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織密“小微權(quán)力”監(jiān)督網(wǎng)，河南這個(gè)地方的做法亮了

2019.11.27

《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》11月27日5版

“現(xiàn)在村里有啥事，不管是大小事務(wù)還是村組干部工作作風(fēng)等問題，直接找村里的廉情監(jiān)督員反映，基本都能解決?！苯眨浾咴诤幽鲜〉欠馐兴捅淼V區(qū)馬窯村走訪時(shí)，群眾這樣說。

今年以來，鄭州市紀(jì)委監(jiān)委圍繞關(guān)于加強(qiáng)對(duì)村級(jí)權(quán)力的監(jiān)督，通過整合監(jiān)督力量、深化以案促改、發(fā)動(dòng)群眾參與等途徑，著力織密“小微權(quán)力”監(jiān)督網(wǎng)。

整合監(jiān)督力量，監(jiān)督“鏈條”直通村居

每月的20日，是鄭州市紀(jì)委監(jiān)委第二執(zhí)紀(jì)監(jiān)督室主任李紹敬到負(fù)責(zé)聯(lián)系的管城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委現(xiàn)場(chǎng)答疑解惑、指導(dǎo)開展監(jiān)督工作的固定時(shí)間。

“我們接到群眾重復(fù)舉報(bào)的問題線索，反映一名村干部10余個(gè)違規(guī)問題，不知如何下手。”管城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)檢監(jiān)察室的人員提出了近期遇到的疑難問題。

“遇到這樣的問題，可以采取‘協(xié)作’的方式，整合監(jiān)督力量……”在李紹敬的建議下，管城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委聚焦侵害群眾利益的“微腐敗”，積極探索執(zhí)紀(jì)監(jiān)督室與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委建立“分片協(xié)作”方式，整合人員力量，集中辦理復(fù)雜疑難案件。

有了協(xié)作區(qū)的配合，紀(jì)檢監(jiān)察室干部心里的底氣更足了，辦案思路也更清晰了，很快成功查辦了航海東路街道原蘆邢莊村一起村組干部濫用職權(quán)、受賄案件，挽回經(jīng)濟(jì)損失900多萬元。

這是鄭州市紀(jì)委監(jiān)委整合監(jiān)督資源，搭建起市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)貫通監(jiān)督鏈條的一個(gè)縮影。今年以來，鄭州市紀(jì)委監(jiān)委立足監(jiān)督第一職責(zé)，不斷延伸監(jiān)督觸角，形成市級(jí)指導(dǎo)、縣級(jí)統(tǒng)籌、鄉(xiāng)級(jí)實(shí)施、延伸到村的四級(jí)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督模式，不斷織密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

近日，滎陽市紀(jì)委監(jiān)委組織人員到索河街道城關(guān)村進(jìn)行走訪調(diào)查：“請(qǐng)問您對(duì)許某某涉黑涉惡案件的查處滿意嗎？辦事處和村里還有哪些方面需要進(jìn)一步改進(jìn)？”此前，圍繞許某某案件，索河街道開展了以案促改，而這次走訪正是為了監(jiān)督檢查整改情況，著力推進(jìn)對(duì)“小微權(quán)力”的監(jiān)督。

“村里出現(xiàn)黑惡勢(shì)力，往往與村級(jí)權(quán)力運(yùn)行缺乏監(jiān)督有關(guān)，因此，監(jiān)督必須瞄準(zhǔn)源頭，發(fā)現(xiàn)問題、‘靶向’整改、重構(gòu)生態(tài)?！必?fù)責(zé)聯(lián)系滎陽市的鄭州市紀(jì)委監(jiān)委第七執(zhí)紀(jì)監(jiān)督室主任秦啟俊表示，市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督室通過定期聽取匯報(bào)、督導(dǎo)檢查、實(shí)地走訪等方式，直插一線，延伸監(jiān)督觸角，發(fā)現(xiàn)問題、督促整改，不斷織密監(jiān)督網(wǎng)。

