了侄子的皇位后，朱棣的精神一直處在高度緊張中，一方面，建文帝未死的流言不是出現(xiàn)，另一方面，朝廷中的很多大臣對(duì)新政權(quán)并不十分支持。為了鞏固政權(quán)，朱棣迫切需要一個(gè)強(qiáng)有力的專制機(jī)構(gòu)，但他覺得設(shè)在宮外的錦衣衛(wèi)使用起來(lái)并不是很方便，于是決定建立一個(gè)新的機(jī)構(gòu)。在朱棣起兵的過程中，一些宦官和和尚出過很大力（如著名的鄭和、道衍），所以在他心目中，還是覺得宦官比較可靠，而且他們身處皇宮，聯(lián)系起來(lái)也比較方便。
就這樣，在明成祖遷都北京之后，建立了一個(gè)由宦官掌領(lǐng)的偵緝機(jī)構(gòu)，由于其地址位于東安門北側(cè)（今王府井大街北部東廠胡同）。東廠的職能是“訪謀逆妖言大奸惡等，與錦衣衛(wèi)均權(quán)勢(shì)”，起初，東廠只負(fù)責(zé)偵緝、抓人，并沒有審訊犯人的權(quán)利，抓住的嫌疑犯要交給錦衣衛(wèi)北鎮(zhèn)撫司審理，但到了明末，東廠也有了自己的監(jiān)獄。東廠的首領(lǐng)稱為東廠掌印太監(jiān)也稱廠主和廠督，是宦官中僅次于司禮監(jiān)掌印太監(jiān)的第二號(hào)人物。除此以外，東廠中設(shè)千戶一名，百戶一名，掌班、領(lǐng)班、司房若干，具體負(fù)責(zé)偵緝工作的是役長(zhǎng)和番役，役長(zhǎng)相當(dāng)于小隊(duì)長(zhǎng)，也稱檔頭，番役就是我們俗稱的番子。
東廠的偵緝范圍非常廣，朝廷會(huì)審大案、錦衣衛(wèi)北鎮(zhèn)撫司拷問重犯，東廠都要派人聽審；朝廷的各個(gè)衙門都有東廠人員坐班，監(jiān)視官員們的一舉一動(dòng)；一些重要衙門的文件，如兵部的各種邊報(bào)、塘報(bào)，東廠都要派人查看；甚至連普通百姓的日常生活，柴米油鹽的價(jià)格，也在東廠的偵察范圍之內(nèi)。東廠獲得的情報(bào)，可以直接向皇帝報(bào)告，相比錦衣衛(wèi)必須采用奏章的形式進(jìn)行匯報(bào)，要方便的多。
東廠府衙的大廳旁邊的小廳，供著岳飛的雕像，廳右的影壁上，刻著胰式芏案的故事。歷屆東廠廠主的牌位，供奉在大廳西側(cè)的祠堂里，堂前還有一座“百世流芳”的牌坊?？上|廠人員的所作所為與他們這些偶像實(shí)在相差太遠(yuǎn)，東廠番子每天在京城大街小巷里面活動(dòng)，并非完全為朝廷辦事，更多的是為自己謀私利。他們常常羅織罪名，誣賴良民，之后就屈打成招，趁機(jī)敲詐勒索。到了明中后期，東廠的偵緝范圍甚至擴(kuò)大到了全國(guó)，連遠(yuǎn)州僻壤，也出現(xiàn)了“鮮衣怒馬作京師語(yǔ)者”，搞的舉國(guó)上下人人自危，民不聊生。在與錦衣衛(wèi)的關(guān)系上，東廠則是后來(lái)居上。由于東廠廠主與皇帝的關(guān)系密切，又身處皇宮大內(nèi)，更容易得到皇帝的信任。東廠和錦衣衛(wèi)的關(guān)系，逐漸由平級(jí)變成了上下級(jí)關(guān)系，在宦官權(quán)傾朝野的年代，錦衣衛(wèi)指揮使見了東廠廠主甚至要下跪叩頭。
西廠，官署名。明憲宗成化年間，先是京城內(nèi)出現(xiàn)了“妖狐夜出”的神秘案件，接著又有一個(gè)妖道李子龍用旁門左道蠱惑人心，甚至網(wǎng)羅了很多太監(jiān)，意圖不軌。雖然李子龍和他的黨徒最終被錦衣衛(wèi)一網(wǎng)打盡，但憲宗由此深感偵刺力量的不足。為加強(qiáng)特務(wù)統(tǒng)治，于明成化十三年(1477年)設(shè)立西緝事廠(簡(jiǎn)稱西廠），西廠廠址設(shè)在靈濟(jì)宮前，以舊灰廠為廠署總部。由大宦官汪直提督廠事，其權(quán)勢(shì)超過東廠。汪直以西廠為據(jù)點(diǎn)，勾結(jié)一些朝官結(jié)黨，排除異己，陷害忠良，威勢(shì)傾天下。西廠特務(wù)偵緝各地，以大學(xué)士商輅為首的輔臣集體上書，朝野反對(duì)，向憲宗痛陳西廠之危害，并將汪直辦下的不法之事一一舉報(bào)。后被迫撤銷。明武宗時(shí)大宦官劉瑾專權(quán)，又恢復(fù)西廠，后劉瑾倒臺(tái)被凌遲后又被撤銷。
大內(nèi)行廠，官署名。明武宗時(shí)大宦官劉瑾專權(quán)，設(shè)大內(nèi)辦事廠，即大內(nèi)行廠，簡(jiǎn)稱內(nèi)廠，由其親自統(tǒng)領(lǐng)，其職能與東西廠一樣，但偵緝范圍更大，甚至包括東西廠和錦衣衛(wèi)。一時(shí)間，錦衣衛(wèi)、東西廠、內(nèi)行廠四大特務(wù)機(jī)構(gòu)平存，武宗以前，廠、衛(wèi)分立，更迭用事。此時(shí)，東廠首領(lǐng)丘聚，西廠首黨谷大用，錦衣衛(wèi)指揮史石文義，皆劉瑾死黨，以致廠、衛(wèi)合勢(shì)，特務(wù)遍天下，并創(chuàng)立重刑，天下騷動(dòng)。直到五年后，劉瑾倒臺(tái)，武宗才下令撤銷西廠和內(nèi)行廠。
東西廠均由一個(gè)提督負(fù)責(zé)(西廠設(shè)立過兩次，但時(shí)間都不長(zhǎng))，由宦官擔(dān)任，主持東廠的太監(jiān)被廠內(nèi)的人稱為“督主”或者“廠公”，他的底下設(shè)掌刑千戶一名，理刑百戶一名，這兩個(gè)人都是從錦衣衛(wèi)選拔過來(lái)的。再下面是掌班、領(lǐng)班、司房四十多人，分為子丑寅卯十二顆，顆管事戴圓帽，著皂靴，穿褐衫。其余的人靴帽相同，但穿直身。實(shí)際在外面?zhèn)刹炀冊(cè)L的是役長(zhǎng)和番役，役長(zhǎng)又叫“檔頭”，共有100多人，也分子丑寅卯十二顆，一律戴尖帽，著白皮靴，穿褐色衣服，系小絳。役長(zhǎng)各統(tǒng)帥番役數(shù)名，番役又叫“番子”，又叫“干事”，這些人也是由錦衣衛(wèi)中挑選的精干分子組成。
明正德五年(1510年)，劉瑾以謀反罪被殺，西廠、內(nèi)行廠被撤銷。
錦衣衛(wèi)，皇帝的侍衛(wèi)機(jī)構(gòu)，原本只是皇帝的親軍二十六衛(wèi)之一。前身為太祖朱元璋時(shí)所設(shè)御用拱衛(wèi)司。明洪武二年(1369年)改設(shè)大內(nèi)親軍都督府，十五年設(shè)錦衣衛(wèi)，作為皇帝侍衛(wèi)的軍事機(jī)構(gòu)。其機(jī)構(gòu)為：指揮使一人（正三品）為最高統(tǒng)帥，下各設(shè)同知、僉事、鎮(zhèn)撫二人、千戶十四人，這些是錦衣衛(wèi)的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。
它是皇帝貼身的衛(wèi)隊(duì)，出行時(shí)負(fù)責(zé)警戒保衛(wèi)，此外它還是儀仗隊(duì)，上朝時(shí)掌管禮儀。所有錦衣衛(wèi)的成員服裝整齊，穿著飛魚服，佩戴繡春刀。正是由于錦衣衛(wèi)承擔(dān)著如此重要的職責(zé)，且都是皇帝身邊的人，他們漸漸的成為了皇帝的耳目，掌管刑獄，賦予巡察緝捕之權(quán)，下設(shè)鎮(zhèn)撫司，從事偵察、逮捕、審問活動(dòng)，且不經(jīng)司法部門。
南北鎮(zhèn)撫司下設(shè)五個(gè)衛(wèi)所，其統(tǒng)領(lǐng)官稱為千戶、百戶、總旗、小旗，普通軍士稱為校尉、力士。校尉和力士在執(zhí)行緝盜拿奸任務(wù)時(shí)，被稱為“緹騎”（大家對(duì)這個(gè)名詞一定很熟悉）。緹騎的數(shù)量，最少時(shí)為1000，最多時(shí)多達(dá)60000之眾。錦衣衛(wèi)官校一般從民間選拔孔武有力，無(wú)不良記錄的良民入充，之后憑能力和資歷逐級(jí)升遷。同時(shí)，錦衣衛(wèi)的官職也允許世襲。死于錦衣衛(wèi)酷刑之下的正直人士更是不計(jì)其數(shù)。更為可怕的是，這種恐怖的氛圍，與唐武則天時(shí)期的短期出現(xiàn)不同，終明一朝幾乎是綿綿不絕，這種無(wú)節(jié)制的濫捕極大地影響了皇帝與官僚機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系，使百官、民眾、軍隊(duì)與皇帝離心離德，難怪有人說明朝不是亡于流寇，而是亡于廠衛(wèi)。
錦衣衛(wèi)另一項(xiàng)著名的職能就是“執(zhí)掌廷杖”。廷杖制度始自明朝，是皇帝用來(lái)教訓(xùn)不聽話的士大夫的一項(xiàng)酷刑。一旦哪位倒霉官員觸怒了皇帝，被宣布加以廷杖，他就立刻被扒去官服，反綁雙手，押至行刑地點(diǎn)午門。在那里，司禮監(jiān)掌印太監(jiān)和錦衣衛(wèi)指揮使一左一右早已嚴(yán)陣以待。受刑者裹在一個(gè)大布里，隨著一聲“打”字，棍棒就如雨點(diǎn)般落在他的大腿和屁股上。
行刑者為錦衣衛(wèi)校尉，他們都受過嚴(yán)格訓(xùn)練，技藝純熟，能夠準(zhǔn)確根據(jù)司禮太監(jiān)和錦衣衛(wèi)指揮使的暗示地掌握受刑人的生死。如果這兩人兩腳象八字形張開，表示可留杖下人一條活命；反之，如果腳尖向內(nèi)靠攏，則杖下人就只有死路一條了。杖完之后，還要提起裹著受刑人布的四角，抬起后再重重摔下，此時(shí)布中人就算不死，也去了半條命。廷杖之刑對(duì)士大夫的肉體和心靈都是極大的損害，但明朝的皇帝卻樂此不疲，錦衣衛(wèi)將校對(duì)它也是情有獨(dú)鐘。
這些特務(wù)機(jī)關(guān)耳目遍布，平民百姓對(duì)官府的言論，大臣的一舉一動(dòng)，都是他們偵察的目標(biāo)。以前聽說過這樣一個(gè)故事，一日朱元璋問一個(gè)大臣，說你昨天請(qǐng)客都請(qǐng)了那些人呀，大臣一五一十都說了，朱元璋很滿意，說你沒有騙我，然后掏出一張紙，這張紙上不僅有昨天所請(qǐng)客人的名單，而且具體吃了那些菜，席間說了那些話，都記得一清二楚。
此外，錦衣衛(wèi)還負(fù)責(zé)對(duì)外軍事情報(bào)收集，軍事間諜調(diào)遣以及軍事反間、策反敵軍高級(jí)軍官的工作，如在后來(lái)的萬(wàn)歷朝鮮之戰(zhàn)中，錦衣衛(wèi)表現(xiàn)的相當(dāng)活躍，收集了大量日軍情報(bào)，為戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利作出了貢獻(xiàn)。
明初加入錦衣衛(wèi)的人都要進(jìn)行嚴(yán)格審查和面試，必須保證是良民，無(wú)犯罪前科，并經(jīng)過精心挑選和各種訓(xùn)練，順利通過這些考驗(yàn)的人才能成為錦衣衛(wèi)。明中葉開始，皇帝已經(jīng)把其作為專署特務(wù)機(jī)構(gòu)，開始利用社會(huì)各階層的人來(lái)為自己提供情報(bào)，并且建立大量外圍組織，這樣大明朝的特務(wù)人數(shù)是很難統(tǒng)計(jì)的清楚。錦衣衛(wèi)的主要職責(zé)是偵察大臣們的行動(dòng)，并隨時(shí)向皇帝報(bào)告，他們還掌管著“廷杖”，負(fù)責(zé)懲處違反皇帝意志的大臣，而在大臣眼中，他們是極為可怕的人。如果大臣家有錦衣衛(wèi)上門，他就會(huì)收拾好衣物，和家人告別，然后一去不返。
