引言
市政道路工程質(zhì)量事關(guān)政府形象和城市的市容市貌，與市民生活息息相關(guān)。近年來隨著市政道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的飛速發(fā)展，工程質(zhì)量有了很大提高，監(jiān)理單位在保證工程質(zhì)量、加快施工進(jìn)展和降低造價(jià)方面的作用功不可沒。
但由于市政道路易受行政干擾和地質(zhì)情況及天氣等因素影響，施工場(chǎng)地狹窄、戰(zhàn)線長(zhǎng)而工期要求緊，此外還要綜合考慮城市供熱、給水、雨水、污水、燃?xì)?、電力、通訊、綠化等因素影響，施工難度大，質(zhì)量難以控制。
筆者通過近年來從事市政道路監(jiān)理的切身經(jīng)歷中體會(huì)到，要做到市政道路的監(jiān)理首先需要規(guī)范業(yè)主的某些行為，其次才是監(jiān)理單位的科學(xué)監(jiān)理。只有這樣才能切實(shí)保證市政道路工程的施工質(zhì)量。
業(yè)主方面需要規(guī)范完善的工作
一、完善項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制是做好工程監(jiān)理的前提
國家雖早就明確要求實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制，但由于市政道路的特殊性，目前仍以行政手段組建的工程指揮管理為主，由于責(zé)、權(quán)、利不清致使職能上包攬一切，行政命令多，形式上代表政府，出了問題卻無人負(fù)責(zé)。
二、打破地域和行業(yè)壟斷，通過招標(biāo)擇優(yōu)選擇參建單位；明確業(yè)主與監(jiān)理的關(guān)系，充分發(fā)揮監(jiān)理的監(jiān)督管理職能是保證工程質(zhì)量的關(guān)鍵
由于市政行業(yè)的特殊性，壟斷現(xiàn)象尤為嚴(yán)重，從而導(dǎo)致企業(yè)管理落后，人員素質(zhì)偏低，因而要打破壟斷引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，擇優(yōu)選擇參建單位。業(yè)主要對(duì)委托的監(jiān)理單位充分授權(quán)，除了決策與外部環(huán)境協(xié)調(diào)及資金籌集方面的職能外，其它均應(yīng)授權(quán)監(jiān)理單位完成，以使其能科學(xué)、公正、自主的開展工作。
三、精心組織，統(tǒng)籌做好設(shè)計(jì)和前期準(zhǔn)備工作，是做好施工監(jiān)理的基礎(chǔ)
市政道路作為城市交通樞紐兼要考慮市區(qū)雨、污水排放，在設(shè)計(jì)時(shí)要高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)，除要正確處理遠(yuǎn)期與長(zhǎng)期發(fā)展，城市整體和長(zhǎng)遠(yuǎn)期規(guī)劃外，還要綜合考慮與電力、熱力、燃?xì)狻⒔o排水、通訊等專業(yè)的平面交叉與豎向布置，避免道路剛通車就到處破路、埋管現(xiàn)象的發(fā)生。
四、科學(xué)合理的處理好三大目標(biāo)之間的關(guān)系
由于市政道路投資渠道的特殊性使其受行政干擾影響較大，在確定“三大目標(biāo)”時(shí)隨意性較大，一些行政領(lǐng)導(dǎo)為出政績(jī)，大搞特搞獻(xiàn)禮工程，一拍腦袋決定工期和造價(jià)，使項(xiàng)目的三大目標(biāo)不是建立在科學(xué)的決策之上，最終往往事與愿違。施工單位承攬工程時(shí)往往是一好百好，在實(shí)施過程中是一拖再拖，為趕工期往往以犧牲質(zhì)量為代價(jià)。這也正是市政道路建設(shè)中屢屢出現(xiàn)“胡子工程”和“豆腐渣工程”的根本原因。
監(jiān)理單位應(yīng)做的工作
為做好市政道路工程的施工監(jiān)理，監(jiān)理工程師要嚴(yán)格按照與業(yè)主簽訂的監(jiān)理委托合同和批準(zhǔn)的監(jiān)理規(guī)劃要求，以設(shè)計(jì)圖紙、國家的法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，科學(xué)、公正、獨(dú)立的開展工作，督促施工方按照《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》要求組織施工。重點(diǎn)應(yīng)做好:
一、明確監(jiān)理程序，規(guī)范施工過程
通過第一次工地會(huì)議進(jìn)行監(jiān)理交底，明確監(jiān)理程序，規(guī)范各個(gè)環(huán)節(jié)。我們要求施工單位在開工前“四報(bào)審”(即報(bào)審現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理體系、施工方案、施工進(jìn)度計(jì)劃、開工申請(qǐng))，施工過程中“五報(bào)驗(yàn)”(即報(bào)驗(yàn)原材料構(gòu)配件、隱蔽工程、工序施工質(zhì)量、分部分項(xiàng)工程、施工意外情況處理)，以規(guī)范原材料控制，工藝流程控制，施工操作控制，工序交接檢驗(yàn)和專業(yè)工種中間驗(yàn)收各個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持“四不準(zhǔn)”(即未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，原材料不準(zhǔn)使用；不準(zhǔn)進(jìn)入下道工序；不準(zhǔn)進(jìn)行竣工驗(yàn)收；業(yè)主不準(zhǔn)撥付工程款)。
二、做好質(zhì)量預(yù)控，合理確定質(zhì)量制點(diǎn)
