2014年7月國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)市場(chǎng)正常秩序的若干意見(jiàn)》倡導(dǎo)“三證合一”：改革市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。制定市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，國(guó)務(wù)院以清單方式明確列出禁止和限制投資經(jīng)營(yíng)的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，清單以外的，各類市場(chǎng)主體皆可依法平等進(jìn)入；地方政府需進(jìn)行個(gè)別調(diào)整的，由省級(jí)政府報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。（發(fā)展改革委、商務(wù)部牽頭負(fù)責(zé)）改革工商登記制度，推進(jìn)工商注冊(cè)制度便利化，大力減少前置審批，由先證后照改為先照后證。（工商總局、中央編辦牽頭負(fù)責(zé)）簡(jiǎn)化手續(xù)，縮短時(shí)限，鼓勵(lì)探索實(shí)行工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”登記制度。（縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)）。
“三證合一”是指將市場(chǎng)主體原需辦理的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證三證合為一證。申請(qǐng)企業(yè)只需一次登記，4個(gè)工作日后就能領(lǐng)取有稅務(wù)登記號(hào)、組織機(jī)構(gòu)代碼號(hào)的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，實(shí)現(xiàn)一證代替三證。
上海企業(yè)服務(wù)中心介紹，在原有市場(chǎng)準(zhǔn)入登記方式下，企業(yè)和個(gè)體工商戶要分別向工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)三個(gè)部門(mén)進(jìn)行申請(qǐng)登記，遞交三次材料，分別取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證。
“三證合一”改革后，各審批部門(mén)不再“單打獨(dú)斗、各自審批”。企業(yè)和個(gè)體工商戶只需按《市場(chǎng)主體準(zhǔn)入登記“三證”材料清單》要求，在便民服務(wù)中心市場(chǎng)準(zhǔn)入登記窗口遞交一套申請(qǐng)材料，工商、質(zhì)監(jiān)、國(guó)稅、地稅等部門(mén)通過(guò)網(wǎng)上并聯(lián)審批系統(tǒng)完成部門(mén)之間的數(shù)據(jù)交換和信息傳輸，實(shí)現(xiàn)同步聯(lián)動(dòng)審批。
“三證合一”改革后，審批效率大幅提高，辦理時(shí)間將縮短，并且市場(chǎng)主體在辦理銀行、住建等手續(xù)以及后續(xù)經(jīng)營(yíng)時(shí)，均不需再提供組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證，“一證”管“三證”。
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