國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制于今天(11月17日)召開新聞發(fā)布會(huì)，國家疾控局副局長、中國工程院院士沈洪兵介紹，二十條優(yōu)化調(diào)整措施，都對(duì)常態(tài)化核酸檢測和發(fā)生本土疫情后的區(qū)域核酸檢測作出明確規(guī)定，要求各地要基于疫情風(fēng)險(xiǎn)，科學(xué)精準(zhǔn)組織開展核酸檢測，“既不能層層加碼，也不能隨意減碼”。
一是常態(tài)化核酸檢測要求。沒有發(fā)生疫情的地區(qū)主要是要嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)崗位、重點(diǎn)人員的核酸檢測要求，做到應(yīng)檢盡檢，確保高質(zhì)量、符合頻次要求的核酸檢測，不得隨意不檢、漏檢，也不能擅自擴(kuò)大核酸檢測范圍。
二是發(fā)生本土疫情后的區(qū)域核酸檢測要求。發(fā)生本土疫情后，要在流行病學(xué)調(diào)查基礎(chǔ)上，根據(jù)疫情發(fā)生地區(qū)人口規(guī)模大小、感染來源是否明確、是否存在社區(qū)傳播風(fēng)險(xiǎn)及傳播鏈?zhǔn)欠袂逦纫蛩鼐C合研判，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)大小，按照分級(jí)分類的原則，確定檢測人群的范圍、頻次和先后順序。如果當(dāng)?shù)匾咔閮H有零星的感染者，傳播鏈條清晰，在沒有社區(qū)傳播風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，一般不按行政區(qū)域開展全員核酸檢測；疫情存在擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，疫情所在區(qū)可根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，每日開展一次全員核酸檢測，連續(xù)3次核酸檢測無社會(huì)面感染者后，間隔3天再開展一次全員核酸檢測，無社會(huì)面感染者可停止全員核酸檢測。感染者活動(dòng)頻繁、停留時(shí)間長的其他區(qū)，可基于流調(diào)研判，劃定一定區(qū)域開展全員核酸檢測。原則上每日開展一次全員核酸檢測，連續(xù)3次核酸檢測無社會(huì)面感染者，可停止全員核酸檢測。
三是公共場所查驗(yàn)核酸檢測證明的有關(guān)要求。為有效防范疫情擴(kuò)散蔓延，跨區(qū)域流動(dòng)人員憑48小時(shí)內(nèi)核酸檢測陰性證明乘坐飛機(jī)、高鐵、列車、跨省長途客運(yùn)汽車、跨省客運(yùn)船舶等交通工具，抵達(dá)目的地后要按屬地要求進(jìn)行“落地檢”，入住賓館酒店和進(jìn)入旅游景區(qū)人員須查驗(yàn)健康碼和72小時(shí)內(nèi)核酸檢測陰性證明。3歲以下嬰幼兒等特殊人群可免于查驗(yàn)核酸檢測陰性證明。
國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制：堅(jiān)決反對(duì)兩種傾向 持續(xù)整治“層層加碼”
國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制于今天(11月17日)召開新聞發(fā)布會(huì)，國家衛(wèi)生健康委新聞發(fā)言人、宣傳司副司長米鋒介紹，要堅(jiān)定不移堅(jiān)持人民至上、生命至上，落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動(dòng)態(tài)清零”總方針，完整、全面、準(zhǔn)確理解和把握優(yōu)化防控工作的部署舉措，堅(jiān)決反對(duì)兩種傾向，既要持續(xù)整治“層層加碼”，防止“一封了之”；又要反對(duì)不負(fù)責(zé)任的態(tài)度，防止“一放了之”，保障好二十條措施不折不扣落地落實(shí)，保障好人民群眾的生命安全和身體健康。
國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制：今后國內(nèi)發(fā)生聚集性疫情 只有密接需集中隔離
國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制于今天(11月17日)召開新聞發(fā)布會(huì)，國家疾控局副局長、中國疾控中心主任、中國工程院院士沈洪兵介紹，今后國內(nèi)發(fā)生聚集性疫情，只有密接需集中隔離，及時(shí)準(zhǔn)確判定并且管控密切接觸者，能夠降低密接的密接帶來的疫情風(fēng)險(xiǎn)。取消對(duì)密接的密接的判定和管理，是基于感染風(fēng)險(xiǎn)大小提出的更加科學(xué)精準(zhǔn)的防控措施。
需要強(qiáng)調(diào)的是，在取消對(duì)密接的密接判定的同時(shí)，各地對(duì)于密接者要做到快判定、快檢測、快管控，一旦密接者核酸檢測陽性后，在第一時(shí)間進(jìn)一步開展密接者的調(diào)查和管控，一環(huán)緊扣一環(huán)。因此，防控措施要求不但沒有放松，反而更高了。