他們不受司法機(jī)關(guān)的管轄，可以自己抓捕犯人，并審判判刑。逮捕犯人前，錦衣衛(wèi)指揮會(huì)發(fā)給所謂“駕帖”，要說明的是，“駕帖”并不是身份證明，而是逮捕證。錦衣衛(wèi)逮捕人犯不受任何人阻攔，如有反抗，可格殺勿論。由于錦衣衛(wèi)擁有幾乎超越一切的權(quán)力，無(wú)論刑部還是大理寺見到錦衣衛(wèi)都避而遠(yuǎn)之。錦衣衛(wèi)還有自己的監(jiān)獄，稱為“詔獄”，此獄名氣之大，甚至超過了刑部的天牢，因?yàn)槟鼙魂P(guān)進(jìn)這個(gè)監(jiān)獄的都絕非普通人，往往不是大忠大善就是大奸大惡。
明代的特務(wù)機(jī)關(guān)層級(jí)制度上可以分為三大部分：一是分駐各地的，一是駐在京師的，再有就是臨時(shí)向外派遣的。這三部分中，以分駐各地的最為繁多，從明成祖朱棣時(shí)就開始設(shè)立，后來(lái)全國(guó)各省以及各重要城鎮(zhèn)全部都設(shè)有。他們的任務(wù)實(shí)際是替皇帝偵察該地官吏軍民人等，暗查軍民動(dòng)態(tài)。
在中國(guó)歷史中，任何朝代的特務(wù)機(jī)關(guān)的情報(bào)工作的重點(diǎn)都是放在對(duì)臣民的監(jiān)控，對(duì)政敵的情報(bào)刺探。這也顯示了情報(bào)安全單位一個(gè)重要的職責(zé)：就是通過隱蔽和嚴(yán)酷的手段，維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)的統(tǒng)治。古今中外莫不是如此。
PS：在這里，向大家介紹一下中國(guó)情報(bào)間諜史上最為重要的間諜研究專書——《間書》為中國(guó)第一本間諜研究專書，同時(shí)也是世界第一本間諜研究專書，其作者為清代朱逢甲。朱逢甲，字蓮生，江蘇華亭人，道光、咸豐年間人?！堕g書》原為一卷，不分篇目，其《自序》有言：“以己言為綱，引群書之言與事為目以證之。”依其內(nèi)在邏輯將之分為《間論》與《間例》兩大部分，每部分之下又依其所引之言與事，取一主題為之標(biāo)目。《間例》部分都以人名為索引，既合其綱，亦便于記憶。
《間書》[清]朱逢甲 編著 黃肅秋 今譯 黃岳 校注
中國(guó)近現(xiàn)代情報(bào)略史
中英第一次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)，是中國(guó)近代社會(huì)的起點(diǎn)，同時(shí)又是近代屈辱歷史的先聲。在鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)中，中國(guó)人的近現(xiàn)代情報(bào)意識(shí)開始覺醒，并不斷發(fā)展。對(duì)外情報(bào)活動(dòng)也緩慢的開展起來(lái)。
在鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)前和戰(zhàn)爭(zhēng)期間，英國(guó)的外交官、傳教士、商人甚至是鴉片販子向英軍提供了有關(guān)中國(guó)的情報(bào)及作戰(zhàn)方案，并詳細(xì)匯報(bào)了有關(guān)問題。諸如中國(guó)產(chǎn)茶地區(qū)及運(yùn)到廣州的路線，沿海易受攻擊的地方，中國(guó)戰(zhàn)船的作戰(zhàn)能力等。
而當(dāng)時(shí)的中國(guó)，限于長(zhǎng)期閉關(guān)鎖國(guó)的條件制約，清朝政府卻對(duì)英國(guó)在內(nèi)的整個(gè)西方處于一種無(wú)知的狀態(tài)。禁煙的前線，兩廣總督林則徐當(dāng)時(shí)只有通過組織藝術(shù)和收集有關(guān)西方情報(bào)的途徑來(lái)了解和認(rèn)識(shí)西方世界。在他的署衙中，招募了一批通曉西方事務(wù)的人才（其中就包括中國(guó)第一個(gè)基督教傳教士梁發(fā)的兒子梁進(jìn)德）和翻譯人才，在他的主持下，翻譯了《澳門月報(bào)》、《華事夷言》、《各國(guó)律例》等一批有關(guān)西方軍事、政治、經(jīng)濟(jì)和法律方面的書籍。林則徐通過這條途徑獲得了許多西方傳來(lái)的知識(shí)信息，也首開了中國(guó)獲取情報(bào)資料和西方先進(jìn)知識(shí)的先河。
林則徐首開獲取情報(bào)資料的先河
后來(lái)在洋務(wù)運(yùn)動(dòng)時(shí)期的譯書熱潮中，對(duì)西方自然科學(xué)技術(shù)信息、書籍的引進(jìn)水平很不平衡，有的學(xué)科比較及時(shí)、全面，也有的較為陳舊粗淺，有些學(xué)說（如牛頓。哥白尼的著作與學(xué)說）在西方早成科學(xué)舊聞，但在我國(guó)還聞所未聞，對(duì)國(guó)人仍有耳目一新的感覺。
當(dāng)時(shí)在外國(guó)出任外交官的清朝官員們，也利用自己的身份展開有“中國(guó)特色的”情報(bào)活動(dòng)。比如：日本公使黎昌庶的隨員直隸試用通判姚文棟，他將日本陸軍省出版的《兵要日本地理小志》一書譯為漢文，姚文棟不僅照譯原文，還從戰(zhàn)略的高度對(duì)日本地理形勢(shì)進(jìn)行評(píng)述?！侗毡镜乩硇≈尽芬粫袥]有對(duì)本國(guó)軍隊(duì)的記錄，而姚文棟在搜集記錄當(dāng)時(shí)日本陸軍步、騎、炮、工兵各營(yíng)駐地及人數(shù)，以及軍、師管區(qū)、近衛(wèi)軍、常備兵、預(yù)備兵、后備兵、國(guó)民軍的人數(shù)，依我國(guó)地方志之體例編成《兵制》一章收入《日本地理兵要》中，其針對(duì)我國(guó)威脅最大的日本海軍艦船逐一記述。
姚文棟在著書立說的同時(shí)，利用使署隨員的身份，聯(lián)絡(luò)日本各界，廣交朋友，甚至與日本著名社會(huì)活動(dòng)家片山潛也有交往。因而他也獲得了一些機(jī)密情報(bào)，如他曾獲取日本要在朝鮮進(jìn)行陰謀活動(dòng)的情報(bào)，在解決朝鮮壬午兵變這一重大事件中，起了重要作用。
而其他的駐外國(guó)的外交國(guó)也根據(jù)駐扎國(guó)的情況撰寫軍事、政治、地理等書籍。
甲午戰(zhàn)爭(zhēng)中的中日情報(bào)戰(zhàn)，中方在情報(bào)信息的攝取方面處于昏昏然狀態(tài)，而日軍在戰(zhàn)爭(zhēng)前、戰(zhàn)爭(zhēng)中卻是對(duì)中方情況了如指掌。攝取情報(bào)的積極認(rèn)真程度，反映著戰(zhàn)略指揮集團(tuán)的作戰(zhàn)決心。特別是戰(zhàn)前情報(bào)的偵察與獲得，應(yīng)是準(zhǔn)備戰(zhàn)爭(zhēng)的首要條件。
戰(zhàn)前，日方通過合法和非法的手段，諸如接待北洋艦隊(duì)的來(lái)訪，臨戰(zhàn)前派出高級(jí)將領(lǐng)訪華，以及派出大批間諜滲入清政府各有關(guān)部門獲取情報(bào)。
日本自1872年開始向中國(guó)派遣情報(bào)人員，中法戰(zhàn)爭(zhēng)后更加強(qiáng)了對(duì)中國(guó)的間諜工作。設(shè)立了漢口樂善堂（1886年設(shè)）和上海日清貿(mào)易研究所（1890設(shè)）等情報(bào)組織，組成了一個(gè)遍及中國(guó)各地的間諜情報(bào)網(wǎng)。通過各種間諜的長(zhǎng)期活動(dòng)，日本對(duì)中國(guó)的各種情況，特別是軍事情況十分清楚，甚至比“比中國(guó)人自己更清楚地直到每一省可以抽調(diào)多少人出來(lái)作戰(zhàn)”。其所繪制的東北、山東半島地圖，精確到每個(gè)村莊每條道路甚至水井。
被日本人稱為“情報(bào)戰(zhàn)之父”的福島安正則喬裝成中國(guó)人，對(duì)上海、大沽、天津、北京、內(nèi)蒙古等地進(jìn)行了歷時(shí)五個(gè)月的實(shí)地偵察?；貒?guó)以后，福島裝偵察結(jié)果整理成《鄰國(guó)兵備略》、《清國(guó)兵制集》是報(bào)明治天皇。
雖然中方在中國(guó)內(nèi)陸捕捉了一些日本的間諜，除了少數(shù)地方（比如湖北）采取了保甲等方法有效的防御日本的情報(bào)活動(dòng)外，大多數(shù)地方?jīng)]有任何的有效措施來(lái)遏制日本的情報(bào)活動(dòng)。日本參謀次長(zhǎng)，負(fù)責(zé)情報(bào)的川上操六中將于1893年4月到7月親自到朝鮮，中國(guó)的山東、天津、上海等地考察。川上派出的諜報(bào)人員也將清政府內(nèi)部的動(dòng)向及時(shí)的報(bào)告到日本國(guó)內(nèi)。
張秉銓的《北洋海軍失利情形》中所敘述：況敵散布奸諜于中國(guó)不知凡幾，偶或漏泄，則盡知我軍情，先發(fā)以制我，則倭人著著爭(zhēng)先，而我則處處落后，海軍大局，實(shí)誤于此。
中國(guó)近現(xiàn)代史上專門負(fù)責(zé)對(duì)外情報(bào)活動(dòng)的間諜機(jī)關(guān)最早出現(xiàn)于清末，就是清政府在宣統(tǒng)元年（1909年）五月設(shè)置的軍諮處（1911年改名為軍諮府）第二廳。
軍諮處下設(shè)七廳，其中第二廳專門負(fù)責(zé)對(duì)外的間諜情報(bào)活動(dòng)。第二廳下設(shè)五科：第一科“掌管日本、朝鮮之諜報(bào)及對(duì)其作戰(zhàn)法，并該國(guó)駐扎武官調(diào)查員事宜”；第二科的偵察對(duì)象是俄國(guó)；第三科負(fù)責(zé)“英、美與用英語(yǔ)國(guó)及其屬地”；第四科的偵察對(duì)象是“德、奧及用德語(yǔ)國(guó)及其屬地”；第五科負(fù)責(zé)“法、意及其用法語(yǔ)國(guó)及其屬地。”該廳編有廳長(zhǎng)1人，副官1人，科長(zhǎng)5人，一等科員13人，二等科員13人，三等科員10人，一、二、三等錄事共15人，額外科員、錄事無(wú)定額。
第二廳的任務(wù)：一是偵察對(duì)象國(guó)或地區(qū)實(shí)施諜報(bào)偵察；二是對(duì)各偵察對(duì)象國(guó)或地區(qū)的作戰(zhàn)進(jìn)行調(diào)查研究；三是向有關(guān)各國(guó)派駐武官。而各科執(zhí)行上述任務(wù)（情報(bào)的收集和傳遞），都普遍采取了無(wú)線電信、密碼電報(bào)和加密作業(yè)方法，這便是技術(shù)偵察情報(bào)的最初形式。
辛亥革命后，軍諮府第二廳，這個(gè)中國(guó)近代歷史上第一個(gè)專門對(duì)外的間諜情報(bào)機(jī)構(gòu)，隨著清王朝的覆滅而成為歷史的遺跡。
北洋軍閥統(tǒng)治時(shí)期，隨著無(wú)線電通信技術(shù)的引進(jìn)和連年戰(zhàn)亂，大大刺激了各種技術(shù)手段的運(yùn)用于發(fā)展。作為獲取情報(bào)的輔助手段，無(wú)線電技術(shù)偵察也隨之應(yīng)運(yùn)而生，開始是在電報(bào)局內(nèi)，有人利用工作之便，從事密碼破譯技術(shù)的研究。有資料記載：1922年直奉戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)，津浦路一電報(bào)局一個(gè)叫蔣宗標(biāo)的員工，曾破譯了張作霖的密碼電報(bào)，并將從中獲取的作戰(zhàn)計(jì)劃送給閻錫山，是閻錫山在與張作霖的軍閥混戰(zhàn)中占了不少便宜。
