眾所周知，1999年以來，經(jīng)教育部正式批準，一大批?？茖W校通過合并、升格、轉(zhuǎn)制等方式組建為具有高等學歷教育資格的普通本科高等學校。它們因組建時間短，實施本科教育的歷史不長，通常被稱為“新建本科院?！薄?/span>
1999年是我國高教管理體制改革承前啟后并取得突破性進展的關鍵一年。為配合我國高等教育由精英化向大眾化的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，同時也為滿足我國師范教育由三級師范向兩級師范轉(zhuǎn)變的實際需要，國家以師范院校為切入點，先后批準設置了黃岡師范學院等10所師范類新建本科院校。正是這十所高校的出現(xiàn)，拉開了我國新建本科院校蓬勃興起的序幕。近20年來，國家按照“一年西部，一年中東部，一年民辦院校”的審批進度，有步驟、有計劃地依次推進新建本科院校的設置。目前，我國有新建本科院校(含獨立學院)678所，占全國普通本科院校的55.6%，分布在196個地級及以上城市，布點率達57.8%。在非省會城市布點的院校有208所，占全部新建本科院校的51.6%。
近年來，新建本科院校不斷擴大產(chǎn)學研合作的廣度深度，服務地方發(fā)展的能力顯著增強；持續(xù)優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)；教學經(jīng)費投入顯著增長，辦學條件與教學設施持續(xù)改善；努力構(gòu)建學校內(nèi)部和外部質(zhì)量保障體系，教學質(zhì)量保障能力日益提升；強化應用型、技術技能型人才培養(yǎng)培訓，培養(yǎng)質(zhì)量全面提高。新建本科院校的發(fā)展已從根本上改變了我國高等教育格局，也為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展提供了重要智力支持和人才支撐。但是，我們也要清醒地認識到，當前新建本科院?？傮w辦學實力不強，辦學中存在著辦學定位和發(fā)展目標不清晰、學科專業(yè)設置不合理、師資隊伍素質(zhì)不適應、服務地方能力不夠強、學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力比較弱、有些學校的畢業(yè)生就業(yè)率較低等突出問題。
要破解這些難題，新建本科院校要努力在“新型”上下功夫、做文章。首先要進一步明確辦學定位。學校辦學定位是對“辦什么樣的高?！钡幕净卮?，是辦好學校的根本前提。新建本科院校承擔著為所在區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)適用人才，提供科技文化支撐的重要職能和使命，這就決定了新建本科院校在辦學定位上，必須堅持以地方需求和學生就業(yè)為導向，不能好高騖遠、脫離實際，而應堅持立足地方、服務地方的辦學定位，由此明確學校的發(fā)展目標、發(fā)展思路，設計學校的發(fā)展路徑。其次要以更大的決心“對焦需求”，使需求更加清晰，著力把握地方總體發(fā)展需求，把握地方各行各業(yè)對人才的多樣化需求；以更強的定力“聚焦服務”，使服務更加精準，主動服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展需要，服務產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要；以更寬的視野“變焦應用”，使應用更加凸顯，加強應用學科建設，加強應用研究和科技創(chuàng)新，加強應用型人才培養(yǎng)；立足地方、面向區(qū)域，打造特色、形成優(yōu)勢，努力把學校辦成中國特色社會主義新型本科院校，在服務地方中爭取發(fā)展空間，在為地方作貢獻中獲得發(fā)展資源，成為本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展不可或缺的重要力量。
2013年11月，我出席了全國新建本科院校聯(lián)席會議暨第十三次工作研討會，在那次會上，我提出“要科學把握從‘新建’到‘新型’的改革與發(fā)展大勢，在服務與促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展中，去實現(xiàn)全國新建本科院校由‘新建’到‘新型’的跨越發(fā)展?！蔽覀円欢ㄒJ識到：把新建本科院校辦成新型本科院校的“新”，不受學校新建時間的影響，重在學校發(fā)展模式的創(chuàng)新。各新建本科院校要充滿自信、不負使命，根植地方、依靠地方、融入地方，“把握由來、堅守本來、吸收外來、面向未來”，走出一條中國特色新型本科院校發(fā)展之路。
