1、財務預算制度不健全
預算管理是企業(yè)集團加強內部管理和控制的重要手段之一。有的企業(yè)集團由于對預算不重視，使預算未能成為生產經營活動的“法定”依據(jù)，隨意變更預算，造成財務監(jiān)督考核弱化;有的企業(yè)集團預算不科學，缺乏可靠的預算依據(jù)和計量標準，使得預算指標與實際情況差距太大，無法執(zhí)行。
2、財務控制目標多重性
國有企業(yè)集團的目標并非僅僅是股東財富最大化，有的兼有其它職能，如擴大就業(yè)、維護金融秩序穩(wěn)定等。還有不少國有企業(yè)集團是在政府的撮合下形成的，從控制和控制權收益的角度分析，各層級領導，尤其是高層領導對國有企業(yè)的資源有相當?shù)目刂茩啵@就為 “在職消費”提供了可能。在職消費將公司的生產性資源轉為了非生產陛資源。同時，各層級領導有著擴大集團企業(yè)規(guī)模的動機，因此也就有著過度投資的沖動，給企業(yè)集團帶來了財務風險和經營風險，削弱了財務控制的力度。
3、財務控制機制缺乏
許多企業(yè)集團在決策形成后，對于進一步的財務管理工作，往往止于年度利潤規(guī)劃。他們滿足于制定全年的銷售收入、成本費用、目標利潤等幾個總括性指標，而不是進一步將決策具體化，編制出據(jù)以進行控制管理的月份、季度、年度財務預算，只有到年終決算時才知道預算的完成情況，無法做到事前和事中控制。
4、資金使用效率低下
一些企業(yè)集團對資金實行分散管理，即便實行集中管理，也是與下屬多級法人分散占用資金，人為地造成資金使用效率低下。有的企業(yè)集團內部下屬企業(yè)的資金大量閑置、沉淀，而另一些企業(yè)卻資金緊張，大量向銀行貸款，使財務費用有增無減。
5、財務控制協(xié)同效益差
大多數(shù)企業(yè)集團在提高競爭力的情況下，實行多元化管理，沒有化優(yōu)企業(yè)內控管理導致各部分分散，各子公司分散式，衍接薄弱，從而使企業(yè)集團公司失去了協(xié)同效應，喪失了規(guī)模效益。
企業(yè)集團內部實施財務控制和監(jiān)督的措施
1、規(guī)范內部組織架構
在目前企業(yè)集團內部管理制度還不完善的情況下，應把整個企業(yè)集團的組織架構和崗位責任明確細化。使企業(yè)集團財務內控發(fā)揮作用，不導致集團內部財務監(jiān)控乏力。
2、實施財務集中管理
(1)構建統(tǒng)一管理系統(tǒng)。在傳統(tǒng)的企業(yè)管理中，由于各部門信息系統(tǒng)是孤立的，信息很難被實時動態(tài)獲取、存儲、加工和傳遞，應將整個供應鏈同軟件系統(tǒng)相結合。系統(tǒng)數(shù)據(jù)不但能存儲大量信息，更重要的是它能夠按照企業(yè)管理財務的需要，提高數(shù)據(jù)的質量和利用率。構建財務和業(yè)務一體化。傳統(tǒng)的財務管理模式將財務與業(yè)務流程相分離，財務管理僅對財務收支活動進行管理，而對其相關的業(yè)務活動關注甚少，因此財務信息忽略了大量重要的管理信息，導致信息流、資金流與實物流不一致。因此應打破企業(yè)內部門之間的界限，將財務與業(yè)務有機結合，實現(xiàn)財務與業(yè)務一體化。通過軟件系統(tǒng)的實時處理，將業(yè)務信息按照財務要求自動生成財務信息，這樣可保證財務信息采集和加工的實時性、完整性、準確性和有用性，更好地為管理財務提供信息支持。
(2)設計新型財務組織結構。為實現(xiàn)財務與業(yè)務一體化，企業(yè)集團的組織結構也要相應改變;為保證財務、業(yè)務協(xié)同化的實現(xiàn)，財務人員要滲透到各業(yè)務部門的每個工作環(huán)節(jié)。此外，出于財務信息效率性的考慮，應盡量減少財務部的中間管理層次，以降低財務運行成本提高組織運行效率。在橫向上通過財務在企業(yè)價值鏈中各環(huán)節(jié)的嵌入，實現(xiàn)財務對整個企業(yè)集團作業(yè)流程和增值過程的管理;在縱向上加強集團公司對下屬企業(yè)的管控力度
3、強化財務稽查體系
(1)財務稽查體系是管理財務的重要組成部分。參與到事前、事中和事后監(jiān)督，真正發(fā)揮內部稽查的職能。
(2)要改變傳統(tǒng)“查賬式”的模式，向管理財務轉型。通過對子公司的經營和內部控制狀況進行調查分析，提出改進建議;通過對子公司經營業(yè)績和計劃完成情況進行審計評價，以此為依據(jù)考核經營者;通過對子公司經營政策和經營活動的審計監(jiān)督，使之與集團公司的整體發(fā)展戰(zhàn)略和方針政策相一致。
4、建立內部全面預算管理制度
在企業(yè)內部全面預算管理上，一是通過對各季及年度財務預算執(zhí)行情況，即現(xiàn)金流量情況、資產負債情況財務損益情況的分析，對預算企業(yè)經營業(yè)績作出客觀、綜合評價，找出影響企業(yè)經營業(yè)績的主要問題，制定解決對策，確保企業(yè)年度經營目標的順利實現(xiàn)。二是通過對各企業(yè)預算執(zhí)行情況的分析評價，找出各預算企業(yè)工作偏差。三是對預算管理系統(tǒng)進行評價，找出預算管理中存在的缺陷和不足，并提出解決方案。
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