勇敢之盾軍演中的美軍航母打擊群
“空海一體戰(zhàn)”在發(fā)展過程中有3個(gè)重要節(jié)點(diǎn)。一是2009年7月，美國(guó)防部指令美空軍和海軍構(gòu)建該概念；二是2011年年底，美國(guó)防部批準(zhǔn)該概念并宣布建立“空海一體戰(zhàn)”辦公室；三是2013年6月，“空海一體戰(zhàn)”辦公室以兩份保密文件（《“空海一體戰(zhàn)”概念9.0版》和《“空海一體戰(zhàn)”2013財(cái)年執(zhí)行總規(guī)劃》）為基礎(chǔ)，首次公開發(fā)布該作戰(zhàn)概念的概要文件（以下簡(jiǎn)稱《概要》）。綜合來(lái)看，美軍已確定“空海一體戰(zhàn)”概念在其新型聯(lián)合作戰(zhàn)概念體系中的定位，并已在該概念中明確提出應(yīng)對(duì)“反介入/區(qū)域拒止”挑戰(zhàn)的解決方案。該概念已發(fā)展成為支撐美軍戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的一個(gè)關(guān)鍵聯(lián)合作戰(zhàn)概念，并正在成為美軍軍隊(duì)建設(shè)的重要推動(dòng)和能力及裝備發(fā)展的有力牽引。
美軍已正式確定
“空海一體戰(zhàn)”概念的定位
美國(guó)的安全與國(guó)防戰(zhàn)略文件早已形成固定的四層體系，聯(lián)合作戰(zhàn)概念在其中的定位已固化；《概要》則進(jìn)一步表明，美軍已確定了“空海一體戰(zhàn)”概念在其新型聯(lián)合作戰(zhàn)概念體系中的定位。這是美軍實(shí)踐“空海一體戰(zhàn)”概念、并以之指導(dǎo)軍隊(duì)建設(shè)和牽引裝備發(fā)展的前提。
1.美國(guó)已固化聯(lián)合作戰(zhàn)概念在安全與國(guó)防戰(zhàn)略文件體系中的定位
在美國(guó)的安全與國(guó)防戰(zhàn)略文件體系中，“空海一體戰(zhàn)”等新型聯(lián)合作戰(zhàn)概念處于第四層次。該體系的第一層次是由美國(guó)總統(tǒng)簽發(fā)的國(guó)家安全戰(zhàn)略，當(dāng)前發(fā)揮作用的是2010年5月發(fā)布的《國(guó)家安全戰(zhàn)略》。第二層次是通常由國(guó)防部長(zhǎng)簽發(fā)的國(guó)防戰(zhàn)略，當(dāng)前起作用的是2012年1月由奧巴馬和時(shí)任國(guó)防部長(zhǎng)帕內(nèi)塔簽發(fā)的《國(guó)防戰(zhàn)略指南》，該文件正式明確了美軍戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的內(nèi)容和美軍十大使命任務(wù)，是美軍當(dāng)前制定各種規(guī)劃的主要指導(dǎo)性參考。第三層次是由參聯(lián)會(huì)主席簽發(fā)的國(guó)家軍事戰(zhàn)略，當(dāng)前起作用的是2011年2月發(fā)布的《國(guó)家軍事戰(zhàn)略》。第四層次主要是美軍制定的各種聯(lián)合作戰(zhàn)概念文件，包括“空海一體戰(zhàn)”概念在內(nèi)的新型聯(lián)合作戰(zhàn)概念均屬于這一層次?！秶?guó)家安全戰(zhàn)略》之下各個(gè)層次的文件均以其上層文件為指導(dǎo)，結(jié)合其主題進(jìn)行詳細(xì)的闡述，對(duì)上層文件起到支撐作用，形成一個(gè)嚴(yán)密分層的戰(zhàn)略文件體系。
2.《概要》明確了“空海一體戰(zhàn)”在新型聯(lián)合作戰(zhàn)概念體系中的定位