新型本科院校的基本內(nèi)涵、核心要義和實踐要求是：需求導向，突出應用，校地聯(lián)合，科教結(jié)合，產(chǎn)教融合，校企合作，協(xié)同育人，轉(zhuǎn)化成果，主動服務，支撐發(fā)展，辦出特色，做出貢獻。新型本科院校的第一要務是，全面貫徹黨的教育方針，堅守育人育才重大使命，落實立德樹人根本任務，以社會主義核心價值觀教育引導學生成人成才。我們考察新型本科院校人才培養(yǎng)質(zhì)量有十個維度，這就是學生的理想信念、道德情操、法治意識、專業(yè)智能、創(chuàng)新精神、實踐能力、人文素養(yǎng)、國際視野、家國情懷、康健體魄。要在這十個維度上建立標準、提出要求，努力培養(yǎng)主動適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要的各類優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。我們一定要充分認識到，滿足需求是新型本科院校辦學之要，服務地方是新型本科院校辦學之根，堅持應用是新型本科院校辦學之本，提高質(zhì)量是新型本科院校辦學之基，協(xié)同育人是新型本科院校興校之策，改革創(chuàng)新是新型本科院校強校之源。把新建本科院校辦成新型本科院校是一項系統(tǒng)工程，需要新建本科院校全體師生員工共同努力、長期艱苦奮斗。現(xiàn)階段要做好十個方面的工作。
一要實施學科專業(yè)一體化發(fā)展策略。充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，明確辦學定位，找準服務面向，實現(xiàn)優(yōu)勢、特色發(fā)展,加大力度培養(yǎng)生產(chǎn)、管理、服務一線急需“下得去、用得上、干得好”的應用型、技術技能型人才。要密切跟蹤地方經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的趨勢動態(tài)，結(jié)合學校實際，調(diào)整學科專業(yè)設置，建立緊密對接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的應用型學科專業(yè)體系，提高特色專業(yè)、優(yōu)勢專業(yè)集中度，打造一批地方（行業(yè)）急需、優(yōu)勢突出、特色鮮明的應用型學科專業(yè)，形成若干個應用型學科專業(yè)群，主動適應地方經(jīng)濟社會和產(chǎn)業(yè)發(fā)展對人才的需求。要重點加強新一代信息技術、高端裝備、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)，以及創(chuàng)意、金融等現(xiàn)代服務業(yè)領域?qū)W科專業(yè)建設與調(diào)整。積極增設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、地方特色經(jīng)濟與管理、信息消費、旅游休閑、體育健康、中醫(yī)養(yǎng)生、家政養(yǎng)老等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需專業(yè)。
二要深化人才培養(yǎng)模式改革。推廣系列“卓越人才培養(yǎng)計劃”的改革成果，深化產(chǎn)教融合，加強與實務部門、行業(yè)企業(yè)開展深度合作，通過專業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈對接、課程內(nèi)容與職業(yè)標準對接、教學過程與生產(chǎn)過程對接，瞄準產(chǎn)業(yè)先進技術的轉(zhuǎn)移和創(chuàng)新，與行業(yè)內(nèi)領先企業(yè)開展協(xié)同育人，實現(xiàn)人才培養(yǎng)規(guī)格與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要對接。要緊緊依托行業(yè)企業(yè)建立人才培養(yǎng)、實踐教學指導委員會。積極探索“整體合作”模式，依托相關專業(yè)與企業(yè)開展全方位、實質(zhì)性合作，建立校企合作的二級學院。推動專業(yè)學位研究生培養(yǎng)改革，以職業(yè)需求為導向、以實踐能力培養(yǎng)為重點、以產(chǎn)學結(jié)合為途徑，建立與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應、具有中國特色的專業(yè)學位研究生培養(yǎng)新模式。