國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制：各地進(jìn)一步提高疫情防控的科學(xué)性、精準(zhǔn)性、有效性
國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制今天(11月17日)召開新聞發(fā)布會(huì)，國家衛(wèi)生健康委新聞發(fā)言人、宣傳司副司長米鋒介紹，優(yōu)化調(diào)整疫情防控二十條措施發(fā)布以來，各地正在迅速貫徹落實(shí)，細(xì)化執(zhí)行方案，開展政策培訓(xùn)，加強(qiáng)社會(huì)動(dòng)員，結(jié)合自身實(shí)際，在隔離轉(zhuǎn)運(yùn)、核酸檢測、人員流動(dòng)、醫(yī)療服務(wù)等方面采取更為精準(zhǔn)的舉措。一些地方也在及時(shí)糾正與第九版方案和二十條措施不相符的做法，進(jìn)一步提高疫情防控的科學(xué)性、精準(zhǔn)性、有效性。
國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制：制定新冠肺炎分級(jí)分類診療方案
國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制于今天(11月17日)召開新聞發(fā)布會(huì)，國家衛(wèi)生健康委醫(yī)療應(yīng)急司司長郭燕紅介紹，疫情發(fā)生以來，一是持續(xù)加強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)院建設(shè)。要求各地指定綜合能力強(qiáng)、救治水平高的醫(yī)院作為新冠肺炎定點(diǎn)救治醫(yī)院，儲(chǔ)備充足救治床位，特別是重癥救治床位。二是大力推進(jìn)方艙醫(yī)院建設(shè)。各地要按照平急結(jié)合、應(yīng)急優(yōu)先的原則，依托現(xiàn)有的一些大型場館，確保一旦發(fā)生疫情的時(shí)候，方艙醫(yī)院能夠快速啟用，用于收治輕型患者和無癥狀感染者。三是加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)熱門診和發(fā)熱診室建設(shè)。發(fā)熱門診和發(fā)熱診室是發(fā)現(xiàn)社會(huì)面病例的重要場所，因此醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照相關(guān)規(guī)定規(guī)范設(shè)置發(fā)熱診室或發(fā)熱門診，做到應(yīng)設(shè)盡設(shè)、應(yīng)開盡開，嚴(yán)格執(zhí)行首診負(fù)責(zé)制，對(duì)可疑患者第一時(shí)間進(jìn)行甄別，一旦出現(xiàn)陽性立即轉(zhuǎn)入定點(diǎn)醫(yī)院或方艙醫(yī)院，做到“早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早報(bào)告、早治療”。
11月11日，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制公布了進(jìn)一步優(yōu)化新冠肺炎疫情防控工作的二十條措施，其中，很重要一條即是“加強(qiáng)醫(yī)療資源建設(shè)”，這是結(jié)合當(dāng)前疫情防控實(shí)際，為了更好、更快、更高效處置疫情提出的具體要求；也是為了更好統(tǒng)籌疫情防控和正常醫(yī)療服務(wù)保障，進(jìn)一步強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板，堅(jiān)持提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的重要舉措。
國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制：第九版防控方案明確高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)的十條具體管控措施
國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制于今天(11月17日)召開新聞發(fā)布會(huì)，中國疾控中心傳防處研究員王麗萍介紹，為盡可能減少不必要的區(qū)域和人員管控，更為科學(xué)精準(zhǔn)進(jìn)行疫情防控，二十條優(yōu)化措施中取消了中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃定，充分利用好現(xiàn)有防疫資源提高防控效率。同時(shí)，這也對(duì)各地疫情處置工作提出了更高標(biāo)準(zhǔn)的要求，流調(diào)、風(fēng)險(xiǎn)研判等工作應(yīng)更加精準(zhǔn)、高效，把該管住的重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)管住，該落實(shí)的落到實(shí)處，該取消的堅(jiān)決取消。各地需要不斷總結(jié)疫情防控實(shí)踐，積累更多的處置經(jīng)驗(yàn)，不斷探索、創(chuàng)新性做好疫情快速處置。