由于技術(shù)偵察具有種種人工偵察無(wú)法比擬的優(yōu)越性，以及在戰(zhàn)場(chǎng)上發(fā)揮的重要作用，誰(shuí)擁有它就擁有戰(zhàn)爭(zhēng)的更多主動(dòng)權(quán)。于是各路軍閥競(jìng)相建立無(wú)線電技術(shù)情報(bào)偵察。閻錫山于1926年，傅作義于1928年，張學(xué)良于1931年，都分別設(shè)立了技術(shù)偵察機(jī)構(gòu)，主要從事電報(bào)偵收、密碼破譯和情報(bào)傳遞。
無(wú)線電偵察不僅是北洋軍閥所依賴的偵察手段，國(guó)共兩黨也很重視這個(gè)技術(shù)偵察手段
1928年我國(guó)曾秘密獲取日本具有戰(zhàn)略意義的重要軍政情報(bào)。一是日本政友會(huì)總裁田中義一大將在大連召開的東方會(huì)議的部分記錄，其中對(duì)中國(guó)的侵略政策經(jīng)整理后以奏折上呈天皇，即著名的“田中奏折”。二是獲取日本參謀本部次官金谷范三中將對(duì)華、對(duì)蘇的作戰(zhàn)指導(dǎo)思想的論述《國(guó)防論》。
可見，雖然我國(guó)的對(duì)外情報(bào)能力相比較西方大國(guó)和日本來(lái)說不怎么令人滿意，但是也不是毫無(wú)作為。
1927年11月，在周恩來(lái)的籌劃領(lǐng)導(dǎo)下，我黨的情報(bào)保衛(wèi)機(jī)構(gòu)中央特科正式成立。1928年1月，國(guó)民黨中央黨部則成立調(diào)查科（“中統(tǒng)”前身），陳立夫兼任科長(zhǎng)。國(guó)共兩黨的情報(bào)安全機(jī)構(gòu)開始創(chuàng)立并發(fā)展壯大起來(lái)，在后來(lái)的國(guó)共秘密戰(zhàn)、中日情報(bào)戰(zhàn)直到現(xiàn)在兩岸情報(bào)戰(zhàn)，兩黨的情報(bào)安全機(jī)構(gòu)的后代們?nèi)栽诤诎档膽?zhàn)線中開展著不為人知的斗爭(zhēng)。
美國(guó)海軍情報(bào)局
海軍情報(bào)局是美國(guó)三軍情報(bào)系統(tǒng)中規(guī)模最小的一個(gè)，但它又是美國(guó)間諜組織中歷史最悠久的一個(gè)。1776年美國(guó)就成立了海軍諜報(bào)機(jī)構(gòu)；1882年，美國(guó)海軍在航海局設(shè)立情報(bào)科，1889年改為海軍情報(bào)處；第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，擴(kuò)大為海軍情報(bào)局（也稱海軍情報(bào)部），簡(jiǎn)稱ONI。 海軍情報(bào)局局長(zhǎng)由海軍部作戰(zhàn)部部長(zhǎng)助理?yè)?dān)任。局內(nèi)設(shè)國(guó)外情報(bào)部、技術(shù)情報(bào)部、特別活動(dòng)部（又稱特別行動(dòng)部）等，另外還設(shè)有許多獨(dú)立的組。 海軍情報(bào)局的主要職責(zé)是： 搜集世界海軍、港口設(shè)備及外國(guó)艦隊(duì)的情報(bào)； 綜合整理海軍情報(bào)單位的情報(bào)，統(tǒng)籌海軍各情報(bào)系統(tǒng)的活動(dòng)； 監(jiān)督海軍的保密工作； 訓(xùn)練、派遣和領(lǐng)導(dǎo)駐國(guó)外的海軍武官，搜集外國(guó)海軍情報(bào)。 海軍情報(bào)局有1.7萬(wàn)人，年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算為12億美元，是發(fā)展較快的情報(bào)機(jī)構(gòu)。它不僅承擔(dān)海軍系統(tǒng)的情報(bào)任務(wù)，還擔(dān)負(fù)著美國(guó)國(guó)家安全局的電子監(jiān)聽任務(wù)。美國(guó)海軍情報(bào)局擁有現(xiàn)代化的傳感器、雷達(dá)及其他監(jiān)聽設(shè)備。 1991年，美國(guó)海軍部將海軍情報(bào)局和其他5個(gè)獨(dú)立的海軍情報(bào)機(jī)構(gòu)合并，成立了國(guó)家海軍情報(bào)中心。盡管冷戰(zhàn)已經(jīng)結(jié)束，但是該情報(bào)中心的秘密程度仍然很高，依然沿用了“冷戰(zhàn)”高峰時(shí)期的各項(xiàng)保密措施，使人們至今對(duì)它仍然知之甚少。 冷戰(zhàn)結(jié)束后，海軍情報(bào)局對(duì)其任務(wù)進(jìn)行了調(diào)整，由主要針對(duì)蘇聯(lián)，轉(zhuǎn)為針對(duì)所有對(duì)美國(guó)構(gòu)成現(xiàn)實(shí)和潛在威脅的國(guó)家，調(diào)整后的主要任務(wù)是：為地區(qū)沖突預(yù)警和為聯(lián)合作戰(zhàn)提供情報(bào)保障，并著力提高情報(bào)的可靠性和時(shí)效，提高情報(bào)的質(zhì)量和綜合判斷能力。
英國(guó)陸軍情報(bào)總局 － MI
英國(guó)陸軍情報(bào)總局,代號(hào)－MI，該總局共分12個(gè)部門，各部門的情報(bào)工作均由有關(guān)專家擔(dān)任。
1．陸軍情報(bào)五局，又稱英國(guó)秘密保安局、軍情五局，代號(hào)為MI5，縮寫為S.S。1993年英國(guó)官方出版機(jī)構(gòu)出版了《軍情五局：安全機(jī)構(gòu)》一書，它介紹了該局的組織機(jī)構(gòu)、活動(dòng)及其在冷戰(zhàn)后的任務(wù)，揭開了長(zhǎng)期籠罩在秘密保安局頭上的面紗。
軍情五局成立于1909年，總部設(shè)在倫敦梅菲爾區(qū)柯爾曾大街一座八層樓里。最近遷到泰晤士豪斯的造價(jià)2.3億英鎊的新總部?？偛坷锎娣胖蠹s200萬(wàn)人的檔案。除總部外，它在倫敦的梅菲爾、圣詹姆斯、布盧姆斯伯里各區(qū)都設(shè)有辦事處、訓(xùn)練所。在英國(guó)掌管的其他領(lǐng)土上，保安局也設(shè)有情報(bào)機(jī)構(gòu)和海外站。此外，它還與軍情六局蘇格蘭場(chǎng)共同使用格羅夫公園的偵察中心。
軍情五局主要由行動(dòng)和管理兩個(gè)部門組成。行動(dòng)部包括5個(gè)處：情報(bào)資源和信息處，反國(guó)際恐怖處，反國(guó)內(nèi)恐怖處，反諜報(bào)和防擴(kuò)散處，反顛覆處。管理部門包括人事處、計(jì)財(cái)處和后勤處。此外，軍情五局還設(shè)有一些獨(dú)立的處，如秘書處、法律顧問處以及安全保衛(wèi)處。各處均以代號(hào)稱呼。各處下設(shè)科、組、小組或按地區(qū)、工作方向分工的“片”。
軍情五局名義上曾先后歸陸軍部、內(nèi)政部管轄，但它實(shí)際上一直是由首相宜接控制的。該局現(xiàn)任局長(zhǎng)是里
第二次世界大戰(zhàn)以后，該局的主要職責(zé)是反諜保安，防止別國(guó)、特別是共產(chǎn)黨國(guó)家的情報(bào)間諜活動(dòng)。這一點(diǎn)和美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局相似，但不享有警察的權(quán)力，不能進(jìn)行人身搜查和逮捕，如需搜查初逮捕，必須會(huì)同倫敦警察廳進(jìn)行。冷戰(zhàn)結(jié)束后，軍情五局的主要任務(wù)是重點(diǎn)打擊國(guó)際國(guó)內(nèi)的恐怖活動(dòng)，包括愛爾蘭共和軍在國(guó)內(nèi)進(jìn)行的恐怖活動(dòng)，防止英國(guó)核武器、化學(xué)武器以及生物武器技術(shù)的擴(kuò)散泄漏，調(diào)查國(guó)內(nèi)工會(huì)以及其他“抗議組織”的政治活動(dòng)，防范國(guó)外針對(duì)英國(guó)所從事的各種間諜活動(dòng)。它依靠廣泛地雇用秘密情報(bào)人員進(jìn)行竊聽、監(jiān)視、郵檢等手段實(shí)施自己的職責(zé)。
軍情五局的人員編制與美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局、中央情報(bào)局相比不算多。1991年12月，英國(guó)內(nèi)政部任命斯特拉·里
據(jù)估計(jì)，MI5現(xiàn)每年經(jīng)費(fèi)約1.5億英鎊，其中44％用來(lái)打擊國(guó)內(nèi)恐怖活動(dòng)；26％用來(lái)打擊國(guó)際恐怖活動(dòng)，反間諜和防擴(kuò)散活動(dòng)占25％，反顛覆活動(dòng)占5％。
2.陸軍情報(bào)六局，又稱秘密情報(bào)局；軍情六局，縮寫為SIS，代號(hào)為MI6。對(duì)外又稱“政府電信局”或“英國(guó)外交部常務(wù)次官辦事處”。西方情報(bào)界把MI6看成是英國(guó)情報(bào)機(jī)關(guān)的“開山祖師”，從伊麗莎白的開創(chuàng)初期至今，它和它的前身都是嚴(yán)格保密的，1909年，英國(guó)情報(bào)機(jī)關(guān)改組后，MI6的稱號(hào)一直被沿用下來(lái)。
軍情六局是英國(guó)的主要間諜情報(bào)機(jī)關(guān)，它的主要任務(wù)是：負(fù)責(zé)在國(guó)內(nèi)外搜集政治、經(jīng)濟(jì)和軍事情報(bào)，從事間諜情報(bào)和國(guó)外反間諜活動(dòng)。1940年，丘吉爾出任英國(guó)首相，軍情六局局長(zhǎng)遵照丘吉爾的指令，首先集中精力通過無(wú)線電監(jiān)聽截取情報(bào)。他調(diào)進(jìn)一批破譯專家，成立破譯小組，掌握了德國(guó)的高級(jí)密碼機(jī)，竊取了大量軍事機(jī)密。第二次世界大戰(zhàn)后，英國(guó)秘密情報(bào)局加強(qiáng)了與美國(guó)中央情報(bào)局的聯(lián)系。
秘密情報(bào)局受外交部監(jiān)督，直屬首相領(lǐng)導(dǎo)，它的總部設(shè)在倫敦威斯敏斯特橋南邊一幢20層樓內(nèi)。最近搬到沃克斯霍爾的一幢俯瞰泰晤士河的造價(jià)2億多英鎊的新總部里。
總部下設(shè)7個(gè)地區(qū)處、4個(gè)局和1個(gè)室。
7個(gè)地區(qū)處是：非洲處、中東處、遠(yuǎn)東處、蘇聯(lián)東歐處、歐洲處、美洲處、本土處。
4個(gè)局是：人事與行政管理局、情報(bào)制作與需求局、反間諜與安全局、特別供給局。
1個(gè)室是電子計(jì)算機(jī)室。
冷戰(zhàn)結(jié)束后，秘密情報(bào)局專門成立了由蘇聯(lián)問題專家組成的特別情報(bào)辦公室，該辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)視有關(guān)前蘇聯(lián)核武器、獨(dú)聯(lián)體軍事動(dòng)態(tài)等。
