秦敏
“申論”，孔子《論語》的“申而論之”，即申述，申辯，論述，論證之意。其基本要求是針對一系列材料，如社會事件、民事糾紛等，進行歸納整理，提煉概括，對材料、事件、問題有所說明、申述，在此基礎上發(fā)表中肯見解，提出策略進行論證。它要求準確把握住一定的客觀事實或材料，作出必要的說明申述。申論是國家人才錄用選拔體系——公務員考試制度的必考科目。近年來，高職院校參加公務員考試的學生越來越多，為了順應學生學習需求，申論論文的寫作成為高職院校語文課程教學的重點。
申論考試大綱中寫道：“申論主要通過應試者對給定材料的分析、概括、提煉、加工，測查應試者解決實際問題的能力，以及閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力和文字表達能力?！蔽淖直磉_能力是考核的最后一種能力，是其他能力得以體現(xiàn)的媒介，因為申論成績的評定方法是閱卷老師通過考生答題的文章給予分數(shù)。筆者在多年的教學實踐中，總結出申論寫作立意需高、視角需廣、內容需實、語言需精與用詞需專五個核心要素。
一、立意需高
立意，即確定文章的主旨、中心論點，重視立意是中國文人寫作的傳統(tǒng)?！扒Ч盼恼乱鉃楦摺?，王夫之先生指出“無論詩歌與長行文字，俱以意為主。意猶帥也，無帥之兵，謂之烏合?！崩顫O在其《姜齋詩話》中強調“作文一篇，定有一篇之主腦。主腦非他，即作者立言之本意也”。立意直接關系到文章的選材布局乃至深度，它制約著文章內容的展開和表達形式的選擇，也決定著申論文章得分的檔次。
首先，申論寫作立意高，要求主題鮮明，善于升華。通過公務員考試選拔出的人才都要代表國家行政機關依法行政，需要考生具有公務人員的“角色”意識，具有一雙“慧眼”，能通過日常工作中極其普通、極其細小的事物或現(xiàn)象，揭示事物的本質并升華為主題。如××省招錄公務員考試中，2008年（甲卷）給定資料為出租車司機自救基金（一元基金）的問題，2003年（B卷）給定資料為治理城市非法小廣告的問題，都是在人們眼中極其普通的事情。出題者希望考生能通過這些細小的事物或現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)并闡述一個深刻的道理。理論聯(lián)系實際，把有關政策、理論原則同申論試題所反映的現(xiàn)實和考生自己的工作、生活、思想實際聯(lián)系起來，針對要求認識、分析和解決的問題，提出符合實際且合理可行的見解。
其次，申論寫作要站得高、看得遠，著眼長遠利益，透過現(xiàn)象看本質，抓住問題的關鍵。當材料所反映的問題比較復雜時，便應審視遴選，根據(jù)身份抓住要害，抓住關鍵，切忌面面俱到或舍本逐末。例如，2000年中央國家機關公務員錄用考試中反映的問題很多：企業(yè)在環(huán)保與生產效益上的兩難，法院在斷案時不得不考慮連鎖反應，公安干警對企業(yè)生產擾民事件的無能為力等，但這都不是“本”，很難針對這些情況提出有助于從根本上解決問題的方案，只有從加強環(huán)保立法、執(zhí)法和改造城市建設規(guī)劃入手，才有可能從根本上解決噪聲污染等擾民問題。
二、視角需廣
申論考試的材料中往往要涉及某一問題及相關的系列問題，考生在閱讀給定資料時腦袋里要裝著問題，每一段材料都是有用的，絕不是擺設，要認真思考這些材料之間的邏輯關系是怎樣的，在寫作時要有廣闊的視角，盡量全面把握關鍵的信息點，學會多角度分析問題。答題的角度、方式應具有靈活性、機動性和多變性，需要運用發(fā)散性的思維來進行答題，防止以偏概全的思維。構思立意要站在具體政府部門的角度，分析原因時要想到經(jīng)濟、政治的原因，還要想到社會、文化的原因，才能寫出頂天（與憲法、黨中央國務院的路線方針政策一致）立地（緊密結合材料和地方工作實際）的文章。如針對我國的知識產權保護問題，政府與社會全體公民均需參與才能取得實效，考生在提出保護知識產權的措施時就需要有多角度：一是抓緊制定并實施國家知識產權戰(zhàn)略;二是完善知識產權法律法規(guī)體系;三是要完善自主知識產權保護和運用的政策措施;四是要在全社會提高知識產權意識，特別是知識產權保護意識;五是要積極參與國際知識產權領域的交流合作;六是各級黨委和政府要高度重視知識產權工作，把知識產權工作納入重要議事日程，完善和落實責任制。此措施的提出具有一定的針對性、具體性和可行性，思維縝密，視角廣闊，能獲得較高成績。