高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)實(shí)行封控措施，其間除核酸檢測外實(shí)行“足不出戶、上門服務(wù)”。對(duì)尚未轉(zhuǎn)運(yùn)的風(fēng)險(xiǎn)人員、抗原檢測陽性、核酸混管陽性的待復(fù)核人員、行動(dòng)不便的病人和高齡老人等特殊人員，應(yīng)上門采樣，實(shí)行單采單檢。在實(shí)施封控后前3天連續(xù)開展3次檢測，第1天和第3天完成兩次全員核酸檢測，第2天開展一次抗原檢測，后續(xù)檢測頻次可根據(jù)檢測結(jié)果確定；解除管控前24小時(shí)內(nèi)，應(yīng)完成一次區(qū)域內(nèi)全員核酸檢測。
第九版防控方案明確高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)的十條具體管控措施，比如宣傳引導(dǎo)，密切關(guān)注和及時(shí)回應(yīng)居民訴求，共同營造良好的防控氛圍；人員摸排，及時(shí)掌握獨(dú)居老人、未成年人、孕產(chǎn)婦、殘疾人、行動(dòng)不便人員、血透患者、精神疾病患者、慢性病患者等人員情況；生活物資和醫(yī)療保障，推動(dòng)建立社區(qū)與專門醫(yī)療機(jī)構(gòu)的對(duì)接機(jī)制，為上述人員提供就醫(yī)便利；以及心理關(guān)愛，及時(shí)對(duì)居民的健康指導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、情緒安撫等需求提供專業(yè)服務(wù)等。
國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制：優(yōu)化防控工作二十條措施頒布后 群眾投訴量明顯下降
國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制于今天(11月17日)召開新聞發(fā)布會(huì)，國家疾控局副局長、中國工程院院士沈洪兵介紹，11月11日進(jìn)一步優(yōu)化防控工作二十條措施發(fā)布后，從國家衛(wèi)生健康委官方網(wǎng)站“落實(shí)疫情防控'九不準(zhǔn)’公眾留言板”信息數(shù)據(jù)上看，群眾投訴量明顯下降，由11日的3309條已下降至16日的2014條，投訴量降幅達(dá)39%。
對(duì)近日群眾反映的問題進(jìn)行梳理，主要集中在三個(gè)方面：一是對(duì)來自低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)人員采取強(qiáng)制勸返、隔離等限制措施，占25%；二是隨意將限制出行范圍由高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)擴(kuò)大到其他地區(qū)，占23%；三是隨意擴(kuò)大采取隔離、管控措施的風(fēng)險(xiǎn)人員范圍，占18%。目前，各地整治層層加碼問題專班發(fā)揮主導(dǎo)作用，指導(dǎo)各方面進(jìn)一步提升疫情防控的科學(xué)性、精準(zhǔn)性，及時(shí)糾正違反“九不準(zhǔn)”等突出問題，及時(shí)糾正庸政懶政、不作為亂作為行為，及時(shí)糾正“一封了之”“擴(kuò)大賦碼”等簡單粗暴做法，有效維護(hù)了國家政策的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，有效維護(hù)了人民群眾的正常生產(chǎn)生活秩序，最大限度地減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。截至17日12時(shí)，整治層層加碼問題專班已累計(jì)轉(zhuǎn)各地群眾投訴問題線索13萬條，辦結(jié)率為99%，成效顯著。
國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制：科學(xué)精準(zhǔn)地優(yōu)化采樣點(diǎn)布局 方便“愿檢盡檢”和“應(yīng)檢盡檢”人群
國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制于今天(11月17日)召開新聞發(fā)布會(huì)，國家衛(wèi)生健康委醫(yī)療應(yīng)急司司長郭燕紅介紹，關(guān)于核酸檢測點(diǎn)在社會(huì)上的布局，是常態(tài)化疫情防控的安排，是為方便“愿檢盡檢”和“應(yīng)檢盡檢”人群安排的。
關(guān)于這項(xiàng)工作，已多次做出部署。
一是要科學(xué)精準(zhǔn)地優(yōu)化采樣點(diǎn)布局，對(duì)采樣點(diǎn)實(shí)行網(wǎng)格化設(shè)置管理，覆蓋轄區(qū)服務(wù)人群。