秘密情報(bào)局是英國(guó)唯一使用非法手段在國(guó)外搜集秘密情報(bào)的單位。它的工作人員大批派出國(guó)外進(jìn)行情報(bào)活動(dòng)，通常以擔(dān)任英國(guó)駐外使館的秘書、隨員或低級(jí)新聞官等職務(wù)作為身份掩護(hù)。它的情報(bào)員大多數(shù)是外國(guó)人，他們都直接或間接地接受秘密情報(bào)局的指揮，即設(shè)在英國(guó)使館里的情報(bào)站的指揮。情報(bào)員搞到情報(bào)后，首先直接或間接地送到負(fù)責(zé)招募他的當(dāng)?shù)厍閳?bào)站，然后由偽裝成外交官的秘密情報(bào)局官員對(duì)其價(jià)值和可靠性進(jìn)行初步估價(jià)。如果某份情報(bào)被認(rèn)為是有價(jià)值的，就給它附上適當(dāng)評(píng)語(yǔ)，送往倫敦總部。
倫敦情報(bào)站負(fù)責(zé)招募特工，并對(duì)外國(guó)駐英外交官員進(jìn)行監(jiān)視，了解他們的習(xí)慣、興趣和愛好。為了搜集情報(bào)，特別是有價(jià)值的情報(bào)，秘密情報(bào)局的特工人員采取任何行動(dòng)，甚至暗殺，都是被允許的。
秘密情報(bào)局的經(jīng)費(fèi)和人員編制從來(lái)都是秘而不宣的。1993年12月，英國(guó)廣播公司制作一個(gè)專題節(jié)目披露說，秘密情報(bào)局有特工1500名和2000名后勤人員，每年經(jīng)費(fèi)為1.5億英鎊。活動(dòng)范圍遍及全球。
3．陸軍情報(bào)八局，縮寫為MI8，專門負(fù)責(zé)通訊情報(bào)工作，檢查和翻譯外國(guó)電報(bào)和破譯外國(guó)密碼。
4．陸軍情報(bào)十一局，縮寫為MI11，主要負(fù)責(zé)心戰(zhàn)宣傳工作。
英國(guó)國(guó)防部情報(bào)局
英文縮寫為DIS。總部設(shè)在倫敦牛津街凱琴武德公寓內(nèi)，擁有1000多名軍職人員。其主要任務(wù)是：搜集軍事方面的情報(bào)，如外國(guó)的核武器、彈道導(dǎo)彈系統(tǒng)、場(chǎng)和基地的指揮與控制機(jī)制、軍械與彈藥、防空、雷達(dá)、電信、民間防務(wù)、運(yùn)輸系統(tǒng)、供能與供水等防務(wù)系統(tǒng)方面的技術(shù)專業(yè)情報(bào)。
該局下設(shè)5個(gè)處：
1．情報(bào)服務(wù)處：負(fù)責(zé)情報(bào)的綜合和整編。
2．管理和供給處：負(fù)責(zé)行政事務(wù)。
3．科技情報(bào)處：負(fù)責(zé)科技情報(bào)的綜合和整編。
4．經(jīng)濟(jì)情報(bào)處：負(fù)責(zé)軍費(fèi)、武器交易等情報(bào)的搜集。
5．后勤管理處：負(fù)責(zé)后勤供應(yīng)。
英國(guó)內(nèi)閣情報(bào)委員會(huì)
英國(guó)內(nèi)閣辦公廳內(nèi)設(shè)五個(gè)委員會(huì)和一個(gè)情報(bào)保安協(xié)調(diào)室，組成情報(bào)委員會(huì)系統(tǒng)，也稱聯(lián)合情報(bào)組。它們直接對(duì)首相負(fù)責(zé)，可以越過外交、內(nèi)政和國(guó)防大臣，直接指揮秘密保安局、秘密情報(bào)局、政府通訊總部和國(guó)防部情報(bào)局的活動(dòng)。內(nèi)閣情報(bào)委員會(huì)所設(shè)的機(jī)構(gòu)有：
1．常務(wù)次官情報(bào)委員會(huì)，簡(jiǎn)稱PSIS，是內(nèi)閣最高層的情報(bào)委員會(huì)，職權(quán)是批準(zhǔn)情報(bào)預(yù)算和情報(bào)工作計(jì)劃，指導(dǎo)情報(bào)機(jī)關(guān)的活動(dòng)，側(cè)重于指導(dǎo)情報(bào)搜集活動(dòng)。主席由內(nèi)閣秘書長(zhǎng)兼任，成員包括外交、內(nèi)政、國(guó)防、財(cái)政和貿(mào)易工業(yè)部主管業(yè)務(wù)的常務(wù)次官，國(guó)防部總參謀長(zhǎng)和內(nèi)閣情報(bào)、保安協(xié)調(diào)官。
2，內(nèi)閣情報(bào)、保安協(xié)調(diào)室，職權(quán)是負(fù)責(zé)審查長(zhǎng)期性的情報(bào)工作計(jì)劃和安排，代內(nèi)閣秘書長(zhǎng)審查情報(bào)預(yù)算，并寫出年度審查報(bào)告送常務(wù)次官情報(bào)委員會(huì)和聯(lián)合情報(bào)委員會(huì)，并對(duì)情報(bào)機(jī)關(guān)及其附設(shè)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，作出五年規(guī)劃。
3，國(guó)防情報(bào)委員會(huì)，它的前身是國(guó)防委員會(huì)下屬的聯(lián)合情報(bào)中心。它是最高的情報(bào)分析機(jī)構(gòu)，其任務(wù)是根據(jù)英國(guó)和北約組織成員國(guó)提供的情報(bào)，參照?qǐng)?bào)刊等公開資料進(jìn)行分析、評(píng)估，作出“國(guó)策”情報(bào)分析，提供給常務(wù)次官情報(bào)委員會(huì)。該委員會(huì)的成員包括：國(guó)防部情報(bào)局局長(zhǎng)、保安局局長(zhǎng)、秘密情報(bào)局局長(zhǎng)、政府通訊總部主任、國(guó)防部副總參謀長(zhǎng)、情報(bào)評(píng)估室主任、副主任、內(nèi)閣情報(bào)、保安協(xié)調(diào)官。
4．海外經(jīng)濟(jì)委員會(huì)，它是最高的經(jīng)濟(jì)情報(bào)分析機(jī)關(guān)，其任務(wù)是根據(jù)英國(guó)和北約各情報(bào)機(jī)構(gòu)提供的情報(bào)，參照?qǐng)?bào)刊公開資料，作出經(jīng)濟(jì)情報(bào)分析，向常務(wù)次官情報(bào)委員會(huì)提供。該委員會(huì)成員包括：秘密情報(bào)局局長(zhǎng)、國(guó)防部情報(bào)局局長(zhǎng)、保安局局長(zhǎng)、政府通訊總部主任以及外貿(mào)工業(yè)部和能源部的高級(jí)官員。
5．倫敦信號(hào)情報(bào)委員會(huì)，是直接指導(dǎo)政府通訊總部的機(jī)構(gòu)。
6．保安委員會(huì)，它負(fù)責(zé)指導(dǎo)保安局的反間諜活動(dòng)和掌握對(duì)所有接觸機(jī)密的文職官員進(jìn)行全面審查的政策。
德國(guó)聯(lián)邦情報(bào)局
簡(jiǎn)稱BND，這是聯(lián)邦德國(guó)于1956年4月在美國(guó)支持下，按中央情報(bào)局的旨意和模式成立的。從某種意義上說，聯(lián)邦調(diào)查局就是美國(guó)中央情報(bào)局在聯(lián)邦德國(guó)的翻版。它是一個(gè)由舊納粹分子、希特勒邊防軍高級(jí)將領(lǐng)掌管和指揮的秘密情報(bào)機(jī)關(guān)。其骨干，基本上是納粹情報(bào)頭子蓋倫的舊班底。
要了解這個(gè)局的內(nèi)幕，得從蓋倫其人說起。他是個(gè)納粹分子，1920年參加德國(guó)法西國(guó)防軍，第二次世界大戰(zhàn)時(shí)，是希特勒特務(wù)機(jī)關(guān)的總頭目。希特勒失敗后，他帶著手中的大批秘密檔案投向美國(guó)，受到美國(guó)情報(bào)機(jī)關(guān)的青睞。這個(gè)昔日美國(guó)不共戴天的敵人，一躍而成為美國(guó)的座上客。他在中央情報(bào)局的指令和資助下，搜羅了一些納粹分子和納粹時(shí)期的干練間諜、秘密警察等，辦起了一個(gè)情報(bào)組織，人們稱之為“蓋倫組織”?？偛吭O(shè)在慕尼黑的普爾拉赫。為了掩飾“蓋倫組織”，起初掛名“工業(yè)品銷售公司”，后來(lái)由于它的間諜情報(bào)活動(dòng)越來(lái)越露骨，已無(wú)法掩飾。特別是由于冷戰(zhàn)的需要，聯(lián)邦德國(guó)政府于1956年接管了它，井改名為“聯(lián)邦情報(bào)局”，仍由蓋倫任局長(zhǎng)，直屬總理府管轄。
聯(lián)邦情報(bào)局的主要任務(wù)是：負(fù)責(zé)搜集和分析外國(guó)的軍事、政治、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)情報(bào)，它不僅同聯(lián)邦國(guó)防部所屬的軍事情報(bào)機(jī)構(gòu)及聯(lián)邦內(nèi)政部隸屬的聯(lián)邦憲法保衛(wèi)局建立密切聯(lián)系，而且還同美國(guó)中央情報(bào)局和北約國(guó)家的各情報(bào)機(jī)構(gòu)建立業(yè)務(wù)聯(lián)系和進(jìn)行情報(bào)交流。
聯(lián)邦情報(bào)局現(xiàn)有工作人員7000多人，它在聯(lián)邦德國(guó)各地設(shè)有100多個(gè)分局，工作人員大約2400余人，派往國(guó)外的情報(bào)人員則以小組的形式進(jìn)行活動(dòng)。聯(lián)邦情報(bào)局下設(shè)四個(gè)司：
一司：又稱情報(bào)司，一是負(fù)責(zé)搜集情報(bào)，并將匯集的情報(bào)經(jīng)鑒定后轉(zhuǎn)送三司；二是負(fù)責(zé)向國(guó)外派遣情報(bào)人員和向聯(lián)邦德國(guó)的各駐外國(guó)機(jī)關(guān)派遣人員。
二司：又稱技術(shù)司，主要負(fù)責(zé)無(wú)線電監(jiān)聽、廣播監(jiān)聽等。
三司：又稱調(diào)研工作司，主要負(fù)責(zé)整理、分析和公開情報(bào)工作，其主要人員是軍事、經(jīng)濟(jì)、政治方面的專家。
四司：又稱管理司．主要負(fù)責(zé)人事、總務(wù)和行政的管理。
1990年兩德實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一后，原聯(lián)邦德國(guó)的聯(lián)邦情報(bào)局成為整個(gè)德國(guó)的情報(bào)機(jī)關(guān)。隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束，聯(lián)邦情報(bào)局一些傳統(tǒng)的戰(zhàn)賂目標(biāo)已經(jīng)消失，同時(shí)又出現(xiàn)了諸多新的挑戰(zhàn)。面對(duì)這樣的新形勢(shì)，聯(lián)邦情報(bào)局對(duì)其方針、任務(wù)進(jìn)行了一些新的調(diào)整，提出了新任務(wù)，確定了新重點(diǎn)，除了獨(dú)聯(lián)體和東歐之外，更把近東和北非、第三世界各國(guó)和地區(qū)作為關(guān)注的重點(diǎn)。
烏克蘭國(guó)家安全局
前蘇聯(lián)時(shí)期，克格勃烏克蘭分支機(jī)構(gòu)下設(shè)：對(duì)外情報(bào)局、反間諜局、軍事反間諜局、反腐敗局、技術(shù)支援局、文件檔案局、通報(bào)分析局、通訊安全局、電子情報(bào)局、警備局、人事局和其他有關(guān)局。烏克蘭國(guó)家安全局創(chuàng)建后，保留了原機(jī)構(gòu)中的大部分建制，將通訊安全局、電子情報(bào)局和警備局分離出去，成為獨(dú)立機(jī)構(gòu)，或歸屬其他部門。
