原標(biāo)題：構(gòu)建“1+1+4+3”系列落實(shí)機(jī)制
湖北做深做實(shí)對(duì)“一把手”的監(jiān)督
湖北日?qǐng)?bào)全媒記者 楊宏斌 通訊員 官章敏
“下面，依次請(qǐng)9位市州和省直單位的黨委（黨組）書記現(xiàn)場(chǎng)述責(zé)述廉……”
1月24日，武昌東湖梅嶺禮堂氣氛莊重嚴(yán)肅，市州和省直單位“一把手”述責(zé)述廉會(huì)正在舉行。9位“一把手”現(xiàn)場(chǎng)向省委常委會(huì)述責(zé)述廉并接受測(cè)評(píng)，另有31人書面述責(zé)述廉并接受測(cè)評(píng)。
“述責(zé)述廉既是一次'公考’，也是一次全面的'政治體檢’。參加這一活動(dòng)，能夠促使我們進(jìn)一步夯實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，習(xí)慣于在監(jiān)督下工作和生活 ?！秉S石市委書記郄英才會(huì)后說。
《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》出臺(tái)以來，省委自覺扛起加強(qiáng)對(duì)全省“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的主體責(zé)任，省紀(jì)委監(jiān)委以構(gòu)建“1+1+4+3”系列落實(shí)機(jī)制為支撐，以分條線部署推進(jìn)為方法，破解對(duì)“一把手”監(jiān)督難題，使全省對(duì)“一把手”監(jiān)督工作不斷走深走實(shí)。
畫好監(jiān)督“流程圖”
備好監(jiān)督“工具箱”
省委、省紀(jì)委監(jiān)委以中央《意見》為遵循，構(gòu)建“1+1+4+3”系列落實(shí)機(jī)制，創(chuàng)新打造制度這把“金鑰匙”，破解“一把手”監(jiān)督難題。
其中的“1+1”，是出臺(tái)1個(gè)實(shí)施意見和1個(gè)監(jiān)督清單。省紀(jì)委監(jiān)委協(xié)助省委出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的實(shí)施意見》，明確黨委(黨組)、黨委(黨組)書記、領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門、巡視巡察機(jī)構(gòu)等各類監(jiān)督主體的責(zé)任，形成明責(zé)、督責(zé)、述責(zé)、考責(zé)工作閉環(huán)。省紀(jì)委監(jiān)委制訂《全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督任務(wù)清單》，列出18項(xiàng)監(jiān)督任務(wù)，明確各項(xiàng)任務(wù)的具體工作步驟、完成時(shí)限、各環(huán)節(jié)責(zé)任人，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督清單化。
“4”即建立4項(xiàng)配套機(jī)制。包括談話提醒機(jī)制、述責(zé)述廉機(jī)制、信訪研判機(jī)制、政治生態(tài)分析研判機(jī)制。其中，在談話提醒機(jī)制方面，省紀(jì)委監(jiān)委出臺(tái)《省紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)人同下級(jí)“一把手”談話辦法》，規(guī)定談話內(nèi)容、方式和程序，讓“紅臉出汗”“咬耳扯袖”制度化、具體化。而述責(zé)述廉機(jī)制則規(guī)定，要推動(dòng)省委一屆任期內(nèi)聽取下一級(jí)“一把手”述責(zé)述廉全覆蓋。
“3”即制訂3個(gè)條線落實(shí)辦法。針對(duì)省直機(jī)關(guān)、國(guó)企、高校實(shí)際，分別出臺(tái)實(shí)施意見，明確各自監(jiān)督重點(diǎn)，細(xì)化監(jiān)督舉措，豐富監(jiān)督方式，完善落實(shí)機(jī)制。
“1+1+4+3”制度體系的出臺(tái)和落實(shí)，畫好監(jiān)督“流程圖”，備好監(jiān)督“工具箱”，有力推動(dòng)了對(duì)全省“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督工作實(shí)現(xiàn)具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化。
推動(dòng)制度機(jī)制
落實(shí)工作“實(shí)打?qū)崱?/p>
好的制度機(jī)制不能僅僅寫在紙上、貼在墻上、鎖在抽屜里，要讓它“實(shí)打?qū)崱甭涞綄?shí)處。
全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)作用，推動(dòng)制度機(jī)制的廣泛運(yùn)用，把對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督工作做深做扎實(shí)。
分條線進(jìn)行部署。去年以來，省紀(jì)委監(jiān)委分別召開市州紀(jì)委書記座談會(huì)、派駐(出)機(jī)構(gòu)座談會(huì)，就加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督工作作出部署；在深化全省高校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革暨巡視巡察整改推進(jìn)會(huì)上，對(duì)落實(shí)《意見》提出要求。
省紀(jì)委監(jiān)委主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭宣傳《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》及我省系列落實(shí)制度機(jī)制，深入10個(gè)市州調(diào)研，分別與市州黨委書記、紀(jì)委書記個(gè)別談話，促進(jìn)嚴(yán)格自律、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄；與全省新任縣(市、區(qū))委書記集體談話，要求扛牢全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任；召開市縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、巡視巡察機(jī)構(gòu)座談會(huì),要求協(xié)助黨委切實(shí)抓好對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督工作。
目前，全省各級(jí)黨委（黨組）、紀(jì)委監(jiān)委落實(shí)對(duì)“一把手”監(jiān)督的制度機(jī)制正在成為行動(dòng)自覺。
對(duì)“一把手”的監(jiān)督
“長(zhǎng)牙帶電”
全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督融入紀(jì)檢監(jiān)察各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，特別是大力運(yùn)用執(zhí)紀(jì)問責(zé)手段，對(duì)“一把手”的監(jiān)督“長(zhǎng)牙帶電”。
去年，全省查辦“一把手”案件828件，其中涉及廳局級(jí)“一把手”30件，縣處級(jí)261件。省紀(jì)委監(jiān)委查處省商務(wù)廳原黨組書記、廳長(zhǎng)秦軍，孝感市政協(xié)原黨組書記、主席仇平貴，國(guó)家開發(fā)銀行湖北省分行原黨委書記、行長(zhǎng)林放等“一把手”典型案件。全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)出紀(jì)檢監(jiān)察建議書10113份。
強(qiáng)化以案示警、以案促改。棗陽市紀(jì)委監(jiān)委組織一年一個(gè)專題學(xué)習(xí)講座、一年一次紀(jì)委監(jiān)督同級(jí)黨委說案明紀(jì)警示教育會(huì)、一年一堂市委書記廉政黨課、一年一本領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法警示錄等，深化對(duì)“一把手”的廉政警示教育，推動(dòng)“一把手”真正扛起管黨治黨政治責(zé)任。
在全省，監(jiān)督向“一把手”聚焦、“一把手”時(shí)刻感到受監(jiān)督、自覺接受監(jiān)督的氛圍越來越濃。
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