深化以案促改，用“村事”警醒“村官”

“剛看到他面對(duì)大家做懺悔，我滿腦子都是一起工作的情景。他被帶走的那天下午，我們還在一起研究村里的工作……”在鄭州市上街區(qū)開展的警示教育現(xiàn)場(chǎng)，看到因違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、揮霍浪費(fèi)集體資金、涉嫌挪用資金犯罪的石咀村黨總支原書記趙某站在大家面前深刻懺悔，很多村組干部臉上寫滿了震驚和惋惜。

之后，另外兩名受到黨紀(jì)處分的村干部也逐一檢討，盡管在鄉(xiāng)親們面前“丟了臉面”，他們卻表示：“區(qū)紀(jì)委監(jiān)委給予的處分，是當(dāng)頭一棒，讓我們避免以后犯更大的錯(cuò)誤?！?/span>

這樣的場(chǎng)景在鄭州市紀(jì)委監(jiān)委開展的以案促改向基層延伸活動(dòng)中并不鮮見。今年以來，鄭州市紀(jì)委監(jiān)委圍繞發(fā)生在基層村組的違紀(jì)違法案例，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能，搭建“促”的平臺(tái)和場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)“改”的效果和常態(tài)化運(yùn)用，喚醒村干部的黨紀(jì)國法意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)基層“小微權(quán)力”的監(jiān)督，用“大喝一聲”“猛擊一掌”收到了“猛然驚醒”“懸崖勒馬”的效果。

為了使以案促改更深、更準(zhǔn)、更實(shí)，鄭州市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)綜合采集司法、審計(jì)和紀(jì)委監(jiān)委內(nèi)部的信訪、審理、案管等方面的數(shù)據(jù)和信息，形成廉情分析報(bào)告、政治生態(tài)評(píng)估報(bào)告，然后根據(jù)各地不同情況、不同政治生態(tài)，選取不同的教育內(nèi)容，科學(xué)分析、精準(zhǔn)點(diǎn)穴，做到一村一情、一村一策，讓以案促改更加精準(zhǔn)，讓村干部真正紅臉出汗，從內(nèi)心深處受到觸動(dòng)。

今年以來，鄭州市共召開警示教育大會(huì)2146場(chǎng)，18萬余人次接受警示教育，查糾問題1723個(gè)，制訂修訂制度675項(xiàng)，有48名黨員干部受到政策感召后主動(dòng)向組織說明問題。

發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督，將“小微權(quán)力”曬在陽光下

“群眾反映的問題我都會(huì)及時(shí)對(duì)村組干部進(jìn)行提醒糾正，對(duì)違紀(jì)違法的如實(shí)向鄉(xiāng)紀(jì)委報(bào)告?！瘪R窯村廉情監(jiān)督員栗剛?cè)收f，“前段時(shí)間，群眾反映二組煤礦占地補(bǔ)償款沒有及時(shí)發(fā)放，當(dāng)天晚上，我就和村黨支部書記、村委會(huì)主任商量這事。我們把二組組長找來說，你當(dāng)組長可不能存有半點(diǎn)私心啊。最后，經(jīng)群眾討論全體同意，按照二組現(xiàn)有人口計(jì)算，每人182元，全額發(fā)放了補(bǔ)償款?！?/span>

據(jù)介紹，為保障群眾積極參與監(jiān)督，鄭州市紀(jì)委監(jiān)委充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委（監(jiān)察專員辦公室）和廉情監(jiān)督員作用，監(jiān)督村務(wù)、黨務(wù)是否按規(guī)定公開，將“小微權(quán)力”曬在陽光下，讓群眾心中都有一本“明白賬”，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的監(jiān)督。

“在不斷織密基層‘小微權(quán)力’監(jiān)督網(wǎng)的過程中，基層干部遵規(guī)守紀(jì)意識(shí)明顯增強(qiáng)，受到的監(jiān)督和約束也更具體、更常態(tài)、更管用?！编嵵菔屑o(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

（毛賢偉）

來源：中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)

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