在討論烏克蘭國(guó)家安全局領(lǐng)導(dǎo)人選時(shí)，有經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)的情報(bào)人員成為首選。烏克蘭國(guó)家安全局的第一位領(lǐng)導(dǎo)人是前克格勃職業(yè)官員埃分·馬恰克，他曾任烏克蘭蘇維埃社會(huì)主義聯(lián)盟共和國(guó)克格勃主席尼古拉。戈羅什科的第一副手。當(dāng)戈羅什科撤回到俄羅斯時(shí)，馬恰克接手情報(bào)機(jī)構(gòu)并進(jìn)行了重組。
1994年烏克蘭總統(tǒng)大選后不久，烏克蘭總統(tǒng)列昂尼德·庫(kù)奇馬任命馬恰克為負(fù)責(zé)國(guó)家安全事務(wù)的副總理。馬恰克的第一副手凡雷力·馬利庫(kù)夫升任烏克蘭國(guó)家安全局的領(lǐng)導(dǎo)，他也是一位克格勃職業(yè)官員。到1995年7月，另一位克格勃職業(yè)官員，原烏克蘭內(nèi)務(wù)部部長(zhǎng)弗拉基米爾·雷德琴科出任烏克蘭國(guó)家安全局領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
1998年3月，隨著烏克蘭議會(huì)大選后進(jìn)行的內(nèi)閣改組，烏克蘭原海關(guān)委員會(huì)主席列昂尼德·達(dá)卡奇出任烏克蘭國(guó)家安全局局長(zhǎng)，雷德琴科被任命為烏克蘭國(guó)防和安全會(huì)議第一副秘書長(zhǎng)。
美國(guó)中央情報(bào)局CIA
二次世界大戰(zhàn)以后，為對(duì)付沖突而設(shè)立的美國(guó)情報(bào)組織——戰(zhàn)略服務(wù)局（OSS）被撤銷。該組織的許多分支機(jī)構(gòu)被分到政府其他部門。因此，X—2（反情報(bào)）和秘密情報(bào)分部改為戰(zhàn)略服務(wù)分隊(duì)劃歸陸軍部，研究和分析部則被重新分回國(guó)務(wù)院。
然而，杜魯門總統(tǒng)不久就發(fā)現(xiàn)自己陷入了來(lái)自政府各部門的情報(bào)報(bào)告“文山”之中，于是，成立了國(guó)家情報(bào)局及其行動(dòng)機(jī)構(gòu)，即中央情報(bào)組（CIG），以協(xié)調(diào)并核對(duì)這些報(bào)告。中央情報(bào)組既是協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，也負(fù)責(zé)情報(bào)搜集。
作為國(guó)家安全需要和組織上總設(shè)想的一部分，1947年的《安全條例》提到了情報(bào)機(jī)構(gòu)這一問題。該條例規(guī)定：中央情報(bào)局是總統(tǒng)執(zhí)行辦公室的一個(gè)獨(dú)立機(jī)構(gòu)，取代中央情報(bào)組。根據(jù)條例規(guī)定，中央情報(bào)局具有以下五種職能。
1．向國(guó)家安全委員會(huì)提供政府各部門和機(jī)構(gòu)有關(guān)國(guó)家安全方面情報(bào)活動(dòng)的情況；
2．向國(guó)家安全委員會(huì)提供協(xié)調(diào)政府各部門和機(jī)構(gòu)有關(guān)國(guó)家安全方面的情報(bào)活動(dòng)的建議；
3．聯(lián)系和評(píng)價(jià)有關(guān)國(guó)家安全的情報(bào)，為政府內(nèi)部適當(dāng)傳播情報(bào)，在適當(dāng)?shù)牡攸c(diǎn)提供有用的機(jī)構(gòu)和設(shè)施；
4．為現(xiàn)存情報(bào)機(jī)構(gòu)的利益，從事共同關(guān)心的輔助服務(wù)，以便更有效、更集中地執(zhí)行國(guó)家安全委員會(huì)的決定；
5．履行影響國(guó)家安全的有關(guān)情報(bào)的其他職能和義務(wù)，以便國(guó)家安全委員會(huì)能隨時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)。
中央情報(bào)局沒有國(guó)內(nèi)任務(wù)，也沒有逮捕權(quán)。
條例的條款可以作各種解釋。因此，最后一項(xiàng)條款（5）被引證為對(duì)秘密行動(dòng)手段的批準(zhǔn)。不管1947年國(guó)會(huì)的意圖何在，中央情報(bào)局的發(fā)展是符合條例的最全面的解釋的。中央情報(bào)局已成為美國(guó)從事情報(bào)分析、秘密人員情報(bào)搜集和隱蔽行動(dòng)的重要政府機(jī)構(gòu)。如上所述，它對(duì)空中偵察系統(tǒng)的發(fā)展，如U—2，鎖眼—11及“流紋巖”號(hào)衛(wèi)星，起著重要的作用。此外，中央情報(bào)局局長(zhǎng)也是中央情報(bào)主任，他負(fù)責(zé)管理整個(gè)美國(guó)情報(bào)界的話動(dòng)。
另外，根據(jù)里根總統(tǒng)1981年第12333號(hào)行政命令，中央情報(bào)局只要其工作不是針對(duì)美國(guó)公民和機(jī)構(gòu)的國(guó)內(nèi)活動(dòng)，則可以在美國(guó)境內(nèi)秘密搜集“重要”的外國(guó)情報(bào)。規(guī)定還授權(quán)中央情報(bào)局只要經(jīng)過總統(tǒng)批準(zhǔn)，不影響美國(guó)的政治進(jìn)程、公眾輿論或宣傳工具，則可以在美國(guó)境內(nèi)進(jìn)行“特別活動(dòng)”或隱蔽行動(dòng)。
盡管中央情報(bào)局的總部設(shè)在弗吉尼亞的蘭利，但在華盛頓地區(qū)卻有其許多辦公室和3000多名雇員。1983年，它在華盛頓地區(qū)的雇員在16500—20000人之間，預(yù)算為8億美元。中央情報(bào)局分為四個(gè)主要組成部分，每一部分出一名副局長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)，還有六個(gè)直接歸局長(zhǎng)和副局長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)的辦公室：總審計(jì)辦公室、總監(jiān)辦公室、審計(jì)員辦公室、平等就業(yè)機(jī)會(huì)辦公室、人事主任辦公室、政策與計(jì)劃主任辦公室。上述四個(gè)主要組成部分是：管理處、行動(dòng)處、科技處和情報(bào)處。
中央情報(bào)局機(jī)構(gòu)設(shè)置
資源來(lái)源：中央情報(bào)局：《中央情報(bào)局指南》（華盛頓：美國(guó)政府出版局，1980）。
管理處設(shè)有八個(gè)廣泛從事行政服務(wù)的科室：通訊科、后勤科、安全科、訓(xùn)練與教育科、財(cái)務(wù)科、數(shù)據(jù)處理科、醫(yī)療服務(wù)科、人事科。
美國(guó)國(guó)家偵察局
30多年來(lái)，美國(guó)國(guó)家偵察局一直是軍事情報(bào)機(jī)構(gòu)中最機(jī)密的單位之一，一直到了了1992年9月，國(guó)家偵察局部份資料解密后，相關(guān)的故事才開始陸續(xù)流傳。
國(guó)家偵察局曾于1961年推翻了美、蘇導(dǎo)彈數(shù)目懸殊的迷思，因?yàn)樵摼值某荛g諜衛(wèi)星偵察出前蘇聯(lián)洲際彈道導(dǎo)彈數(shù)目比華盛頓所擔(dān)心的小．這些衛(wèi)星也拍到了前蘇聯(lián)第一座SSX18洲際、彈道導(dǎo)彈的發(fā)射箱，因而促成了美蘇限制核武器談判。它發(fā)現(xiàn)前蘇聯(lián)違反6反彈道嘶條約》所建造的相位陣列雷達(dá)；更拆穿了所謂Y級(jí)潛艇、、只不過是十個(gè)巨大的充氣式橡皮艇，在真正的Y紅潛艇出海執(zhí)行秘密巡邏時(shí)，當(dāng)做一個(gè)誘餌。
由于國(guó)家偵察肩的相片太過超真，有時(shí)反而導(dǎo)致錯(cuò)誤的判斷。，當(dāng)美國(guó)首度發(fā)現(xiàn)利比亞在羅布塔附近一處化學(xué)武器工廠時(shí)，利比亞官方宣稱已毀該工廠。然而事實(shí)上只是一個(gè)騙局，利比亞政府用油漆在該建筑上漆上燃燒店留下曲痕跡，連國(guó)家偵察局高空飛行太空攝影機(jī)也被騙了，面使得美國(guó)的認(rèn)為該工廠確實(shí)已被燒毀。
1992年12月，當(dāng)布什總統(tǒng)決定下令攝兵赴索馬里時(shí)，國(guó)家偵察局所遇到的第一個(gè)問題是：在摩加迪沙，美軍部隊(duì)又將降落的機(jī)場(chǎng)，其跑道有多長(zhǎng)?這是作戰(zhàn)1初期首要考慮的事項(xiàng)，而每個(gè)人都知道國(guó)家偵察局會(huì)有答案，或是可以很快得到答案。
負(fù)責(zé)搜集美國(guó)90％的情報(bào)在冷戰(zhàn)最緊張的年代，國(guó)家偵察局以制作來(lái)自太空的高面質(zhì)影像，支持美國(guó)的國(guó)家安全，今天其衛(wèi)星仍持續(xù)監(jiān)視前蘇聯(lián)內(nèi)的各個(gè)戰(zhàn)略導(dǎo)彈基地，同時(shí)國(guó)家偵察局也正在尋找新的任務(wù)，包括環(huán)境監(jiān)控、經(jīng)濟(jì)情報(bào)和地區(qū)性沖突，此外也密切注意核生化武器及導(dǎo)彈的擴(kuò)散，國(guó)家偵察局是美國(guó)情報(bào)體系內(nèi)的一個(gè)重要單位，接受國(guó)防部及中情局的共同指導(dǎo)。人員雖來(lái)自五角大樓的各部門，但還是以空軍為主。在一位資深的空軍‘文官指揮之下，國(guó)家偵察局約負(fù)責(zé)所有美國(guó)情報(bào)收集90％業(yè)務(wù)。美國(guó)空軍主管太空事務(wù)的助理部長(zhǎng)的法荔是最后一位兼任國(guó)家偵察局局長(zhǎng)的人．在1993年以前，他的姓名及職位都被視為國(guó)家機(jī)密。法亮表示：“衛(wèi)星偵察在過去30年中的每一個(gè)國(guó)家安全事件中，若說是無(wú)役不與，實(shí)不為過。從協(xié)助SAC(以前的戰(zhàn)略空軍司令部)進(jìn)行轟炸及導(dǎo)彈任務(wù)、支援戰(zhàn)場(chǎng)上的戰(zhàn)術(shù)單位，到使美國(guó)總統(tǒng)、國(guó)防部長(zhǎng)，國(guó)家安全顧問及其它的相關(guān)人土對(duì)整個(gè)情勢(shì)的隨時(shí)掌握。
美國(guó)國(guó)家安全會(huì)議在