二是要向社會(huì)公布轄區(qū)內(nèi)所有核酸采樣點(diǎn)信息，建立和完善電子地圖，并及時(shí)更新，方便群眾查詢并就近就便采樣。
三是要合理安排采樣時(shí)間，優(yōu)化采樣人員班次，根據(jù)不同人群的需求，靈活錯(cuò)時(shí)錯(cuò)峰提供采樣服務(wù)。
四是各地要做好采樣點(diǎn)供需情況的監(jiān)測，密切關(guān)注群眾檢測需求。針對(duì)人口密度較大、人流量較高的社區(qū)或場所，通過增設(shè)采樣點(diǎn)、增加采樣人員等方式，擴(kuò)大采樣服務(wù)供給。
國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制：仍將保持“落地檢” 可有效防范人員在出發(fā)地核酸檢測漏檢
國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制于今天(11月17日)召開新聞發(fā)布會(huì)，中國疾控中心傳防處研究員王麗萍介紹，針對(duì)今年7月以來全國新冠疫情出現(xiàn)“點(diǎn)多、頻發(fā)、面廣”特點(diǎn)，部分地區(qū)發(fā)生較大規(guī)模聚集性疫情，防控形勢嚴(yán)峻復(fù)雜。加強(qiáng)“落地檢”等防控重點(diǎn)措施，是指在機(jī)場、火車站、長途客運(yùn)站、高速公路省界服務(wù)區(qū)、港口等地設(shè)置核酸采樣點(diǎn)，按照“自愿、免費(fèi)、即采即走、不限制流動(dòng)”原則，面向跨省流動(dòng)人員提供的核酸檢測服務(wù)，引導(dǎo)自駕游人員每到一地主動(dòng)進(jìn)行核酸檢測，進(jìn)一步推動(dòng)防控關(guān)口前移，嚴(yán)防跨區(qū)域疫情的傳播擴(kuò)散。
“落地檢”措施實(shí)施以來，各地對(duì)于及時(shí)發(fā)現(xiàn)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)外溢的風(fēng)險(xiǎn)人員，做到跨區(qū)域輸入疫情的早發(fā)現(xiàn)，避免引起本地關(guān)聯(lián)性疫情發(fā)揮了重要作用。
“落地檢”并不是與核酸檢測結(jié)果全國互認(rèn)的要求相悖，在當(dāng)前全國疫情形勢下，通過“落地檢”可有效防范人員在出發(fā)地核酸檢測漏檢，以及旅途中輾轉(zhuǎn)可能被感染等諸多不確定風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于現(xiàn)階段疫情防控非常必要，也很重要，要繼續(xù)堅(jiān)持，保護(hù)出行人員健康。
國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制：文化和旅游部門加大對(duì)“一刀切”、層層加碼問題整治力度
國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制于今天(11月17日)召開新聞發(fā)布會(huì)，文化和旅游部市場管理司副司長李曉勇介紹，文化和旅游部15日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化新冠肺炎疫情防控措施科學(xué)精準(zhǔn)做好文化和旅游行業(yè)防控工作的通知》，主要從四個(gè)方面優(yōu)化了文化和旅游行業(yè)疫情防控措施。
一是針對(duì)旅游活動(dòng)管理，優(yōu)化了跨省旅游政策，根據(jù)最新風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃定管理辦法，跨省旅游經(jīng)營活動(dòng)不再與風(fēng)險(xiǎn)區(qū)實(shí)施聯(lián)動(dòng)管理。二是針對(duì)文化活動(dòng)管理，優(yōu)化了公共文化場所、社會(huì)藝術(shù)水平考級(jí)活動(dòng)、聚集性文化活動(dòng)核酸檢測查驗(yàn)措施。三是針對(duì)人員管理，調(diào)整了行業(yè)從業(yè)人員的核酸檢測要求，必須根據(jù)屬地疫情防控要求開展核酸檢測。四是加大對(duì)“一刀切”、層層加碼問題整治力度，要求各地文化和旅游部門嚴(yán)格執(zhí)行國家統(tǒng)一的防控政策。
在優(yōu)化防控措施的同時(shí)，《通知》還對(duì)科學(xué)精準(zhǔn)做好行業(yè)防控工作提出明確要求。一是要求各地文化和旅游部門按照面向跨省流動(dòng)人員開展“落地檢”要求，積極引導(dǎo)跨省游客主動(dòng)進(jìn)行核酸檢測。二是要求公共文化單位、文化和旅游經(jīng)營單位強(qiáng)化衛(wèi)生管理，落實(shí)“限量、預(yù)約、錯(cuò)峰”要求，落實(shí)掃碼、測溫、查驗(yàn)核酸等疫情防控措施。A級(jí)旅游景區(qū)和星級(jí)旅游飯店要繼續(xù)對(duì)進(jìn)入景區(qū)和入住飯店的人員查驗(yàn)健康碼和72小時(shí)內(nèi)核酸證明。三是要求公共文化單位、文化和旅游經(jīng)營單位加強(qiáng)員工健康監(jiān)測和管理。嚴(yán)格落實(shí)員工上崗前健康碼檢查核驗(yàn)，堅(jiān)決防止帶病上崗，及時(shí)掌握員工健康狀態(tài)、出行軌跡等情況。加強(qiáng)對(duì)員工的教育培訓(xùn)，提高員工科學(xué)防范意識(shí)和能力。