三、內容需實
申論寫作要“高”“大”“全”，絕對不能“假”而“空”，要實實在在做文章。部分考生不是靠自己思考、論證來提出見解和對策，而是迷信考前輔導班等總結的申論寫作之“萬能八條”，把大段大段的現(xiàn)成的流行的言論和觀點塞進文章中，從而使考官無法從文章中讀出考生的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力，也無法判斷考生是否有能力、會辦事，考生的高分也就無從談起。
首先內容要“充實”。高大全搭的是骨架，除了骨架，還需要血肉來支撐。如針對安全生產問題，某考生以《樹立以人為本的安全觀》為題，開篇引用給定材料中概括而來的事實材料：
黑龍江七臺河礦難教訓還在總結，又聞河北唐山劉官屯礦難，再傳河南寺溝煤礦透水事故;吉林遼源醫(yī)院大火剛滅不久，廣東中山酒吧火災接踵而來;震驚全國的松花江水污染仍在處理，廣東北江又出現(xiàn)令人驚憂的污染事件。（過渡）血淋淋的礦難、逝者家屬的悲痛、城市大停水的不便、火燒醫(yī)院的慘烈。
用事實材料引申出論點：樹立以人為本的安全觀刻不容緩。較之于以空對空的政策提出更能打動人心。
其次內容要“真實”。內容要符合材料的實際和社會的實際。如2006年××省申論試題（五）要求：請依據(jù)給定材料，以“證人保護亟須制度跟進”為題，寫一篇不少于1200字的文章。要求“數(shù)字對比”、“瞬間回眸”、“暢想未來”;觀點明確，論述虛實結合，有說服力，思路清晰。針對這類有具體、明確要求的題目，考生絕對不能對策空洞、言辭泛泛，必須結合真實材料。材料是“根”，根基不牢，地動山搖;夯實基礎，方能穩(wěn)如泰山。
四、語言需精
申論作文要求考生寫作的文章篇幅在1000～1200字之間，要結合給定材料，提出自己的見解、看法、措施等。顯而易見，是要求考生寫作短小精練、觀點鮮明的政論文。有個別考生作文時為展示自己較強的文字功底，愛使用結構復雜、詞語較多的長句，有時反而弄巧成拙。仔細研讀黨代會報告和政府工作報告就會發(fā)現(xiàn)，報告喜歡使用結構簡單、詞語精練的短句，句子最長不過20個字。因此，申論寫作在通順的基礎上，切忌啰嗦，語言需精練。
五、用詞需專
申論寫作語言要求具有專業(yè)性的特點：首先，是一種工作語言。申論作為一種應用文體，用于模仿公務員身份來完成工作，所以其語言表達應符合完成工作任務的需求，即簡潔、實用、冷靜、理性。簡潔、實用：即語言要言簡意賅，一方面不要說多余的話，另一方面每一句話都有特定的作用。冷靜、理性：即用語不要包含情緒，不讓情緒影響工作。在語言上就是要少用或不用抒情、描寫。其次，是一種公文語言。公務員工作與一般公司、企業(yè)不同，所使用的語言應盡量符合公文語言的要求，要使用官方、正式的語言，含義準確不要模糊，通俗易懂不要生僻，在寫作的過程中不要用方言俚語，不亂用縮略簡化語。第三，忌用文藝腔，即不能使用類似于散文、詩歌、雜文、小說等的文學化語言，而要用議論型、說明型和實用型語體，文風簡潔平實即可。但是公務員也表達感情，那就是“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”，同樣表達出和人民群眾的深厚感情。第四，忌用學生腔。申論考試經(jīng)常要求考生以某種假定的身份來提出對策，所以考生應站在具體的政府職能部門的角度寫對策。假如有考生作文寫到“我媽媽說……”，這是典型的學生腔。語言是思維的外殼，往往一個詞就透露出你的水平。
申論作為公務員考試制度的必考科目已經(jīng)很成熟，教師在申論寫作教學時所清晰表述申論寫作立意需高、視角需廣、內容需實、語言需精與用詞需專五個要素對提高考生申論寫作水平大有裨益。除此以外，參加申論考試的考生還應提升自身的政治素養(yǎng)，保持理性、邏輯的思維，積極、樂觀的心態(tài)，在反復練習中提高理解問題、分析問題、解決問題的能力，逐步提高文字表達能力，這樣方能在公務員考試中脫穎而出、馬到功成。
（摘自《應用寫作》）
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