國(guó)家偵察局在90年代將繼續(xù)解除一些傳統(tǒng)性任務(wù)，但是偶而也會(huì)擔(dān)負(fù)新的任務(wù)。其中之一就是環(huán)保監(jiān)測(cè)。國(guó)家偵察局的太空攝影機(jī)現(xiàn)在已開始提供一些環(huán)境事件的信息，諸如亞馬遜雨林的大火、洪水、地震以及其它自然災(zāi)害。鑒于對(duì)政治性的需求亦與日俱增，其中特別的需求‘可能是波斯尼亞戰(zhàn)俘營(yíng)的影像，或是精確得足以度量索馬里機(jī)場(chǎng)跑道長(zhǎng)度的相片。其它重要而優(yōu)先程度較高的信息，是對(duì)核生化武器及導(dǎo)彈擴(kuò)散的的監(jiān)視，隊(duì)及可能威協(xié)到美國(guó)利益的無(wú)數(shù)區(qū)域性沖突。因?yàn)槿蘸篑v扎在美國(guó)本土的美軍將愈來(lái)愈多。美國(guó)國(guó)家偵察局已受命支援美軍的快速海外部署。當(dāng)緊急情況發(fā)生時(shí)，情報(bào)需快速傳遞到遠(yuǎn)方正前往日的地或正進(jìn)行搶灘登陸作戰(zhàn)的。部隊(duì)手中‘對(duì)最新影像信息的需求’影像需求及開發(fā)委員會(huì)給予國(guó)家偵察局的出動(dòng)訓(xùn)令，其范圍非常廣泛。
根據(jù)法嘉的說法，。國(guó)家偵察員負(fù)責(zé)所有的情報(bào)衛(wèi)星，運(yùn)作這些衛(wèi)星的地面接收站臺(tái)及復(fù)雜的網(wǎng)路，目朗，世界上有38個(gè)軍事衛(wèi)星控制站是由美國(guó)三軍操作。而在美國(guó)空軍所有的15個(gè)控制站中，有不少都是用于支援國(guó)家偵察局的作業(yè)。國(guó)家偵察局的工作人員數(shù)目始終保密。據(jù)曾在該員工作過的人士表示，該員工作人員包含高度訓(xùn)練的文職技師及工程師，并有大部分是美國(guó)空軍人員。也有許多國(guó)家偵察局的所屬機(jī)構(gòu)是隱藏在美國(guó)空軍的單位內(nèi)，包括在加州及科羅拉州的各太空作業(yè)中心。
與美國(guó)的信息情報(bào)巨人——國(guó)家安全總署不同，國(guó)家偵察局對(duì)于其所獲得的情報(bào)并不做分拆。國(guó)家偵察局所獲影像資料的分析，是讓資料的使用者來(lái)做，如中情局、國(guó)務(wù)院、軍事情報(bào)局及國(guó)防情報(bào)局。
一些曾與國(guó)家偵察局人員共事過的專家透露，；由于操作的是世界上最先進(jìn)預(yù)演密的間諜裝置，所以國(guó)家偵察局的人員，會(huì)有其名其妙的優(yōu)越感。、大部分工人都牽涉到操作在極遠(yuǎn)距離。而又有成千上萬(wàn)組零件的復(fù)雜機(jī)器，且任何輕微的疏失或是鍵盤輸入錯(cuò)誤，都可能造成極為嚴(yán)重的后果。法嘉說：“建造、發(fā)射以及操作這些系統(tǒng)，的確。是技術(shù)上第一流。的挑戰(zhàn)。這需要賽極大的耐心心，每一型衛(wèi)星的任何一顆都有上千個(gè)零部件，因此必須在建造及測(cè)試過程當(dāng)中確實(shí)無(wú)誤，而且任務(wù)衛(wèi)星在軌道上時(shí)，也必須要正確掌握。在軌道中的衛(wèi)星如果沒有經(jīng)常照料及留意，可能會(huì)造成迷航、翻滾或是最后指向目標(biāo)以外的方向飛離。因此保持對(duì)軌道中衛(wèi)星的控制，：是國(guó)家偵察局衛(wèi)星工作人員感到最困難的工作。法嘉最后表示，政府官員今日歷露的特定信息其范圍可說是五花八門。而政府經(jīng)常必須面臨一項(xiàng)選擇—到底需要多少信息，不過需求往往是無(wú)限的。
[美國(guó)]國(guó)家對(duì)外情報(bào)委員會(huì)
美國(guó)國(guó)家對(duì)外情報(bào)委員會(huì)縮寫為NFIB，是美國(guó)國(guó)家情報(bào)機(jī)構(gòu)的中心機(jī)構(gòu)，也是協(xié)調(diào)美國(guó)政府情報(bào)活動(dòng)的主要機(jī)構(gòu)。其前身是
該委員會(huì)的任務(wù)是：編制、審核和協(xié)調(diào)國(guó)家對(duì)外情報(bào)工作；進(jìn)行各機(jī)構(gòu)之間的情報(bào)交換；與外國(guó)政府在情報(bào)事務(wù)上進(jìn)行交涉，保護(hù)情報(bào)來(lái)源和手段；負(fù)責(zé)情報(bào)界共同關(guān)心的活動(dòng)及中央情報(bào)主任委托的有關(guān)事宜，負(fù)責(zé)情報(bào)界密級(jí)劃分和審定一些政府部門的保密制度。
美國(guó)海軍情報(bào)局
海軍情報(bào)局是美國(guó)三軍情報(bào)系統(tǒng)中規(guī)模最小的一個(gè)，但它又是美國(guó)間諜組織中歷史最悠久的一個(gè)。1776年美國(guó)就成立了海軍諜報(bào)機(jī)構(gòu)；1882年，美國(guó)海軍在航海局設(shè)立情報(bào)科，1889年改為海軍情報(bào)處；第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，擴(kuò)大為海軍情報(bào)局（也稱海軍情報(bào)部），簡(jiǎn)稱ONI。 海軍情報(bào)局局長(zhǎng)由海軍部作戰(zhàn)部部長(zhǎng)助理?yè)?dān)任。局內(nèi)設(shè)國(guó)外情報(bào)部、技術(shù)情報(bào)部、特別活動(dòng)部（又稱特別行動(dòng)部）等，另外還設(shè)有許多獨(dú)立的組。 海軍情報(bào)局的主要職責(zé)是： 搜集世界海軍、港口設(shè)備及外國(guó)艦隊(duì)的情報(bào)； 綜合整理海軍情報(bào)單位的情報(bào)，統(tǒng)籌海軍各情報(bào)系統(tǒng)的活動(dòng)； 監(jiān)督海軍的保密工作； 訓(xùn)練、派遣和領(lǐng)導(dǎo)駐國(guó)外的海軍武官，搜集外國(guó)海軍情報(bào)。 海軍情報(bào)局有1.7萬(wàn)人，年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算為12億美元，是發(fā)展較快的情報(bào)機(jī)構(gòu)。它不僅承擔(dān)海軍系統(tǒng)的情報(bào)任務(wù)，還擔(dān)負(fù)著美國(guó)國(guó)家安全局的電子監(jiān)聽任務(wù)。美國(guó)海軍情報(bào)局擁有現(xiàn)代化的傳感器、雷達(dá)及其他監(jiān)聽設(shè)備。 1991年，美國(guó)海軍部將海軍情報(bào)局和其他5個(gè)獨(dú)立的海軍情報(bào)機(jī)構(gòu)合并，成立了國(guó)家海軍情報(bào)中心。盡管冷戰(zhàn)已經(jīng)結(jié)束，但是該情報(bào)中心的秘密程度仍然很高，依然沿用了“冷戰(zhàn)”高峰時(shí)期的各項(xiàng)保密措施，使人們至今對(duì)它仍然知之甚少。 冷戰(zhàn)結(jié)束后，海軍情報(bào)局對(duì)其任務(wù)進(jìn)行了調(diào)整，由主要針對(duì)蘇聯(lián)，轉(zhuǎn)為針對(duì)所有對(duì)美國(guó)構(gòu)成現(xiàn)實(shí)和潛在威脅的國(guó)家，調(diào)整后的主要任務(wù)是：為地區(qū)沖突預(yù)警和為聯(lián)合作戰(zhàn)提供情報(bào)保障，并著力提高情報(bào)的可靠性和時(shí)效，提高情報(bào)的質(zhì)量和綜合判斷能力。
以色列軍事情報(bào)局
又稱“阿曼”(情報(bào)之翼的意思)，是以色列最大的軍事情報(bào)機(jī)關(guān)，成立于建國(guó)之初的1948年6月。它隸屬于國(guó)防部，是總參謀部的一部分，又是摩薩德的軍事部門。主要任務(wù)是摸清敵對(duì)國(guó)軍隊(duì)的部署、搜集敵對(duì)國(guó)的軍事行動(dòng)情報(bào)，并把搜集到的情報(bào)經(jīng)過選擇，作出判斷和評(píng)價(jià)，提出相對(duì)的對(duì)策，然后呈送給國(guó)防部、參謀長(zhǎng)。負(fù)責(zé)對(duì)以色列的報(bào)紙實(shí)行新聞檢查，以保證以色列的軍隊(duì)的秘密不被泄露，也從事小規(guī)模的間諜活動(dòng)，并采用現(xiàn)代技術(shù)進(jìn)行情報(bào)偵察，如空中攝影、截獲電波、竊聽通訊和破譯密碼等。
經(jīng)過四次中東戰(zhàn)爭(zhēng)，“阿曼”的地位迅速上升，大有超過摩薩德之勢(shì)。
以色列軍事情報(bào)局全局約有7000人，下設(shè)四個(gè)處：
1．情報(bào)編制處，負(fù)責(zé)編寫國(guó)家情報(bào)估價(jià)，刊名為《中東評(píng)論》。
2．情報(bào)處，負(fù)責(zé)公開和秘密情報(bào)的搜集，主管以色列全部電子情報(bào)。
3．對(duì)外關(guān)系處，是與外國(guó)軍事機(jī)構(gòu)交往的橋梁，負(fù)責(zé)駐外武官事宜。
4．實(shí)地安全與軍事審查處，是軍內(nèi)的反間諜單位，負(fù)責(zé)軍事設(shè)施和人員的安全調(diào)查工作。
該局擅長(zhǎng)于竊取秘密文件和使用現(xiàn)代化技術(shù)手段進(jìn)行偵察，在空中攝影、截獲電波、偵聽電訊及破譯密碼等方面都具有實(shí)力。人們認(rèn)為該局在電子預(yù)警能力方面，要比英、法等國(guó)的情報(bào)機(jī)關(guān)還強(qiáng)。
埃及情報(bào)總局
埃及情報(bào)總局被公認(rèn)為“非洲最先進(jìn)的情報(bào)機(jī)構(gòu)”之一，在反擊以色列發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)中，發(fā)揮了重要作用。特別是在第四次中東戰(zhàn)爭(zhēng)中，為埃軍提供大量軍事情報(bào)，闖“火陣”，破“沙堤”，一舉突破巴列夫防線，并全殲王牌190裝甲旅，讓世人為之震驚，令同行刮目相看。在戰(zhàn)火中誕生情報(bào)總局是埃及主要的諜報(bào)機(jī)構(gòu)。前身是1954年3月創(chuàng)建的情報(bào)總署。當(dāng)時(shí)的內(nèi)政部長(zhǎng)扎卡里亞·毛希丁兼任該總署第一任署長(zhǎng)，后于1954～1958年在他第三次繼任內(nèi)政部長(zhǎng)期間將情報(bào)總署擴(kuò)建為情報(bào)總局，隸屬內(nèi)政部，但直接向總統(tǒng)負(fù)責(zé)。1977年到1978年10月，情報(bào)總局局長(zhǎng)為卡邁勒·哈桑·阿里。主要職責(zé)是搜集、分析、提供國(guó)內(nèi)外秘密情報(bào)，協(xié)調(diào)埃及各諜報(bào)機(jī)構(gòu)的情報(bào)工作，開展反情報(bào)活動(dòng)。從情報(bào)總局發(fā)展看，在納賽爾總統(tǒng)的直接領(lǐng)導(dǎo)下，情報(bào)總局至1962年已初具規(guī)模，對(duì)內(nèi)、對(duì)外情報(bào)活動(dòng)都很活躍，尤其是對(duì)以色列的諜報(bào)活動(dòng)更為出色，不僅獲取了以摩薩德為主的以色列間諜情報(bào)機(jī)構(gòu)包括內(nèi)部組織、規(guī)章制度、活動(dòng)特點(diǎn)、指令傳達(dá)方式和主要負(fù)責(zé)人等方面的詳細(xì)情況，而且得到了以色列的大量軍事情報(bào)，包括防御戰(zhàn)略、武器裝備、兵力部署、作戰(zhàn)企圖等。
越南的情報(bào)機(jī)關(guān)
