2020—2021
三項(xiàng)制度改革內(nèi)容
2020年根據(jù)國(guó)資委、集團(tuán)公司及運(yùn)營(yíng)公司深化企業(yè)內(nèi)部三項(xiàng)制度改革的相關(guān)工作部署，公司結(jié)合自身實(shí)際，整體梳理相關(guān)工作，編制實(shí)施方案，明確各階段工作任務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)改革落地，各項(xiàng)工作按計(jì)劃推進(jìn)。
一
到2020年底，著力“打基礎(chǔ)、建機(jī)制、見(jiàn)成效”，建立和完善基本的制度體系，為工作開(kāi)展提供制度保障和操作標(biāo)準(zhǔn)；基本形成管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減的“三能”機(jī)制度。
2020年以后，在取得階段性成果的基礎(chǔ)上，總結(jié)先期工作經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)找差距、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，能上能下、能進(jìn)能出、能增能減的長(zhǎng)效機(jī)制不斷穩(wěn)固提升，推動(dòng)三項(xiàng)制度改革行穩(wěn)致遠(yuǎn)、走深走實(shí)。
NO.1 干部人事制度改革方面
完善以競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)為導(dǎo)向、激勵(lì)約束為保障的干部人事制度，優(yōu)化管理人員選拔任用、考核評(píng)價(jià)機(jī)制，暢通管理人員能上能下的渠道。
NO.2 勞動(dòng)用工制度改革方面
完善以崗位管理為基礎(chǔ)、合同管理為核心的勞動(dòng)用工制度，結(jié)合集團(tuán)公司新定員標(biāo)準(zhǔn)，定崗、定編、定責(zé)，完善職位職級(jí)管理，健全崗位動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，依法強(qiáng)化勞動(dòng)合同管理，構(gòu)建員工能進(jìn)能出的契約化勞動(dòng)關(guān)系。
NO.2 收入分配制度改革方面
完善以崗位價(jià)值為基礎(chǔ)、業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)為依據(jù)的收入分配制度，以全員績(jī)效考核為基礎(chǔ)，建立健全基于崗位價(jià)值和市場(chǎng)對(duì)標(biāo)的內(nèi)部分配結(jié)構(gòu)，崗位收入與績(jī)效密切掛鉤、科學(xué)合理拉開(kāi)差距，健全員工收入能增能減的市場(chǎng)化機(jī)制。
二
主要改革任務(wù)
近年來(lái)面對(duì)電力市場(chǎng)改革帶來(lái)的一系挑戰(zhàn)，公司堅(jiān)持服務(wù)公司發(fā)展戰(zhàn)略、服從改革大局，緊緊圍繞“三能”目標(biāo)，統(tǒng)籌生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理與項(xiàng)目人才輸出，努力探索新形勢(shì)下的用工和收入分配制度改革之路，初步建立了與電力市場(chǎng)基本適應(yīng)，與企業(yè)功能定位相配套的市場(chǎng)化勞動(dòng)用工和收入分配管理體系，提高公司經(jīng)營(yíng)績(jī)效的同時(shí)為員工提供更廣闊的發(fā)展舞臺(tái)。
（一）優(yōu)化組織架構(gòu)，嚴(yán)格定員管理，為改革打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
按照集團(tuán)公司批復(fù)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、崗位設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，梳理規(guī)范部門(mén)機(jī)構(gòu)崗位設(shè)置，明確各部門(mén)工作范圍，減少交叉。建立和完善公司人才儲(chǔ)備、培養(yǎng)、輸出、輪換與定崗定編的管理機(jī)制，結(jié)合運(yùn)營(yíng)基地建設(shè)需要，在實(shí)踐中完善代崗、崗位認(rèn)證、人才梯隊(duì)建設(shè)等工作。
（二）深化干部人事制度改革，實(shí)現(xiàn)管理人員能上能下。
完善管理人員職級(jí)崗位體系，健全管理人員選拔任用機(jī)制，嚴(yán)格按集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定進(jìn)一步健全完善管理人員職級(jí)崗位體系，按照精簡(jiǎn)高效原則，合理配置管理人員；健全完善管理人員激勵(lì)約束機(jī)制，完善管理人員定期交流和輪崗鍛煉機(jī)制，空缺崗位公開(kāi)競(jìng)聘。