根據(jù)《概要》，在美軍為當(dāng)前戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變而發(fā)展的新型聯(lián)合作戰(zhàn)概念體系中，“空海一體戰(zhàn)”概念被定位在第三層。由參聯(lián)會(huì)主席鄧普西上將于2012年9月簽發(fā)的《聯(lián)合作戰(zhàn)頂層概念：2020年的聯(lián)合部隊(duì)》（CCJO）居于頂層，提出要實(shí)現(xiàn)“全球一體化”作戰(zhàn)，并列出了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的8個(gè)要素；鄧普西于2012年1月簽發(fā)的《聯(lián)合作戰(zhàn)介入概念》（JOAC）居于次層，提出以“跨域協(xié)同”為主要方式實(shí)現(xiàn)聯(lián)合介入，并針對(duì)指揮控制、情報(bào)、火力、機(jī)動(dòng)、防護(hù)、持續(xù)保障、信息和維持伙伴關(guān)系等聯(lián)合部隊(duì)功能，共提出了30項(xiàng)能力需求；《“空海一體戰(zhàn)”概念》和《進(jìn)入作戰(zhàn)聯(lián)合概念》（JCEO，美陸軍和美海軍陸戰(zhàn)隊(duì)正聯(lián)合制定）則作為《聯(lián)合作戰(zhàn)介入概念》的支撐并列在第三層。其中，“空海一體戰(zhàn)”概念重點(diǎn)針對(duì)克服“反介入/區(qū)域拒止”挑戰(zhàn)提供了詳細(xì)的技術(shù)和戰(zhàn)術(shù)構(gòu)想，可為美軍十大使命任務(wù)中的3項(xiàng)提供直接支持，即懾止并擊敗進(jìn)犯、在“反介入/區(qū)域拒止”挑戰(zhàn)中完成力量投送，以及在空間及網(wǎng)電空間中有效作戰(zhàn)。
“空海一體戰(zhàn)”概念明確提出了
應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的解決方案
在綜合考慮潛在對(duì)手“反介入/區(qū)域拒止”能力的特點(diǎn)和運(yùn)用方式的基礎(chǔ)上，“空海一體戰(zhàn)”概念明確提出了綜合解決方案，即以跨域作戰(zhàn)行動(dòng)的方式，在全部的作戰(zhàn)域（空、天、海、網(wǎng)電、陸）中實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò)化、一體化和縱深攻擊——破壞、摧毀和挫敗”（NIA-D3），同時(shí)加強(qiáng)自身的防御能力。該解決方案有兩個(gè)突出特點(diǎn)，一是追求更廣泛深入且常態(tài)化的網(wǎng)絡(luò)化和一體化，二是重視縱深攻擊的全譜效果、全域?qū)嵤┖湍繕?biāo)選擇。
1.追求更廣泛深入且常態(tài)化的網(wǎng)絡(luò)化和一體化
網(wǎng)絡(luò)化和一體化已是當(dāng)前各國(guó)軍隊(duì)的發(fā)展方向和建設(shè)重點(diǎn)，但“空海一體戰(zhàn)”概念為其注入了新的、更高層次的內(nèi)容。
對(duì)于網(wǎng)絡(luò)化，各國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)將重點(diǎn)聚焦于實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通互操作，但對(duì)于實(shí)現(xiàn)之后如何立足部隊(duì)整體、充分發(fā)揮其效力考慮較少?！翱蘸Ｒ惑w戰(zhàn)”概念提出網(wǎng)絡(luò)化的關(guān)鍵是跨域作戰(zhàn)行動(dòng)的指揮控制，強(qiáng)調(diào)按使命任務(wù)預(yù)先組織可實(shí)時(shí)緊密協(xié)調(diào)的部隊(duì)，通過在軍種間、部隊(duì)各建制間、域間建立常態(tài)化聯(lián)系，并給予作戰(zhàn)部隊(duì)適當(dāng)?shù)闹笓]控制授權(quán)，使部隊(duì)不受特定的操作程序、戰(zhàn)術(shù)和武器裝備制約，能夠跨全域?qū)嵤┮惑w化作戰(zhàn)行動(dòng)。