三要深化體現(xiàn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術進步和社會建設要求的課程體系改革。要以產(chǎn)業(yè)技術進步驅(qū)動課程改革，按照科技發(fā)展水平和職業(yè)資格標準設計課程體系，優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，厘清課程間的主次關系、層次關系和銜接關系。按照課程內(nèi)容與職業(yè)標準對接的原則，整合相關的專業(yè)基礎課、主干課、核心課、專業(yè)技能應用和實驗實踐課，形成突出實踐能力培養(yǎng)的課程群或課程模塊。要進一步推進信息技術與教育教學深度融合，與實務部門、行業(yè)企業(yè)合作開發(fā)在線開放課程，建立課程共享聯(lián)盟，推進教學方式方法變革，加快優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享。
四要深化體現(xiàn)素質(zhì)教育要求的教學模式改革。全面推進素質(zhì)教育，把促進人的全面發(fā)展和適應社會需要作為衡量人才培養(yǎng)水平的根本標準，把社會主義核心價值觀教育融入人才培養(yǎng)全過程，深入推動中國特色社會主義理論體系進教材、進課堂、進頭腦，著力培養(yǎng)學生服務國家服務人民的社會責任感、勇于探索的創(chuàng)新精神、善于解決問題的實踐能力。實施以解決實際問題為導向的教學模式，把企業(yè)技術革新項目作為應用型人才培養(yǎng)的重要載體，以項目驅(qū)動教學、伴隨學習。實施以學生為中心的啟發(fā)式、合作式、參與式教學模式，在教師指導下學生可自主選擇專業(yè)、自主選擇課程，運用“大數(shù)據(jù)”技術為學生自主學習提供更加豐富多樣的信息資源。緊密對接行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)一線實際，深化實踐教學改革，以行業(yè)企業(yè)的一線需要作為畢業(yè)設計選題來源。采用“嵌入式”教學模式，將企業(yè)員工培訓內(nèi)容有機嵌入專業(yè)教學計劃。
五要加強緊密對接行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)一線實際的實踐教學資源建設。充分利用好學校與企業(yè)兩種不同的教育環(huán)境和教育資源，加快建立學生到實務部門、行業(yè)企業(yè)實習實訓的長效機制。通過用人單位、企業(yè)投資或捐贈、政府購買、融資租賃等多種方式加快工程實踐中心、生產(chǎn)化實習實訓基地和技術服務平臺建設。引進企業(yè)科研、生產(chǎn)基地，建立校企一體、產(chǎn)學研一體的大型實驗實習實訓中心。統(tǒng)籌各類實驗教學資源，構(gòu)建功能集約、資源共享、開放充分、運作高效的專業(yè)類或跨專業(yè)類的實驗教學平臺。完善學生校內(nèi)實驗實訓、企業(yè)實訓實習和假期實習制度，實訓實習的課時占專業(yè)總課時的比例達到30%以上，學生在校期間參加實訓實習的時間累計達到一年。
六要深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，認真貫徹落實《關于深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入人才培養(yǎng)全過程，探索建立促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的有效機制。要改革考試方式方法，建立促進學生實踐能力和綜合素質(zhì)提高的評價方式，以學生畢業(yè)設計成績和課程學業(yè)成績綜合認定畢業(yè)資格。要聘請創(chuàng)業(yè)成功者、企業(yè)家等各行各業(yè)優(yōu)秀人才，擔任創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課授課或指導教師，建立優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導師人才庫。開設就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導課程，納入學分管理。實施彈性學制，放寬學生修業(yè)年限，允許調(diào)整學業(yè)進程，保留學籍休學創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，與合作企業(yè)共建創(chuàng)業(yè)基金，重點培養(yǎng)科技型小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)者，為學生初創(chuàng)科技企業(yè)提供創(chuàng)客空間、天使投資、商業(yè)計劃等專業(yè)孵化增值服務。