由于市政道路施工時(shí)所受影響因素較多，出現(xiàn)問題的頻率也較大。這就要求監(jiān)理工程師要結(jié)合項(xiàng)目的特點(diǎn)，認(rèn)真讀圖并查閱相關(guān)資料，靠自身知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的積累及強(qiáng)烈的預(yù)見性，針對(duì)工程可能出現(xiàn)的各種質(zhì)量問題制定預(yù)控對(duì)策，通過設(shè)置質(zhì)量控制點(diǎn)(見證點(diǎn)和停止點(diǎn))使之消除于萌芽狀態(tài)。市政道路工程常見的質(zhì)量控制要點(diǎn)，如:軟弱路基處理、地下管線預(yù)埋、灰土路基含灰量、路床及路基壓實(shí)度、路基彎沉值、路面砼強(qiáng)度、路面坡度、標(biāo)高等；雨污水管險(xiǎn)平基，管座及安管質(zhì)量、管內(nèi)底高程、抹帶質(zhì)量、各種檢查井砌筑，管道閉水試驗(yàn)及回填土壓實(shí)度等。
三、做好施工過程的質(zhì)量監(jiān)理
監(jiān)理工程師的跟蹤和巡視是工程質(zhì)量現(xiàn)場(chǎng)控制的重要環(huán)節(jié)，在市政道路監(jiān)理時(shí)要做到“多巡視、抓關(guān)鍵、查細(xì)部、盯重點(diǎn)、多動(dòng)手”。只有多巡視才能及時(shí)掌握工程施工動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問題；巡視時(shí)要抓關(guān)鍵如預(yù)埋地下管線、地下障礙及軟弱土的處理、路基的壓實(shí)度及排水管內(nèi)底高程等；檢查驗(yàn)收時(shí)要重點(diǎn)查細(xì)部如接頭及邊角部位；施工時(shí)要對(duì)重點(diǎn)部位如含灰量和砼澆筑等實(shí)施旁站監(jiān)理，做到重點(diǎn)盯防。監(jiān)理巡視和驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題要多動(dòng)手寫成文字及時(shí)通知施工單位，要求限期整改，并對(duì)處理后的結(jié)果予以復(fù)查。
四、監(jiān)理工程師要做到重在“理”次在“監(jiān)”
因社會(huì)監(jiān)理不同于政府監(jiān)督，它屬于高智能的服務(wù)，所從事的是一項(xiàng)綜合性技術(shù)管理工作。監(jiān)理工程師通過“理”督促施工單位提高其管理水平和質(zhì)量意識(shí)，遵照《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》組織施工，也能使監(jiān)理工程師贏得施工單位的支持和配合，樹立監(jiān)理工程師的威信，同時(shí)也便于監(jiān)理工程師對(duì)質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理。
五、做好試驗(yàn)段施工是獲取指導(dǎo)施工的最直接參數(shù)的最有效途徑
市政道路常用的灰土及水泥穩(wěn)定層等施工時(shí)采用的最大干密度及最佳含水量標(biāo)準(zhǔn)就是通過現(xiàn)場(chǎng)擊實(shí)試驗(yàn)得來；實(shí)施施工所需的虛鋪厚度和虛鋪系數(shù)、最優(yōu)機(jī)械組合就需通過現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)段確定。通過試驗(yàn)段方可獲取拌合、運(yùn)輸、攤鋪、碾壓各工序施工參數(shù)，驗(yàn)證試驗(yàn)室出具的配合比，檢驗(yàn)各種機(jī)械聯(lián)合作業(yè)的協(xié)調(diào)性和指揮調(diào)度的有效性。
六、做好試驗(yàn)檢測(cè)工作為確保工程質(zhì)量提供數(shù)據(jù)
市政道路的試驗(yàn)項(xiàng)目包括驗(yàn)證試驗(yàn)、標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)、抽樣試驗(yàn)、工藝試驗(yàn)四大類。大部分試驗(yàn)需在現(xiàn)場(chǎng)做，為此監(jiān)理工程師要重點(diǎn)督導(dǎo)施工方完善其工地試驗(yàn)室，建立健全試驗(yàn)制度，不僅要對(duì)驗(yàn)證試驗(yàn)、標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)、工藝試驗(yàn)跟蹤監(jiān)理外，還要做好大量的平行抽樣試驗(yàn)，及時(shí)準(zhǔn)確的提供試驗(yàn)數(shù)據(jù)以正確評(píng)價(jià)施工質(zhì)量。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)無法做而需委托試驗(yàn)的項(xiàng)目監(jiān)理工程師要做到見證取樣、見證送檢。
七、正確處理好工期與質(zhì)量的關(guān)系
市政道路多為政府投資，為減少建設(shè)期間對(duì)城市交通的干擾，開工急，工期短，常出現(xiàn)倒排工期施工的現(xiàn)象，監(jiān)理工程師要通過多方協(xié)調(diào)，加強(qiáng)與施工方的交流溝通以取得其支持與配合，樹立其員工的質(zhì)量意識(shí)，提高其管理水平，正確處理好工期與質(zhì)量的關(guān)系，不能一味趕進(jìn)度而不講質(zhì)量，通過提高一次驗(yàn)收合格率以加快施工進(jìn)度，防止出現(xiàn)“前松后緊”現(xiàn)象而在后期趕工時(shí)忽視質(zhì)量管理。
八、質(zhì)量監(jiān)理與投資控制不能公開
監(jiān)理工程師應(yīng)有質(zhì)量否決權(quán)，通過經(jīng)濟(jì)手段對(duì)工程質(zhì)量實(shí)施控制，只有這樣才能充分發(fā)揮監(jiān)理工程師的權(quán)威性，確保工程質(zhì)量。
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