對(duì)于一體化，各國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)將重點(diǎn)聚焦于實(shí)現(xiàn)“軍種聯(lián)合”，而“空海一體戰(zhàn)”概念要求在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)“系統(tǒng)集成”和“力量融合”，要求實(shí)現(xiàn)全域作戰(zhàn)和跨域協(xié)同，將一體化滲透到部隊(duì)建制的各個(gè)層級(jí)，并強(qiáng)調(diào)聯(lián)合部隊(duì)要“預(yù)先一體化”，即通過加強(qiáng)針對(duì)“反介入/區(qū)域拒止”的聯(lián)合訓(xùn)練、在某些情況下要求各軍種協(xié)作制定裝備規(guī)劃等，確保部隊(duì)進(jìn)入戰(zhàn)區(qū)前已經(jīng)一體化。
綜合來(lái)看，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)化和一體化，“空海一體戰(zhàn)”概念均強(qiáng)調(diào)跨域、全域、預(yù)先，并重視向更低建制部隊(duì)推進(jìn)。
2.重視縱深攻擊的全譜效果、全域?qū)嵤┖湍繕?biāo)選擇
縱深攻擊是“空海一體戰(zhàn)”概念強(qiáng)調(diào)的一種作戰(zhàn)方式，其關(guān)鍵是經(jīng)由拒止區(qū)域投送力量，與美軍20世紀(jì)80年代出臺(tái)的“空地一體戰(zhàn)”概念強(qiáng)調(diào)對(duì)處于戰(zhàn)場(chǎng)縱深的后方梯隊(duì)實(shí)施打擊有相似之處。但是，“空海一體戰(zhàn)”概念是服務(wù)于有限目標(biāo)的作戰(zhàn)概念，其目的是為同時(shí)開展的或后續(xù)的作戰(zhàn)行動(dòng)提供條件，而“空地一體戰(zhàn)”是面向高強(qiáng)度、大規(guī)模常規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)的全過程作戰(zhàn)概念，這是兩者的一個(gè)主要區(qū)別。
根據(jù)“空海一體戰(zhàn)”概念，美軍將在戰(zhàn)事一開始就并行實(shí)施多種全域縱深攻擊行動(dòng)，以同時(shí)達(dá)成“破壞、摧毀和挫敗”的目的。其中，“破壞”是指破壞對(duì)手的預(yù)警情報(bào)網(wǎng)、作戰(zhàn)指揮網(wǎng)、基礎(chǔ)通信網(wǎng)和武器控制網(wǎng)，有效阻止對(duì)手實(shí)施攻擊并使己方獲得決策優(yōu)勢(shì)；“摧毀”是指摧毀對(duì)手的平臺(tái)和武器系統(tǒng)，使己方生存力提高并獲得行動(dòng)自由；“挫敗”是指使對(duì)手的武器發(fā)射后達(dá)不到預(yù)想效果，使己方維持進(jìn)攻作戰(zhàn)。該概念還提出要針對(duì)對(duì)手的“發(fā)現(xiàn)-鎖定-跟蹤-瞄準(zhǔn)-攻擊-評(píng)估”（F2T2EA）交戰(zhàn)鏈選擇攻擊目標(biāo)，且要尋求綜合運(yùn)用動(dòng)能和非動(dòng)能手段攻擊對(duì)手的關(guān)鍵目標(biāo)。綜合來(lái)看，“空海一體戰(zhàn)”概念中的縱深攻擊，重視全域、全縱深、快速和并行，強(qiáng)調(diào)破擊體系和擊敵要害，同時(shí)也關(guān)注基地及部隊(duì)防御。
