先正下名，標題意思是當事人對地方各級檢察機關對同級人民法院的生效法律文書作出的不支持監(jiān)督決定不服，可以向上一級檢察院申請復查。本文以民事訴訟監(jiān)督為題。
寫這篇文章，因為這個復查是從2021年8月1日起施行的新的《人民檢察院民事訴訟監(jiān)督規(guī)則》的新規(guī)定，原2013年11月20日發(fā)布并實施的“試行”是沒有的。就是說在這次新“監(jiān)督規(guī)則”之前的同級檢察機關對同級法院的生效法律文書的監(jiān)督的《不支持監(jiān)督決定書》是終局的，這樣有?！睹袷略V訟法》第二百零八條規(guī)定精神?！睹袷略V訟法》第二百零八條的精神是針對有《民事訴訟法》第二百條情形之一的，則由上級檢察機關對下級法院的監(jiān)督權，而這一終局的決定，使上級檢察機關的監(jiān)督權受到一定的影響。是不是因為這個原因?最高檢辦公廳2014年8月25日發(fā)了一個《民事行政檢察廳與控告檢察廳辦理民事行政檢察案件第二次座談會議紀要》明確了“向上一級人民檢察院申請復查一次”的規(guī)定，內容與新規(guī)定一致，只是表述有不同。但這個“紀要”各地執(zhí)行不一，筆者代理過兩個案件去過遼寧省檢察院就明確告知目前沒有開展這個業(yè)務。說明這一新規(guī)的重要性，使《民事訴訟法》第二百零八條上級檢察機關對下級法院的監(jiān)督更加完備。
有必要指出，這次最高檢出臺《人民檢察院民事訴訟監(jiān)督規(guī)則》的同時，亦出臺了新的《人民檢察院行政訴訟監(jiān)督規(guī)則》，自2021年9月1日起施行，對同級檢察機關作出的行政《不支持監(jiān)督申請決定書》能否向上一級人民檢察院申請復查一次?《人民檢察院行政訴訟監(jiān)督規(guī)則》沒有明確規(guī)定，只是在附則中規(guī)定了一條“人民檢察院辦理行政訴訟監(jiān)督案件，本規(guī)則沒有規(guī)定的，適用《人民檢察院民事訴訟監(jiān)督規(guī)則》的相關規(guī)定”。所以，筆者認為是可以的。
附：
《人民檢察院民事訴訟監(jiān)督規(guī)則》第一百二十六條 當事人認為人民檢察院對同級人民法院已經發(fā)生法律效力的民事判決、裁定、調解書作出的不支持監(jiān)督申請決定存在明顯錯誤的，可以在不支持監(jiān)督申請決定作出之日起一年內向上一級人民檢察院申請復查一次。負責控告申訴檢察的部門經初核，發(fā)現(xiàn)可能有以下情形之一的，可以移送本院負責民事檢察的部門審查處理：
(一)有新的證據(jù)，足以推翻原判決、裁定的;
(二)有證據(jù)證明原判決、裁定認定事實的主要證據(jù)是偽造的;
(三)據(jù)以作出原判決、裁定的法律文書被撤銷或者變更的;
(四)有證據(jù)證明審判人員審理該案件時有貪污受賄，徇私舞弊，枉法裁判等行為的;
(五)有證據(jù)證明檢察人員辦理該案件時有貪污受賄，徇私舞弊，濫用職權等行為的;
(六)其他確有必要進行復查的。
負責民事檢察的部門審查后，認為下一級人民檢察院不支持監(jiān)督申請決定錯誤，應當以人民檢察院的名義予以撤銷并依法提出抗訴;認為不存在錯誤，應當決定復查維持，并制作《復查決定書》，發(fā)送申請人。
上級人民檢察院可以依職權復查下級人民檢察院對同級人民法院已經發(fā)生法律效力的民事判決、裁定、調解書作出不支持監(jiān)督申請決定的案件。
對復查案件的審查期限，參照本規(guī)則第五十二條第一款規(guī)定執(zhí)行。
作者:李啟來，北京市盈科律師事務所律師
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