(一)越南諜報(bào)局
越南諜報(bào)局是越南的主要情報(bào)機(jī)關(guān)，也叫派遣局，簡(jiǎn)稱“基伊德”(gid)，代號(hào)為k49。它名義上是內(nèi)務(wù)部的一個(gè)下屬機(jī)構(gòu)，實(shí)際上歸越共中央政治局直接領(lǐng)導(dǎo)。其主要職責(zé)是負(fù)責(zé)對(duì)外間諜情報(bào)活動(dòng)，協(xié)調(diào)各情報(bào)機(jī)構(gòu)工作。主要利用外交、外貿(mào)、交通、郵
電和其他一些政府部門對(duì)國(guó)外進(jìn)行政治、經(jīng)濟(jì)、外交等方面的情報(bào)搜集和分析，在上報(bào)越共中央政治局的同時(shí)，對(duì)國(guó)內(nèi)的間諜情報(bào)系統(tǒng)進(jìn)行協(xié)調(diào)，并發(fā)出指令。
“基伊德”的所屬機(jī)構(gòu)按地區(qū)與業(yè)務(wù)分為12個(gè)房(處)，即中國(guó)房，美國(guó)房，老撾房，泰國(guó)房，柬埔寨房，歐洲房，日本、香港、臺(tái)灣房，非洲房，訓(xùn)練房，技術(shù)房，機(jī)要通訊房和反間諜房。該局有很大的特權(quán)，可以為情報(bào)活動(dòng)而對(duì)除國(guó)防部以外的政府的
所有26個(gè)部發(fā)布命令和指示。
“基伊德”非常善于進(jìn)行人力情報(bào)活動(dòng)，利用本國(guó)外交部和其他駐外機(jī)構(gòu)作為它在國(guó)外的主要活動(dòng)工具。越南常駐聯(lián)合國(guó)視察員代表團(tuán)曾是“基伊德”對(duì)美國(guó)進(jìn)行情報(bào)活動(dòng)的基地。丁伯詩(shī)團(tuán)長(zhǎng)就是因?yàn)橥g諜活動(dòng)有牽連而于1978年被驅(qū)逐出美國(guó)。
(二)內(nèi)務(wù)部
‘越南內(nèi)務(wù)部是越南的主要情報(bào)和反間諜保安機(jī)關(guān)，它屬于越南政府系列。其主要任務(wù)是：
(1)負(fù)責(zé)搜集國(guó)外政治、經(jīng)濟(jì)及重要軍事情報(bào)，對(duì)外進(jìn)行間諜情報(bào)活動(dòng)，以及反間諜工作。
(2)控制國(guó)內(nèi)政局，維持社會(huì)治安，注意黨內(nèi)、國(guó)內(nèi)動(dòng)態(tài)，同一切危害國(guó)家安全的言行作斗爭(zhēng)。
(3)負(fù)責(zé)黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)人的警衛(wèi)工作，負(fù)責(zé)對(duì)要害部門的安全保衛(wèi)。
(4)執(zhí)行越共中央政治局所交給的特殊任務(wù)。
該部的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置共有8個(gè)局8個(gè)廳，8個(gè)局是：
1．政治保衛(wèi)局，代號(hào)k48。它是越南主要的反間諜和安全保衛(wèi)、特別任務(wù)機(jī)構(gòu)。它負(fù)責(zé)搜集國(guó)家安全情報(bào)，對(duì)外國(guó)駐越機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行跟蹤、盯梢、監(jiān)視，也對(duì)國(guó)內(nèi)某些人進(jìn)行嚴(yán)密的監(jiān)視和控制。它下設(shè)6個(gè)房(處)：
一房：負(fù)責(zé)針對(duì)美國(guó)、英國(guó)、日本、法國(guó)及臺(tái)灣國(guó)民黨的反間諜情報(bào)活動(dòng)。
二房：專門針對(duì)中國(guó)的反間諜情報(bào)活動(dòng)。
三房：主管宗教方面的工作。
四房：控制國(guó)內(nèi)其他政黨派別的活動(dòng)。
五房：監(jiān)控駐越南的外國(guó)使館及其外交人員。
六房：主管越僑的反間諜情報(bào)工作。
2．諜報(bào)局，又稱派遣局，代號(hào)k49。主要負(fù)責(zé)對(duì)外諜報(bào)派遣。
3．內(nèi)部保衛(wèi)局．代號(hào)k10，主要負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)和特別任務(wù)。
4．外線局，代號(hào)k99，是反間諜保安機(jī)構(gòu)之一。它主要從事對(duì)國(guó)內(nèi)的偵察對(duì)象和駐越南的外國(guó)人員的跟蹤、盯梢等偵察活動(dòng)。
5．刑偵局，負(fù)責(zé)刑事案件的偵破。
6．文化社會(huì)局，代號(hào)k88。
7．經(jīng)濟(jì)保衛(wèi)局，代號(hào)k78。
8．交通警察局。
6個(gè)廳是技術(shù)廳、培訓(xùn)廳、機(jī)要檔案廳、組織人事廳、辦公廳、刑事教改廳。其中技術(shù)廳是負(fù)責(zé)技術(shù)偵察活動(dòng)的專門機(jī)構(gòu)。代號(hào)為ct……它負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)內(nèi)外書信的檢查，電話竊聽，截獲空中外交電訊，偽造證件和偵察技術(shù)鑒定等。
(三)軍事情報(bào)系統(tǒng)
1．越南人民軍總參謀部情報(bào)局
該局是越南軍事情報(bào)系統(tǒng)的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，隸屬國(guó)防部，直接受中央軍委領(lǐng)導(dǎo)。它負(fù)責(zé)全面管理越軍軍事情報(bào)系統(tǒng)的工作。其主要任務(wù)是：
(1)指導(dǎo)全軍情報(bào)、偵察部門的工作，制定和審查全軍的情報(bào)、偵察計(jì)劃。
(2)負(fù)責(zé)戰(zhàn)略情報(bào)的搜集和研究，綜合、上報(bào)重要情報(bào)，并負(fù)責(zé)向軍區(qū)、軍兵種及有關(guān)部門通報(bào)情況。
(3)派出駐外武官和派遣軍事諜報(bào)人員，并指導(dǎo)他們的工作。
(4)負(fù)責(zé)與其他諜報(bào)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系和協(xié)調(diào)。
總參部情報(bào)局下設(shè)處，如特工軍事情報(bào)作戰(zhàn)處、技術(shù)偵察處、諜報(bào)處、武官業(yè)務(wù)處、情報(bào)整理處、檔案資料處、政治處、行政處、技術(shù)處等，還設(shè)有一所情報(bào)訓(xùn)練學(xué)校。
2．各軍兵種情報(bào)機(jī)構(gòu)
越南的軍區(qū)、軍兵種均設(shè)有情報(bào)處，任務(wù)是負(fù)責(zé)搜集本系統(tǒng)所需要的戰(zhàn)術(shù)、戰(zhàn)役情報(bào)，其中重要的情報(bào)，要上報(bào)總參謀部情報(bào)局進(jìn)行統(tǒng)一處理。總參謀部情報(bào)局對(duì)各軍兵種的情報(bào)處負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，制定和審定搜集情報(bào)或進(jìn)行偵察的計(jì)劃。軍兵種的情報(bào)機(jī)構(gòu)有：空軍情報(bào)處、海軍情報(bào)處、防空軍情報(bào)處、各軍區(qū)情報(bào)，處、特工部隊(duì)司令部。特工部隊(duì)司令部是國(guó)防部的一個(gè)下屬機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全軍的特工部隊(duì)，而特工部隊(duì)則是越軍進(jìn)行地面?zhèn)刹旎顒?dòng)的重要力量。
格魯烏(GRU)——蘇聯(lián)情報(bào)機(jī)構(gòu)
格魯烏(GRU)，是蘇軍總參謀部情報(bào)部的簡(jiǎn)稱，其歷史就目前而言顯得十分混亂。究其原因倒不光在于GRU本身曾經(jīng)幾度沉浮，更主要的是自它誕生以來(lái)——就像一位格魯烏的叛逃者所寫的那樣——格魯烏就一直是“蘇聯(lián)所有情報(bào)機(jī)構(gòu)中最機(jī)密的一個(gè)”。
要看清“格魯烏”的發(fā)展歷程，我們只能從俄軍自身的發(fā)展過程來(lái)看，因?yàn)?#8220;格魯烏”本身就是完全隸屬于軍方管制的情報(bào)機(jī)構(gòu)，這一點(diǎn)和偏向于情報(bào)的“克格勃”有所不同。
俄國(guó)十月革命勝利后的第二年，即1918年，蘇聯(lián)紅軍于6月份組建了東方戰(zhàn)線，下轄5個(gè)集團(tuán)軍，同一天，東方戰(zhàn)線建立第一個(gè)登記部，統(tǒng)管情報(bào)工作；隨后組成的一些新的戰(zhàn)線又都組建了自己的登記部和自己的情報(bào)網(wǎng)。然而此時(shí)蘇聯(lián)已經(jīng)有了名為“契卡”的情報(bào)機(jī)構(gòu)，也就是后來(lái)的克格勃。契卡也有自己的情報(bào)網(wǎng)，與是自然而然的處處與部隊(duì)的登記部發(fā)生了沖突。到了年底，各個(gè)戰(zhàn)線的登記部都開始正常運(yùn)轉(zhuǎn)，但是唯獨(dú)紅軍總參謀部沒有自己的情報(bào)機(jī)構(gòu)，于是在
兩年后，列寧在錯(cuò)誤的情報(bào)指導(dǎo)下進(jìn)攻波蘭，戰(zhàn)斗失利。痛定思痛，列寧決定整頓情報(bào)工作，揚(yáng)·卡爾洛維奇·別爾津走馬上任“登記部”。不久，別爾津?qū)?#8220;登記部”進(jìn)行了改組，組建了情報(bào)局，以代替“登記部”。后來(lái)這個(gè)機(jī)構(gòu)被稱為紅軍參謀本部第二局，最后定名為總參謀部情報(bào)部，即“格魯烏”。
1937-1938年間，蘇聯(lián)發(fā)生了著名的大清洗運(yùn)動(dòng)，包括別爾津在內(nèi)的大批紅軍情報(bào)部門人員被殘酷的“清洗”，整個(gè)格魯烏幾乎陷于癱瘓狀態(tài)。次年，蘇聯(lián)紅軍進(jìn)攻芬蘭，因情報(bào)跟不上被重創(chuàng)。
幸運(yùn)的是，在這場(chǎng)動(dòng)亂中大批在國(guó)外工作的格魯烏人員得以幸存，這為即將到來(lái)的第二次世界大戰(zhàn)打下了牢固的情報(bào)基礎(chǔ)。
二戰(zhàn)爆發(fā)后，軍事情報(bào)重新得到克里姆林宮的重視，1940年6月，菲利普·戈利科夫被任命為總參情報(bào)部部長(zhǎng)。在他的領(lǐng)導(dǎo)下，格魯烏很快又高效運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)，源源不斷的情報(bào)從全世界各地不斷的傳送到莫斯科格魯烏總部。
斯大林親自任命菲利普·戈利科夫前往歐洲和美國(guó)，疏通各種有利于蘇聯(lián)的情報(bào)通道，很快，格魯烏遍在全球建立了頗有成效的情報(bào)網(wǎng)絡(luò)。其中在歐洲主要是搜集各種軍事情報(bào)，以利于展開軍事行動(dòng)，在美國(guó)則主要是搜集軍工科學(xué)方面的信息，這對(duì)發(fā)展蘇聯(lián)的國(guó)防工業(yè)產(chǎn)生了極大的幫助。
