荊楚網(wǎng)消息(記者 徐芳)1月13日,湖北省十二屆人大常委會第十九次會議審議通過了《關(guān)于修改〈湖北省人口與計劃生育條例〉的決定》。此前保留了晚婚假的草案,經(jīng)修改刪除了關(guān)于對晚婚晚育的獎勵假期的規(guī)定,對符合政策生育的婦女增加產(chǎn)假30天,其配偶享受15天護理假。按照生育意愿調(diào)查的情況,湖北2017年將迎生育高峰。
晚婚假取消 增加產(chǎn)假30天
根據(jù)《人口與計劃生育法》的規(guī)定,《湖北省人口與計劃生育條例》(以下簡稱《條例》)刪除了關(guān)于對晚婚晚育的獎勵假期的規(guī)定。對符合法律法規(guī)規(guī)定生育的婦女,除享受國家規(guī)定的產(chǎn)假外,增加產(chǎn)假30天,其配偶享受15天護理假。據(jù)了解,此前草案中保留的晚婚假,經(jīng)修改被刪除,是為了與上位法,即國家的《人口與計劃生育法》保持一致。
湖北省衛(wèi)計委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,今年1月1日起登記結(jié)婚的夫妻不再享受晚婚獎勵假待遇。元旦前已領(lǐng)證,還沒有休婚假的,原則上按條例修改前執(zhí)行,可享受晚婚假。
2017年將迎生育高峰
湖北省衛(wèi)計委通報,按照生育意愿調(diào)查的情況,考慮到“十三五”時期生育旺盛期育齡婦女開始下降,放開兩孩生育,湖北“十三五”時期出生人口相比單獨政策下多出生50萬人左右,年均增加10萬人左右,且逐年遞減。
2016年至2020年,出生人口分別為86.2萬、103.5萬、83.9萬、71.9萬、66.2萬,生育釋放主要集中在2016年至2018年間,這三年每年比“單獨”政策下多出生9—29萬人,其中2017年為生育高峰。
明確再生育條件
《條例》將再生育的條件修改為:(一)夫妻雙方的兩個子女中有殘疾,不能成長為正常勞動力,但醫(yī)學(xué)上認(rèn)為可以再生育的;(二)再婚夫妻一方無子女,另一方有一個子女,再婚后只生育一個子女的; (三)再婚夫妻婚前有兩個子女或者婚前合法生育多個子女的。夫妻申請再生育子女時,合法收養(yǎng)的子女不參與子女?dāng)?shù)的計算。
對于再婚的夫妻,按照《條例》規(guī)定有關(guān)再婚夫婦的生育政策執(zhí)行。再婚前夫妻合計只生育一個孩子的,可以再生育兩個孩子;再婚前夫妻合計生育兩個孩子的,可以再生育一個孩子;再婚前夫妻合計合法生育多個子女的,可以再生育一個孩子。
生育證件辦理和違法生育查處
根據(jù)《條例》,在“全面兩孩”政策實施后,我省對符合“全面兩孩”生育條件的夫妻實行生育登記服務(wù)制度,生育兩個以內(nèi)(含兩個)孩子的,不實行審批,由家庭自主安排生育。但對于符合《湖北省人口與計劃生育條例》第十五條規(guī)定,要求再生育的特殊對象,需要辦理《生育證》。
再生育審批由縣級衛(wèi)生計生部門下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處,病殘兒鑒定權(quán)限由市州鑒定組織鑒定下放由縣級鑒定組織進行鑒定,違法生育親子鑒定權(quán)限由省級下放到市(州)。
“全面兩孩”政策于2016年1月1日正式施行,之前不符合原《湖北省人口與計劃生育條例》規(guī)定,生育第二個子女或再生育子女的,按照法律法規(guī)規(guī)定屬違法生育。按照法不溯及既往的原則,對已經(jīng)作出處理并執(zhí)行到位的,維持不變;已作出處理決定沒有執(zhí)行到位的,按原處理決定執(zhí)行;還沒有作出處理決定的,依照生育行為發(fā)生當(dāng)時的法律法規(guī)規(guī)定,由有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)和司法機關(guān)依法處理。
獎勵政策的銜接
《條例》規(guī)定,已領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的夫婦可以申請再生育,并自申請再生育之日起,注銷其《獨生子女父母光榮證》,停止其正在享受的一切獎勵優(yōu)惠待遇,已經(jīng)享受的獎勵優(yōu)惠待遇不予追回。自2016年1月1日《人口與計劃生育法》修正案實施后生育的,不再辦理《獨生子女父母光榮證》。
配套服務(wù)體系建設(shè)
隨著“全面兩孩”政策的實施,湖北將加強產(chǎn)科、兒科和婦幼保健服務(wù)體系建設(shè)。在全省100所縣級醫(yī)院開展產(chǎn)科、兒科等專業(yè)科室建設(shè)工作,每年投入公共衛(wèi)生服務(wù)補助資金120萬用于相關(guān)專業(yè)醫(yī)師轉(zhuǎn)崗兒科醫(yī)師的培訓(xùn)工作,到2018年,省、市、縣均建設(shè)1所標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的婦幼健康服務(wù)機構(gòu),確保婦女兒童健康安全。
修改后的《條例》自公布之日起實施。
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