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近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布了《關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審查意見的公示》。根據(jù)公示，此次由住建部審批的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請涉及特級資質(zhì)的有21家，包括20家新申請?zhí)丶壻Y質(zhì)和1家企業(yè)申請?zhí)丶壻Y質(zhì)增項，其中，13家企業(yè)申請?zhí)丶壻Y質(zhì)獲同意（如下圖所示）：

部分文件內(nèi)容 

　　同時，有8家企業(yè)的特級資質(zhì)申請未獲同意，分別為舜元建設(shè)（集團）有限公司、中鐵十一局集團第五工程有限公司、冠魯建設(shè)股份有限公司、中建八局第一建設(shè)有限公司、百盛聯(lián)合建設(shè)集團有限公司、安徽魯班建設(shè)投資集團有限公司、湖南省沙坪建筑有限公司、中國能源建設(shè)集團廣東火電工程有限公司。而申請未通過的原因主要集中在三個方面：1）行業(yè)設(shè)計甲級不予認定；2）企業(yè)業(yè)績不予認定；3）技術(shù)負責人等人員的業(yè)績不予認定等。

　　此前，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在今年1月已發(fā)布了2016年度第一批獲核準的建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)資格名單，包括新增6項特級資質(zhì)，其中，舜杰建設(shè)（集團）有限公司、安徽三建工程有限公司為新申請，即由一級資質(zhì)成功晉級為建筑工程施工總承包特級資質(zhì)，中鐵十一局集團有限公司、中鐵十四局集團有限公司、中鐵二十一局集團有限公司、中鐵二十二局集團有限公司為增項，中鐵十一局、中鐵二十一局和中鐵二十二局成為鐵路工程、建筑工程雙特級資質(zhì)企業(yè)，中鐵十四局集團有限公司成為全國第三家、中鐵建系統(tǒng)首家三特級資質(zhì)企業(yè)，特級資質(zhì)覆蓋鐵路工程、建筑工程和市政公用工程。

　　據(jù)統(tǒng)計，截至2015年12月31日，全國特級資質(zhì)企業(yè)數(shù)量為333家，包括368個特級資質(zhì)項。其中，原264家特級資質(zhì)在復評中有258家通過，2012年～2014年3年內(nèi)共有40家企業(yè)升特成功，2015年全國有35家企業(yè)成功問鼎特級。2016年第一季度就有20余家企業(yè)申請?zhí)丶?，其中?家新申請?zhí)丶壻Y質(zhì)和4家新增特級資質(zhì)項獲準，并有13家獲得同意進入公示。

　　不難看出，目前全國各類建筑企業(yè)申請?zhí)丶壻Y質(zhì)的熱情依然高漲，呈現(xiàn)出加速的趨勢，建筑市場中將面對著更多的特級資質(zhì)企業(yè)、雙特級資質(zhì)企業(yè)乃至于三特級企業(yè)的競爭。

　　我國建筑市場目前實行準入制，擁有資質(zhì)的企業(yè)才能在市場中取得經(jīng)營資格，資質(zhì)等級越高則意味著企業(yè)競爭力越強。

　　我們認為，目前特級資質(zhì)申請數(shù)量呈現(xiàn)出加速的原因主要包括以下幾方面。

　　第一，原一級資質(zhì)企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。一級資質(zhì)業(yè)務(wù)承接工程范圍是有限制的，對較大項目不具有承接資質(zhì)，取得特級資質(zhì)以后，業(yè)務(wù)范圍可以進一步得到擴張，這類一般以民營企業(yè)、地方國企為主。資質(zhì)類別主要集中在建筑工程、市政公用、公路工程等市場程度高的行業(yè)。

　　第二，業(yè)務(wù)戰(zhàn)略突圍的需要。以鐵路工程、冶金工程等為主營業(yè)務(wù)的中央企業(yè)，原先主業(yè)在經(jīng)歷行業(yè)高峰發(fā)展期后，產(chǎn)能出現(xiàn)嚴重過剩，紛紛向建筑工程、市場公用和公路工程等市場化程度高的行業(yè)戰(zhàn)略突圍，消化過剩產(chǎn)能和人力，求得生存和發(fā)展機會。

　　目前，中國中鐵股份有限公司、中國鐵建股份有限公司、中國冶金科工股份有限公司等大型央企的下屬二級單位雙特級已經(jīng)成為標準配制。而像中國建筑股份有限公司、中國交通建設(shè)股份有限公司、中國能源建設(shè)集團有限公司、中國電力建設(shè)集團有限公司等企業(yè)的二級單位，雙特級企業(yè)并不多見。

　　可以看到，吃政策飯的行業(yè)和企業(yè)風險其實是最大，從業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)分析，中電建、中能建經(jīng)營還是有較大的風險存在，企業(yè)需要居安思危，分析與研究行業(yè)發(fā)展趨勢，早日謀劃布局。

　　第三，國家政策的強力引導。2015年10月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒布《關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理有關(guān)問題的通知》，有兩條政策對特級資質(zhì)申請有重大影響：

前者為特級資質(zhì)申請松了綁，減少了申請的難度；后者則擴大了特級資質(zhì)企業(yè)經(jīng)營范圍。這兩條政策大大促進了一級資質(zhì)施工總承包企業(yè)紛紛沖擊特級資質(zhì)的信心與決心。

　　2015年下半年，住建部頒布《關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理有關(guān)問題的通知》，對特級資質(zhì)申請松綁并擴大特級資質(zhì)企業(yè)承攬工程的限制。究其原因主要為：一是響應中央、國務(wù)院各類重要文件提出的“發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用”的要求；二是建筑市場不斷萎縮，原有劃定的市場范圍，已經(jīng)不能滿足特級、一級等大企業(yè)生存與發(fā)展需要。

　　從目前的執(zhí)行情況看，市場中申請?zhí)丶壻Y質(zhì)的企業(yè)數(shù)量在加速增多，這樣會導致市場競爭加劇，并助推兩極分化的形成，可以預見，我國建筑業(yè)市場將呈現(xiàn)以下趨勢：

中國建筑業(yè)已經(jīng)走到關(guān)鍵的十字路口，接下來如何發(fā)展？向什么方向發(fā)展？這是所有建筑企業(yè)，尤其是中小型建筑施工總承包企業(yè)需要回答的問題。