日前，青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、青海省政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理局發(fā)布了《關(guān)于2022年度房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標雙隨機檢查情況的通報》（以下簡稱《通報》）。
《通報》按照《青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳青海省政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理局關(guān)于開展2022年度房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標雙隨機檢查的通知》，該住建廳實地檢查招標代理機構(gòu)14家，并對其中存在的4大類問題進行了歸納總結(jié)。
一是部分項目在發(fā)出招標公告后，存在隨意終止招標的違法行為。依據(jù)《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》（七部委30號令）第十五條“……除不可抗力原因外，招標人在發(fā)布招標公告、發(fā)出投標邀請書后或者售出招標文件或資格預審文件后不得終止招標”之規(guī)定，隨意終止招標屬違法行為。
二是部分項目存在限制排斥投標人的情況。部分項目對建筑工程施工總承包三級和市政工程施工總承包三級的企業(yè)資格要求“近三年（2018年以來至今）有一項海拔3000米以上類似項目業(yè)績”或“2018年1月1日至今至少有1項類似工程（項目）業(yè)績”，此類資格要求屬以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人，違反《招標投標法》第五十一條之規(guī)定。較為典型的是，雜多縣第三民族中學建設(shè)項目招標時要求資格預審申請人具備建筑工程三級(含)以上資質(zhì)且近三年（2018年以來至今）有一項海拔3000米以上類似項目業(yè)績，存在限制排斥潛在投標人的情況。民和縣川口鎮(zhèn)初級中學學生食堂建設(shè)項目，招標時要求資格預審申請人具備建筑工程三級(含)以上資質(zhì)且2018年1月1日至今至少有1項類似工程（項目）業(yè)績。
三是部分項目未在青海省工程建設(shè)監(jiān)管和信用管理平臺登記。部分房建市政工程項目雖是必須招標限額以下的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目，但工程投資額在100萬元以上或者建筑面積在500平方米以上，依據(jù)《青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于調(diào)整房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工許可證辦理限額的通知》（青建工〔2021〕239號）要求，應(yīng)申領(lǐng)施工許可證。但部分建設(shè)單位未在青海省工程建設(shè)監(jiān)管和信用管理平臺登記項目信息、招標代理機構(gòu)未在青海省工程建設(shè)監(jiān)管和信用管理平臺登記項目中標信息（未打印帶二維碼的中標通知書），為建設(shè)單位嚴格履行基本建設(shè)程序埋下隱患。較為典型的是，民和縣2021年官亭鎮(zhèn)前進村鄉(xiāng)村振興試點村建設(shè)項目2021年10月18日招標，計劃工期150天，該項目未按照《青海省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施施工招標投標管理辦法》規(guī)定，打印“帶二維碼”的中標通知書，且未在“青海省工程建設(shè)監(jiān)管和信用管理平臺”登記項目信息，涉嫌違法建設(shè)的情形。
四是部分代理機構(gòu)、投標人存在市場行為不規(guī)范的問題。部分招標代理機構(gòu)在退還投標人投標保證金時，未退還保證金銀行同期存款利息，違反《招標投標法實施條例》第五十七條“……招標人最遲應(yīng)當在書面合同簽訂后5日內(nèi)向中標人和未中標的投標人退還投標保證金及銀行同期存款利息”之規(guī)定；
部分代理機構(gòu)檔案管理混亂、無專門的檔案管理人員及檔案室，電子檔案未及時下載、歸檔；三是部分代理機構(gòu)對招投標所需法定時間把握不準；四是部分項目存在前期手續(xù)不齊全的問題，部分代理機構(gòu)在資金未落實、建設(shè)用地手續(xù)等招標條件不具備的情況下開展招標工作。五是部分投標單位涉嫌相互串通投標的違法行為。我廳已對上述檢查發(fā)現(xiàn)的違法問題啟動了調(diào)查程序，調(diào)查后將依法予以處理。
針對上述問題，青海省住建廳、政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理局也提出相關(guān)的要求。
針對招標代理機構(gòu)：招標代理活動應(yīng)當遵循公開、公平、公正和誠實守信原則，一是嚴禁惡性競爭。招標代理機構(gòu)不得過分迎合業(yè)主違法違規(guī)意愿，不得暗中為業(yè)主規(guī)避招標、暗箱操作、肢解發(fā)包工程等違法違規(guī)行為出謀劃策。二是在招標人委托的范圍內(nèi)依法依規(guī)代理招標事宜。招標代理機構(gòu)應(yīng)依照我省示范文本編制資格預審文件和招標文件。三是嚴禁弄虛作假或報送虛假信息。招標代理機構(gòu)不得私下接觸投標人,不得干擾評標程序正常進行，不得泄露招標投標活動中的相關(guān)信息。要積極協(xié)助招標人依法受理并處理招標活動中的異議和質(zhì)疑，配合行政監(jiān)督部門處理招標投標投訴。
針對建筑業(yè)企業(yè)：各建筑業(yè)企業(yè)要堅持誠實信用的原則，嚴格依照國家法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定參與招標投標活動。一是不得掛靠資質(zhì)。嚴禁投標人借有影響的建筑企業(yè)資質(zhì)偽造企業(yè)發(fā)展狀況、經(jīng)營業(yè)績、經(jīng)歷等參與項目競標，騙取中標。二是不得圍標串標。嚴禁幾家投標單位相互串通一氣，結(jié)成臨時聯(lián)盟，排擠其他競標，事后進行利益分配。三是不得虛假騙標。嚴禁投標人提供虛假投標資料，嚴禁采取行賄的方式謀求中標。四是不得轉(zhuǎn)包和違法分包。嚴禁投標企業(yè)中標后將工程肢解轉(zhuǎn)包，從中收取管理費、賺取差價。
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