（三）深化勞動(dòng)用工制度改革，實(shí)現(xiàn)員工能進(jìn)能出。
進(jìn)一步修訂完善勞動(dòng)用工管理制度，強(qiáng)化公司用工總量的科學(xué)管控和各部門(mén)用工的自主管理，加強(qiáng)人員綜合素質(zhì)培養(yǎng)，提高人力資源配置和使用效率。挑選優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生充實(shí)員工隊(duì)伍，遵循“人崗相適、人盡其才”的原則，充分保障員工崗位競(jìng)聘權(quán)利和發(fā)展成才愿望。
（四）深化收入分配制度改革，實(shí)現(xiàn)收入能增能減。
優(yōu)化工資結(jié)構(gòu)，合理設(shè)定固定工資和績(jī)效工資比例，根據(jù)崗位性質(zhì)、責(zé)任壓力、素質(zhì)要求等因素，建立健全體現(xiàn)崗位價(jià)值和員工履職能力的內(nèi)部收入分配機(jī)制，加大向核心崗位和骨干人員的薪酬傾斜力度，崗位薪酬標(biāo)準(zhǔn)該高的高、該低的低。
三
實(shí)施步驟
深化企業(yè)內(nèi)部三項(xiàng)制度改革，是深化國(guó)有企業(yè)改革的“硬骨頭”，也是檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)作為的“試金石”。
#
準(zhǔn)備階段
2019.12-2020.1
組織學(xué)習(xí)宣貫集團(tuán)公司、運(yùn)營(yíng)公司深化企業(yè)三項(xiàng)制度改革指導(dǎo)意見(jiàn)和方案，成立公司三項(xiàng)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，做好改革方案設(shè)計(jì)，起草編制配套制度，并報(bào)運(yùn)營(yíng)公司備案，做好改革動(dòng)員和培訓(xùn)。
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實(shí)施階段
2020.1-2020.12
完成實(shí)施細(xì)則和配套制度制定，履行相應(yīng)民主程序并報(bào)運(yùn)營(yíng)公司審核備案。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，凝聚改革共識(shí)，營(yíng)造改革氛圍，整體推動(dòng)實(shí)施。
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總結(jié)提升持續(xù)深化階段
以激發(fā)人的活力和調(diào)動(dòng)干部員工積極性作為檢驗(yàn)改革成效的主要標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持定量與定性相結(jié)合，實(shí)施三項(xiàng)制度改革綜合評(píng)估工作，總結(jié)提煉企業(yè)改革中的主要做法、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功實(shí)踐，樹(shù)立典型標(biāo)桿，持續(xù)推動(dòng)三項(xiàng)制度改革走深走實(shí)，形成“三能”長(zhǎng)效機(jī)制。
四
總體推進(jìn)情況
公司高度重視新形勢(shì)下深化勞動(dòng)用工和收入分配制度改革工作，為加強(qiáng)對(duì)改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)，保證改革過(guò)程公開(kāi)公平公正，公司成立了三項(xiàng)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室和監(jiān)督小組，改革過(guò)程堅(jiān)持規(guī)范改革流程，嚴(yán)格執(zhí)行程序，加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)。
（一）結(jié)合實(shí)際制定改革實(shí)施方案及配套制度清單，明確目標(biāo)和路徑
根據(jù)集團(tuán)公司、運(yùn)營(yíng)公司工作要求，結(jié)合公司相關(guān)工作實(shí)際，制定《華電集團(tuán)貴港發(fā)電有限公司深化企業(yè)內(nèi)部三項(xiàng)制度改革實(shí)施方案》，明確了改革目標(biāo)、分階段目標(biāo)任務(wù)、具體改革辦法和措施，梳理了相關(guān)規(guī)章制度，對(duì)照制度內(nèi)容與改革要求，編制《三項(xiàng)制度改革制度清單》。確定新增、修訂、強(qiáng)化執(zhí)行的制度明細(xì)及完成時(shí)間表，確保改革過(guò)程規(guī)范有序，有法可依。
（二）緊緊圍繞“三能”目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，推進(jìn)改革落實(shí)