“空海一體戰(zhàn)”概念推動(dòng)美軍軍隊(duì)建設(shè)并牽引裝備發(fā)展
美軍發(fā)展“空海一體戰(zhàn)”概念的主要目標(biāo)之一，是為軍隊(duì)建設(shè)提供思路，推動(dòng)機(jī)制變革、形成觀念共識(shí)和牽引裝備調(diào)整，最終為聯(lián)合部隊(duì)提供NIA-D3能力。為此，“空海一體戰(zhàn)”辦公室已針對(duì)相關(guān)主題建立了專家工作組，各軍種已成立“空海一體戰(zhàn)”概念執(zhí)行委員會(huì)和高級(jí)指導(dǎo)委員會(huì)，編配了專門負(fù)責(zé)概念實(shí)踐的參謀人員。綜合來(lái)看，“空海一體戰(zhàn)”概念并不直接涉及研制新型武器裝備，其首要作用是推動(dòng)美軍通過“內(nèi)部挖潛”來(lái)變革戰(zhàn)斗力生成模式；另一方面，實(shí)踐該概念在客觀上需要新型武器裝備的支持，因此美軍正利用該概念來(lái)牽引其能力和裝備發(fā)展。
1.推動(dòng)美軍通過“內(nèi)部挖潛”來(lái)變革戰(zhàn)斗力生成模式
“空海一體戰(zhàn)”概念正從條令、編制、訓(xùn)練、領(lǐng)導(dǎo)、教育、人員等多個(gè)方面，推動(dòng)美軍變革戰(zhàn)斗力生成模式。美軍在這些方面采取了許多舉措，主要包括：（1）在訓(xùn)練和教育中引入與對(duì)抗和拒止環(huán)境相關(guān)的內(nèi)容；（2）在軍種和聯(lián)合演練中引入對(duì)抗環(huán)境特征；（3）繼續(xù)研究次級(jí)作戰(zhàn)概念；（4）與盟國(guó)和伙伴開展接觸并強(qiáng)化關(guān)系，達(dá)成共識(shí)并建立必需的容納能力，保證可順利實(shí)施介入；（5）開展多種“反介入/區(qū)域拒止”對(duì)抗研究和試驗(yàn)；（6）在“反介入/區(qū)域拒止”環(huán)境中開展戰(zhàn)術(shù)層面的一體化跨域作戰(zhàn)行動(dòng)指揮控制試驗(yàn)；（7）發(fā)展可適應(yīng)“反介入/區(qū)域拒止”環(huán)境的多軍種戰(zhàn)術(shù)、技術(shù)和操作程序；（8）各軍種開展在現(xiàn)實(shí)作戰(zhàn)場(chǎng)景中實(shí)踐“空海一體戰(zhàn)”概念的軍事演習(xí)；（9）各軍種在資源規(guī)劃和項(xiàng)目計(jì)劃上進(jìn)行協(xié)作；（10）將“空海一體戰(zhàn)”概念和應(yīng)對(duì)“反介入/區(qū)域拒止”環(huán)境的思想納入聯(lián)合作戰(zhàn)和軍種作戰(zhàn)條令中；（11）在各軍種職能互補(bǔ)或相似的機(jī)構(gòu)之間建立并加強(qiáng)常設(shè)關(guān)系。
2.牽引美軍發(fā)展全域和跨域一體化的能力和裝備
“空海一體戰(zhàn)”概念正從三個(gè)方面牽引美軍的能力和裝備發(fā)展。
一是指導(dǎo)美軍立足現(xiàn)有裝備，全面提升一體化作戰(zhàn)能力。美國(guó)防部多次強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)有武器系統(tǒng)之間更高水平的一體化是“空海一體戰(zhàn)”概念的標(biāo)志之一，為此“空海一體戰(zhàn)”辦公室正著力推動(dòng)美軍的裝備、部隊(duì)建制和能力實(shí)現(xiàn)全域和跨域一體化，其主要舉措有二：一是鼓勵(lì)各軍種通過協(xié)作確定能力空白、提出一體化解決方案、制定一體化優(yōu)先事項(xiàng)安排；二是對(duì)于各種裝備，提倡在適當(dāng)之處形成互補(bǔ)，在有數(shù)量要求之處形成冗余，實(shí)現(xiàn)完全的互用性，并以一體化的采辦策略進(jìn)行部署。通過大力推進(jìn)一體化，美軍正在形成全新的跨域作戰(zhàn)能力。