這些優(yōu)化措施將進(jìn)一步提升文化和旅游行業(yè)防控的科學(xué)性、精準(zhǔn)性，將在做好疫情防控工作的同時(shí)，保障文化和旅游場所有序開放、活動(dòng)順利開展、游客安全流動(dòng)，更好滿足人民群眾文化和旅游需求。
國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制：繼續(xù)暫停旅行社和在線旅游企業(yè)經(jīng)營出入境團(tuán)隊(duì)旅游
國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制于今天(11月17日)召開新聞發(fā)布會(huì)，文化和旅游部市場管理司副司長李曉勇介紹，文化和旅游部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化新冠肺炎疫情防控措施科學(xué)精準(zhǔn)做好防控工作的通知》后，“優(yōu)化跨省旅游管理政策”備受關(guān)注。這項(xiàng)政策主要包括三方面內(nèi)容，一是根據(jù)最新的風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃定管理辦法，跨省旅游經(jīng)營活動(dòng)不再與風(fēng)險(xiǎn)區(qū)實(shí)施聯(lián)動(dòng)管理。二是對(duì)核酸證明和“落地檢”提出要求，根據(jù)國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組要求，跨省游客須憑48小時(shí)內(nèi)核酸檢測陰性證明乘坐跨省交通工具，并對(duì)跨省流動(dòng)人員開展“落地檢”，旅行社要積極引導(dǎo)游客主動(dòng)進(jìn)行核酸檢測，推動(dòng)防控關(guān)口前移。三是明確繼續(xù)暫停旅行社和在線旅游企業(yè)經(jīng)營出入境團(tuán)隊(duì)旅游及“機(jī)票+酒店”業(yè)務(wù)，暫不恢復(fù)陸地邊境口岸城市團(tuán)隊(duì)旅游業(yè)務(wù)。
從2021年8月開始，按照國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制要求，文化和旅游部開始結(jié)合疫情防控中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)管理措施，對(duì)跨省旅游經(jīng)營活動(dòng)實(shí)施聯(lián)動(dòng)管理。主要目的是應(yīng)對(duì)當(dāng)時(shí)多地出現(xiàn)的疫情，避免疫情通過旅游途徑傳播。
此番再次優(yōu)化調(diào)整跨省旅游管理政策，主要基于三方面考慮，一是國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制二十條優(yōu)化措施中取消了中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)等級(jí)，高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)范圍僅限于樓棟或單元，跨省旅游聯(lián)動(dòng)管理政策的基礎(chǔ)已經(jīng)發(fā)生了變化；二是跨省旅游經(jīng)營活動(dòng)不再與風(fēng)險(xiǎn)區(qū)實(shí)施聯(lián)動(dòng)管理，有利于整治個(gè)別地區(qū)“一刀切”、層層加碼，不按政策限制跨省旅游經(jīng)營活動(dòng)的問題；三是有利于進(jìn)一步促進(jìn)這幾年來遭受疫情影響的旅游行業(yè)恢復(fù)發(fā)展。
政策發(fā)布以來，行業(yè)反響積極，民眾廣泛關(guān)注。需要強(qiáng)調(diào)的是，防控措施的優(yōu)化調(diào)整不是放松防控，更不是放開、“躺平”，而是進(jìn)一步提升防控的科學(xué)性、精準(zhǔn)性，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對(duì)文化和旅游行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的影響。各地文化和旅游部門將按照屬地管理原則，強(qiáng)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理，扎實(shí)做好疫情防控工作。
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