七要提升服務區(qū)域發(fā)展的應用研究和技術創(chuàng)新能力，開展應用科研服務，把學校潛在的科技優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。要圍繞地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重點，融入以企業(yè)為主體的區(qū)域、行業(yè)技術創(chuàng)新體系，打造區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)和行業(yè)共性技術的研發(fā)中心和服務平臺。主動對接地方支柱產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群開展應用研究，使科技創(chuàng)新同產(chǎn)業(yè)發(fā)展無縫對接，通過與企業(yè)合作創(chuàng)辦技術研發(fā)機構(gòu)，提供技術指導、技術轉(zhuǎn)讓或者技術入股等方式與企業(yè)開展技術合作，探索先進技術輻射擴散和產(chǎn)業(yè)化的途徑，面向小微企業(yè)開展新技術推廣應用服務，提升小微企業(yè)技術應用水平，努力成為支撐地方產(chǎn)業(yè)升級和技術積累的重要平臺，在區(qū)域創(chuàng)新體系中發(fā)揮重要作用。
八要建設高素質(zhì)教師隊伍。建設一支教師、工程師資格兼具，教學能力、工程實踐能力兼?zhèn)涞摹半p師雙能型”教師隊伍。要加強教師教學能力培養(yǎng)，完善教師培養(yǎng)培訓體系，組織教師到實務部門、企業(yè)生產(chǎn)一線實踐鍛煉，提高教師的實踐教學和工程實踐能力。鼓勵和支持教師參與一線科研實踐和技術研發(fā)，及時掌握產(chǎn)業(yè)和技術發(fā)展的最新動態(tài)，構(gòu)建科研反哺教學的長效機制。
九要建立行業(yè)企業(yè)深度參與的高校治理結(jié)構(gòu)，加快建設現(xiàn)代大學制度，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，將關于建立健全產(chǎn)教融合、校企合作體制機制的規(guī)定作為大學章程的重要內(nèi)容，以制度建設推動改革創(chuàng)新。要建立健全有行業(yè)和用人單位參與的理事會（董事會）制度、專業(yè)指導委員會制度，成員中來自地方政府、行業(yè)、用人單位和其他合作方的比例不低于50%。擴大二級院系自主權(quán)，鼓勵院系與行業(yè)企業(yè)合作，建立院系理事會（董事會）或聯(lián)合管理委員會和專業(yè)指導委員會，明確院系根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展方向、行業(yè)企業(yè)合作伙伴的需求設置專業(yè)課程、制定人才培養(yǎng)方案、聘用兼職教師和統(tǒng)籌院系經(jīng)費管理的職權(quán)。還要建立以支撐力和貢獻率為導向的綜合評價體系。
十要加強應用型人才培養(yǎng)的國際交流與合作，與境外高校、相關企業(yè)深化交流合作，開展中外合作辦學，加強應用型人才培養(yǎng)，實現(xiàn)中外合作高校間學生互換、學分互認、學位互授聯(lián)授。要聯(lián)合相關企業(yè)在境外設立本土化實用人才培訓基地，開展技術骨干、運行維護管理人才專業(yè)化培訓，為中國企業(yè)“走出去”提供更全面、更專業(yè)的服務。
“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，也是高等教育改革發(fā)展的關鍵時期，我國高等教育將進入普及化階段。各新建本科院校要進一步加強黨的領導，加強黨的建設和思想政治工作，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，肩負起重大使命和責任，不斷強化服務意識、協(xié)同意識、創(chuàng)新意識，支撐創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施，主動適應經(jīng)濟社會發(fā)展新需求，圍繞“新型”抓建設、推改革、促發(fā)展，“對焦需求、聚焦服務、變焦應用”，在新的起點上繪就新型本科院校改革發(fā)展新藍圖，以新的理念引領新發(fā)展，以新的舉措支撐新要求，以新的路徑實現(xiàn)新目標，加快新型本科院校內(nèi)涵建設，不斷提高辦學水平、辦學實力和服務能力，為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展做出新的更大貢獻。
（本文摘自《中國大學教學》2016年第11期文章：“對焦需求 聚焦服務 變焦應用 把新建本科院校辦成新型本科院?！保?/span>根據(jù)作者2016年10月30日在“全國新建本科院校聯(lián)席會議暨第16次工作研討會”上的講話整理）
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