二是通過介入預(yù)算編制工作，引導(dǎo)部分優(yōu)先的跨軍種能力發(fā)展?！翱蘸Ｒ惑w戰(zhàn)”辦公室指導(dǎo)了美空軍和海軍2013、2014財(cái)年的部分預(yù)算編制工作，并在美國(guó)防部2015財(cái)年項(xiàng)目目標(biāo)備忘錄中直接確定了多項(xiàng)優(yōu)先任務(wù)領(lǐng)域，引導(dǎo)各軍種為貫徹執(zhí)行“空海一體戰(zhàn)”概念投資，這些領(lǐng)域包括：（1）各種軍用平臺(tái)間數(shù)據(jù)傳輸?shù)母倪M(jìn)，如由戰(zhàn)斗機(jī)對(duì)“戰(zhàn)斧”巡航導(dǎo)彈進(jìn)行末段控制；（2）雷達(dá)抗干擾能力，以應(yīng)對(duì)對(duì)手采用“數(shù)字射頻存儲(chǔ)”技術(shù)的雷達(dá)欺騙技術(shù)；（3）對(duì)抗小型艦艇群的能力，這些小型艦艇可能擺脫美軍的跟蹤和瞄準(zhǔn)；（4）計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)利用和防御能力，包括搜集敵方網(wǎng)絡(luò)運(yùn)轉(zhuǎn)的信息，以及對(duì)已確認(rèn)的己方網(wǎng)絡(luò)弱點(diǎn)做出反應(yīng)；（5）提高導(dǎo)彈防御能力；（6）空基情報(bào)/監(jiān)視/偵察能力；（7）增強(qiáng)的、安全保密的通信；（8）水雷對(duì)抗措施。
三是牽引美軍各軍種發(fā)展各種適合“空海一體戰(zhàn)”概念的裝備和技術(shù)。為實(shí)踐該概念，美軍正在著手或籌劃發(fā)展一系列裝備和技術(shù)，并竭力在當(dāng)前國(guó)防預(yù)算削減的環(huán)境中優(yōu)先保證其投資。這些裝備和技術(shù)主要涉及以下領(lǐng)域：（1）網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同作戰(zhàn)。如美空軍正在發(fā)展的隱身作戰(zhàn)飛機(jī)機(jī)群協(xié)同數(shù)據(jù)鏈和用于強(qiáng)化隱身與非隱身軍機(jī)協(xié)同的空中網(wǎng)關(guān)；（2）網(wǎng)電攻防。正在提高網(wǎng)電攻防投資總額、擴(kuò)充網(wǎng)電部隊(duì)人員規(guī)模、增加網(wǎng)電攻防項(xiàng)目數(shù)量和裝備采購(gòu)；（4）高生存力。正在改進(jìn)F-22和B-2，發(fā)展F-35、下一代轟炸機(jī)和艦載無(wú)人作戰(zhàn)飛機(jī)，持續(xù)生產(chǎn)“弗吉尼亞”級(jí)核潛艇，并為B-52H轟炸機(jī)等非隱身平臺(tái)增加提高生存力的手段；（5）導(dǎo)彈防御。正在改進(jìn)發(fā)展中段和末段攔截裝備，繼續(xù)研究助推段/上升段攔截手段，穩(wěn)步增加?；脚_(tái)數(shù)量，并在西太平洋增加部署陸、?；b備；（6）反潛。正在發(fā)展反潛無(wú)人水面艇和反潛無(wú)人潛航器；（7）拒止環(huán)境作戰(zhàn)。正大力開展不依賴于GPS的導(dǎo)航定位和授時(shí)技術(shù)及拒止環(huán)境下的通信、情報(bào)/監(jiān)視/偵察技術(shù)研究。
“空海一體戰(zhàn)”概念的主要影響