目前已完成《員工考勤和請(qǐng)假、休假及勞動(dòng)紀(jì)律管理辦法》等14個(gè)制度新增或修訂，《員工手冊(cè)》及部門(mén)工作標(biāo)準(zhǔn)、崗位說(shuō)明書(shū)等3個(gè)制度已完成修訂正在審核，其余按計(jì)劃修訂。
按精簡(jiǎn)高效原則調(diào)整配置管理人員，通過(guò)系統(tǒng)內(nèi)人才輸出、內(nèi)部崗位調(diào)配、崗位競(jìng)聘優(yōu)化人員配置。
探索建立多元化的正向激勵(lì)機(jī)制，提高激勵(lì)的針對(duì)性和有效性。針對(duì)新冠疫情影響，特設(shè)“抗疫保電獎(jiǎng)”，對(duì)疫情防控期間堅(jiān)守崗位的職工進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
五
下一步工作計(jì)劃
三項(xiàng)制度改革涉及到廣大干部員工的切身利益，改革公平性是決定干部員工支持度、參與度的關(guān)鍵因素。各部門(mén)要堅(jiān)守公正公開(kāi)透明這一改革生命線(xiàn)，深度融合于三項(xiàng)制度改革的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)。要讓員工充分參與改革方案的醞釀溝通和研究擬定，廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)建議。改革方案要依法履行決策程序和民主程序，同時(shí)納入企業(yè)廠務(wù)公開(kāi)的范圍，陽(yáng)光操作，規(guī)范執(zhí)行，切實(shí)做到制度公平、機(jī)會(huì)公平、過(guò)程公平、結(jié)果公平。
01
按改革方案做好相關(guān)制度修訂和工作落實(shí)，確保改革收到預(yù)期效果
進(jìn)一步修訂完善勞動(dòng)用工管理制度，加強(qiáng)人員綜合素質(zhì)培養(yǎng)，提高人力資源配置和使用效率。跟蹤好2021年新員工招聘計(jì)劃批復(fù)，盡早啟動(dòng)招聘工作，提高招聘質(zhì)量。
02
完善管理人員職級(jí)崗位體系，優(yōu)化管理人員選拔任用機(jī)制
進(jìn)一步明確各層級(jí)管理崗位職責(zé)和任職條件、晉升程序以及退出條件，完善相應(yīng)配套措施，樹(shù)立優(yōu)進(jìn)絀退的良好導(dǎo)向。注重發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)和選拔使用年輕干部，同時(shí)用好各年齡段干部。
03
完善年度考評(píng)和任期考評(píng)相結(jié)合的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化考評(píng)結(jié)果運(yùn)用
建立管理人員不擔(dān)當(dāng)不作為的懲戒機(jī)制，對(duì)不能為、不想為、不敢為的管理人員進(jìn)行責(zé)任追究或組織調(diào)整，推動(dòng)形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導(dǎo)向。
04
依法完善契約化用工管理
強(qiáng)化勞動(dòng)合同對(duì)實(shí)現(xiàn)員工能進(jìn)能出的重要作用，完善勞動(dòng)合同管理制度，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。建立健全崗位合同管理制度，用勞動(dòng)合同解決員工“進(jìn)出”問(wèn)題，用崗位合同解決員工“上下”問(wèn)題。
05
多渠道多方式拓展員工職業(yè)發(fā)展空間
構(gòu)建多專(zhuān)業(yè)、多層級(jí)的員工發(fā)展通道，激勵(lì)員工立足崗位成長(zhǎng)成才，推動(dòng)各崗位類(lèi)別、各專(zhuān)業(yè)人才的職業(yè)化發(fā)展，從根本上解決“千軍萬(wàn)馬擠獨(dú)木橋”的問(wèn)題。
做好“技能、技術(shù)專(zhuān)家”“綜合型人才”培養(yǎng)選拔，依托“員工素質(zhì)提升年”活動(dòng)，不斷提升員工職業(yè)技能素質(zhì)，有針對(duì)性組織開(kāi)展員工適崗、轉(zhuǎn)崗、待崗素質(zhì)能力培訓(xùn)，持續(xù)提升員工隊(duì)伍崗位勝任能力。
06
完善以崗位價(jià)值為基礎(chǔ)、以業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)為依據(jù)的內(nèi)部分配制度
結(jié)合公司實(shí)際情況修訂公司《工資分配管理標(biāo)準(zhǔn)》和《績(jī)效獎(jiǎng)金分配管理標(biāo)準(zhǔn)》，優(yōu)化工資結(jié)構(gòu)，結(jié)合職位職級(jí)序列建設(shè)，建立健全體現(xiàn)崗位價(jià)值和員工履職能力的內(nèi)部收入分配機(jī)制，加大向核心崗位和骨干人員的薪酬傾斜力度，深入推進(jìn)全員績(jī)效考核。
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