整個(gè)二戰(zhàn)期間，格魯烏在全世界建立了幾個(gè)至今仍為人津津樂道、也是情報(bào)界視之為樣板的情報(bào)網(wǎng)，主要有：歐洲的特雷帕爾情報(bào)網(wǎng)、“紅色樂隊(duì)”情報(bào)網(wǎng)、“拉多”情報(bào)網(wǎng)；亞洲地區(qū)的左爾格情報(bào)網(wǎng)；美國(guó)的阿姆托格公司。
特雷帕爾情報(bào)網(wǎng)在法國(guó)、比利時(shí)、丹麥、荷蘭和德國(guó)開展活動(dòng)。這個(gè)情報(bào)網(wǎng)準(zhǔn)確的提供了德軍即將入侵蘇聯(lián)的情報(bào)，但是當(dāng)時(shí)斯大林并沒有相信。在整個(gè)戰(zhàn)爭(zhēng)中，特雷帕爾情報(bào)網(wǎng)提供了大量的關(guān)于德國(guó)、意大利的政治、軍事方面的動(dòng)態(tài)、數(shù)據(jù)和政策等情報(bào)，為戰(zhàn)爭(zhēng)的進(jìn)展發(fā)揮了巨大作用。
“紅色樂隊(duì)”情報(bào)網(wǎng)主要在德國(guó)活動(dòng)，有100來(lái)個(gè)成員，兩個(gè)德國(guó)人是他們的頭兒。這個(gè)情報(bào)組織的很多成員滲透到了德軍的高級(jí)職位，因此能提供了有價(jià)值的軍事情報(bào)，包括軍事部署、武器等等。
“拉多”情報(bào)網(wǎng)設(shè)在中立國(guó)瑞士。“拉多”能夠回答蘇聯(lián)關(guān)于具體的德國(guó)軍事單位、德軍將領(lǐng)和希特勒總部的詢問，以及其他許多在戰(zhàn)爭(zhēng)中具有決定意義的問題。這些情報(bào)大部分是在柏林有關(guān)的總部知道后不到24小時(shí)，莫斯科就能收到。
1929年底，左爾格和他的兩名蘇聯(lián)同事一起被派到中國(guó)的第一大城市上海，這里是他間諜生涯的第一站。從此以后，左爾格在遠(yuǎn)東從事了很多年情報(bào)工作，其卓有成效的情報(bào)使得蘇軍在戰(zhàn)略上步步得勝，為最終的勝利奠定了基礎(chǔ)，對(duì)莫斯科保衛(wèi)戰(zhàn)的勝利做出了巨大的貢獻(xiàn)，有的歷史學(xué)家說：是左爾格拯救了莫斯科，拯救了蘇聯(lián)。
二戰(zhàn)后格魯烏曾經(jīng)一度消沉，但是冷戰(zhàn)的到來(lái)使得格魯烏再次活躍起來(lái)。其間經(jīng)過一系列波折，在1953年，貝利亞將國(guó)家安全部并入內(nèi)務(wù)部，自任命為內(nèi)務(wù)部部長(zhǎng)，同年6月，貝利亞被捕并被槍斃。從此以后軍隊(duì)逐漸開始掌權(quán)，朱可夫元帥使總參情報(bào)部完全從屬于軍隊(duì)的一個(gè)部門，這時(shí)的格魯烏又占據(jù)了國(guó)家情報(bào)的半壁江山。1954年克格勃開始崛起，逐漸的形成了國(guó)家安全和警察這兩大體系，再以后格魯烏逐漸受控于克格勃，但是克格勃始終無(wú)法取代格魯烏的軍事地位。1987年底，科里沃斯耶夫少將擔(dān)任了格魯烏第19任領(lǐng)導(dǎo)，軍人出身的他很快使格魯烏開始擺脫了克格勃的控制。格魯烏主任作為國(guó)防部長(zhǎng)的助手，可間接地參加重大問題的決策工作。
蘇聯(lián)解體后，格魯烏這個(gè)機(jī)構(gòu)也隨之煙消云散，但是格魯烏并沒有消失，他們的影子仍然出現(xiàn)在俄羅斯的各個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)上，但是相比從前，他們的行蹤則顯得更加隱秘。格魯烏的組織結(jié)構(gòu)
格魯烏總部設(shè)在莫斯科市阿爾巴特街的蘇(俄)軍總參謀部?jī)?nèi)，代號(hào)是44388軍事部?？偛?jī)?nèi)約有5000余人，派到外國(guó)的諜報(bào)人員另有一千三、四百人，估計(jì)各類人約10萬(wàn)人，每年經(jīng)費(fèi)預(yù)算為15億美元。格魯烏的人事權(quán)、對(duì)外間諜情報(bào)活動(dòng)的計(jì)劃和安排等，都要受到克格勃的監(jiān)督與控制。
該部機(jī)構(gòu)設(shè)置分為部、局(直屬處)、處(室)、科四級(jí)建制。共22個(gè)局、2個(gè)院、所，10個(gè)處、室。1個(gè)直屬科。第一局為歐洲軍事戰(zhàn)略情報(bào)局。第二到第四局是對(duì)其他地區(qū)進(jìn)行秘密情報(bào)活動(dòng)的軍事戰(zhàn)略情報(bào)局，第二局負(fù)責(zé)搜集北大西洋和東歐各國(guó)的戰(zhàn)略情報(bào)，第三局負(fù)責(zé)搜集美、英和中南美各國(guó)及英聯(lián)邦各國(guó)的戰(zhàn)略情報(bào)，第四局負(fù)責(zé)搜集從中東到亞洲各國(guó)的戰(zhàn)略情報(bào)。第五局是作戰(zhàn)情報(bào)局，負(fù)責(zé)軍事作戰(zhàn)方面的所有謀略破壞活動(dòng)。第六局是電子情報(bào)局。主要進(jìn)行電子情報(bào)活動(dòng)。第七到第十二局都是情報(bào)資料研究機(jī)構(gòu)。此外還有特別行動(dòng)局，主要進(jìn)行對(duì)外顛覆破壞、暗殺、綁架、策反、心戰(zhàn)等活動(dòng)；空間情報(bào)局，負(fù)責(zé)問諜衛(wèi)星情報(bào)；外事局，又稱國(guó)防部外事局，負(fù)責(zé)蘇(俄)軍的外事活動(dòng)，并從中進(jìn)行間諜情報(bào)活動(dòng)；訓(xùn)練局，負(fù)責(zé)培訓(xùn)間諜情報(bào)人員；行動(dòng)技術(shù)局，負(fù)責(zé)所有諜報(bào)人員的技術(shù)裝備、設(shè)備；行政技術(shù)局，負(fù)責(zé)外匯和黃金等貴重物品；另外還有通信局、人事局等。
比較重要的直屬處有：直屬第一處，負(fù)責(zé)莫斯科地區(qū)的間諜情報(bào)活動(dòng)；直屬第二處，負(fù)責(zé)在柏林地區(qū)的諜報(bào)活動(dòng)；直屬第三處，負(fù)責(zé)在第三世界和恐怖組織中進(jìn)行諜報(bào)活動(dòng)；直屬第四處，負(fù)責(zé)在古巴對(duì)美國(guó)進(jìn)行諜報(bào)活動(dòng)；直屬第五處為政治處，直屬第六處為財(cái)務(wù)處；直屬第七處為護(hù)照處，負(fù)責(zé)研究、偽造各國(guó)護(hù)照相各種票證；直屬第八處，負(fù)責(zé)文件的加密和解密；直屬第九處為當(dāng)案處。
除此而外，格魯烏還掌握一支秘密的特種破壞部隊(duì)，領(lǐng)導(dǎo)各武裝部隊(duì)的情報(bào)部門，還有專供格魯烏挑選干部的學(xué)校，如基輔的聯(lián)合軍事學(xué)院，伏龍芝學(xué)院也有一個(gè)系在訓(xùn)練未來(lái)的偵察員，蘇聯(lián)駐外使館武官和航空公司駐外辦事處人員也由它派出。
俄聯(lián)邦政府聯(lián)絡(luò)和情報(bào)局
1993年8月，在葉利欽修改有關(guān)安全的法律、擴(kuò)大安全機(jī)關(guān)的權(quán)力、提高安全機(jī)關(guān)人員薪金的同時(shí)，他利用原克格勃的其他機(jī)構(gòu)的人員，組建了一個(gè)新的安全機(jī)關(guān)，直接由總統(tǒng)本人領(lǐng)導(dǎo)，它就是聯(lián)邦政府聯(lián)絡(luò)和情報(bào)局。這個(gè)局實(shí)際上就是原克格勃第八局。
聯(lián)邦政府聯(lián)絡(luò)和情報(bào)局配備有進(jìn)行電子竊聽和搜集情報(bào)的先進(jìn)裝備。葉利欽在同俄羅斯前議長(zhǎng)哈斯布拉托夫等人進(jìn)行權(quán)力斗爭(zhēng)時(shí)，就使用過這種技術(shù)。這個(gè)局的負(fù)責(zé)就是原克格勃第八局局長(zhǎng)斯塔羅沃伊托夫。
由上述不難看出，蘇聯(lián)解體后，葉利欽親自統(tǒng)帥的情報(bào)機(jī)關(guān)的改組，其首腦人物的更造就像天氣一樣變化無(wú)常。幾經(jīng)折騰后，俄羅斯的情報(bào)機(jī)關(guān)大大被收縮，克格勃90％的人員被裁減。據(jù)說，原克格勃布建的許多國(guó)家情報(bào)網(wǎng)已完全撤銷，整個(gè)俄羅斯的情報(bào)工作，特別是對(duì)外情報(bào)工作，和原來(lái)的蘇聯(lián)相比呈明顯的退步趨勢(shì)。
[俄羅斯]對(duì)外情報(bào)局
克格勃一分為三的兩個(gè)月后，即1991年12月，俄羅斯總統(tǒng)葉利欽下令將剛剛組建的中央情報(bào)局改名為俄羅斯聯(lián)邦對(duì)外情報(bào)局，任命原蘇聯(lián)中央情報(bào)局局長(zhǎng)葉夫根尼·普里馬科夫出任局長(zhǎng)。俄聯(lián)邦對(duì)外情報(bào)局受總統(tǒng)和政府直接領(lǐng)導(dǎo)，其任務(wù)是負(fù)責(zé)國(guó)外的情報(bào)搜集工作。普里馬科夫宣稱，俄聯(lián)邦對(duì)外情報(bào)局的工作對(duì)象和范圍主要在國(guó)外，它完全是非政治化、專業(yè)化的機(jī)構(gòu)，只為社會(huì)安全服務(wù)，不為任何個(gè)人和政黨服務(wù)。
普里馬科夫走馬上任后，立即按照葉利欽總統(tǒng)的指示，將對(duì)外情報(bào)局的機(jī)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整，關(guān)閉了海外30多個(gè)情報(bào)站，駐外機(jī)構(gòu)的人員也減少了近一半；還停止了在非洲和遠(yuǎn)東地區(qū)大多數(shù)國(guó)家的情報(bào)活動(dòng)，在“鄰近國(guó)家”(專門用來(lái)稱呼蘇聯(lián)解體后從莫斯科獨(dú)立出去的除俄羅斯以外的14個(gè)國(guó)家)禁止進(jìn)行情報(bào)活動(dòng)，也禁止情報(bào)人員參加黨派活動(dòng)，實(shí)行非黨化。
1992年12月，普里馬科夫進(jìn)一步闡述道，情報(bào)工作發(fā)生了兩大變化，一是實(shí)行了議會(huì)監(jiān)督，情報(bào)機(jī)構(gòu)必須在法律范圍內(nèi)工作；二是情報(bào)機(jī)構(gòu)非政治化。情報(bào)合作不等于停止情報(bào)活動(dòng)，在相互聯(lián)系的國(guó)家間也是如此；國(guó)家情報(bào)機(jī)構(gòu)過去和現(xiàn)在都不向私人商業(yè)部門提供情報(bào)。他還指出，它的部門將縮短戰(zhàn)線，減少對(duì)西方國(guó)家的情報(bào)活動(dòng)，把重點(diǎn)轉(zhuǎn)到可能對(duì)俄羅斯有威脅的國(guó)家，包括現(xiàn)獨(dú)聯(lián)體國(guó)家。
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