作為美軍在戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變過程中發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵聯(lián)合作戰(zhàn)概念，“空海一體戰(zhàn)”概念的持續(xù)發(fā)展和實(shí)踐將帶來(lái)一系列影響。這些影響主要包括3個(gè)方面，一是加大對(duì)我國(guó)的安全威脅，二是推動(dòng)一體化聯(lián)合作戰(zhàn)向更高水平發(fā)展，三是牽引美軍主戰(zhàn)裝備發(fā)展。
1.持續(xù)提升美軍介入西太平洋地區(qū)的軍事能力，加大對(duì)我國(guó)安全的威脅
“空海一體戰(zhàn)”概念重點(diǎn)針對(duì)的“反介入/區(qū)域拒止”能力提出和發(fā)展，許多想定均是針對(duì)西太平洋的地理和軍事環(huán)境構(gòu)建，并將成為美軍長(zhǎng)期奉行的新型聯(lián)合作戰(zhàn)概念；美軍不僅自己要在西太平洋地區(qū)實(shí)踐“空海一體戰(zhàn)”概念，還與西太平洋地區(qū)的日本、澳大利亞和韓國(guó)討論甚至演練“空海一體戰(zhàn)”概念，因此該概念今后還可能成為美日等國(guó)之間新型聯(lián)盟作戰(zhàn)概念的基礎(chǔ)。因此，“空海一體戰(zhàn)”概念的持續(xù)發(fā)展和實(shí)踐，將不斷提升美軍介入西太平洋地區(qū)的軍事能力，加大對(duì)我國(guó)安全的威脅。
2.推動(dòng)一體化聯(lián)合作戰(zhàn)的樣式和水平由“軍種聯(lián)合”向“全域和跨域協(xié)同”發(fā)展
“空海一體戰(zhàn)”概念推崇全域和跨域的一體化聯(lián)合作戰(zhàn)，重視戰(zhàn)術(shù)層面的一體化，追求在戰(zhàn)事一開始時(shí)快速、全縱深地?fù)魯骋?、破擊體系，強(qiáng)調(diào)建立常態(tài)化的網(wǎng)絡(luò)化、一體化部隊(duì)，將給美軍的一體化聯(lián)合作戰(zhàn)樣式帶來(lái)新變革，推動(dòng)美軍一體化聯(lián)合作戰(zhàn)的樣式和水平由“軍種聯(lián)合”向“全域和跨域協(xié)同”發(fā)展，并促使美軍各軍兵種從條令、編制、裝備、訓(xùn)練、教育等多個(gè)方面入手，使美軍的常態(tài)戰(zhàn)備即能適應(yīng)這種更高水平的一體化聯(lián)合作戰(zhàn)樣式，可在開戰(zhàn)之初就實(shí)施全域和跨域協(xié)同作戰(zhàn)。
3.牽引美軍的主戰(zhàn)裝備朝遠(yuǎn)、隱、高、快、久的方向發(fā)展
“空海一體戰(zhàn)”概念重點(diǎn)考慮西太平洋地區(qū)的地理環(huán)境；主要針對(duì)與我軍這樣“接近同等”的對(duì)手進(jìn)行攻防對(duì)抗，作戰(zhàn)環(huán)境具有高威脅、強(qiáng)對(duì)抗的特點(diǎn)，屬典型的高端戰(zhàn)爭(zhēng)。因此，“空海一體戰(zhàn)”概念將持續(xù)牽引美軍重點(diǎn)發(fā)展各種具備遠(yuǎn)程、隱身、高空、快速、持久等特點(diǎn)的主戰(zhàn)裝備，促使美軍以這些裝備為主體或骨干，完成重要的情報(bào)/監(jiān)視/偵察、跟蹤瞄準(zhǔn)、導(dǎo)航定位、精確打擊、戰(zhàn)場(chǎng)控制以及作戰(zhàn)支援等關(guān)鍵任務(wù)；同時(shí)，還將牽引美軍為其基地、裝備和部隊(duì)發(fā)展各種防御和抗毀手段。
（作者單位為中國(guó)航空工業(yè)發(fā)展研究中心）
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