廣西發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的思考
文秋林 譚珍媛
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用，知識(shí)技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)［1］。一定程度上，它代表了科技創(chuàng)新的方向和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛在方向，體現(xiàn)了新興科技和新興產(chǎn)業(yè)的深度融合，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有較強(qiáng)關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用，是推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)和生活方式發(fā)生深刻變革的重要力量。在歷經(jīng)金融危機(jī)后，世界各國都先后培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，力圖重返實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命，搶占世界經(jīng)濟(jì)、技術(shù)制高點(diǎn)?？梢哉f，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為全球新一輪發(fā)展的興奮點(diǎn)。
一、各省市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局的比較
我國于2010年出臺(tái)《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，將節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車七個(gè)產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。隨后近三年中，各省、市、自治區(qū)先后確認(rèn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)方向。
然而，對(duì)比研究各省市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃布局，我們可以清晰地看到，各省布局有著驚人的類同性。不僅區(qū)域性的布局趨同，而且全國31個(gè)省市都存在大面積的趨同。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國已有17個(gè)省市將“光伏產(chǎn)業(yè)”作為支柱型產(chǎn)業(yè)，有18個(gè)省提出打造新能源基地，上百個(gè)城市提出把新能源作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長點(diǎn)。［2］這種普遍性的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)方向、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的過度趨同，無疑極易造成重復(fù)建設(shè)、無序競爭、資源浪費(fèi)和產(chǎn)能過剩等問題，給未來經(jīng)濟(jì)留下巨大的結(jié)構(gòu)性過剩隱患，其后果將是災(zāi)難性的，必需引起我們的足夠重視。因此，強(qiáng)化對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵的理解，剖析其特征和面臨的問題，借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建其支撐體系，是完全必要的。表1“十二五”期間各省(市、區(qū))戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域
省(市)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域北京節(jié)能環(huán)保，新一代信息技術(shù)，生物，航空航天和高端裝備制造，新能源，新材料，新能源汽車天津節(jié)能環(huán)保，新一代信息技術(shù)，生物技術(shù)與健康，航空航天，新能源，新材料，高端裝備制造河北節(jié)能環(huán)保，新一代信息技術(shù)，生物醫(yī)藥，高端裝備制造，新能源，新材料，海洋經(jīng)濟(jì)山西現(xiàn)代煤化工，現(xiàn)代食品工業(yè)，新型材料工業(yè)，現(xiàn)代裝備制造內(nèi)蒙古信息技術(shù)和節(jié)能環(huán)保，新醫(yī)藥，新能源，新材料遼寧節(jié)能環(huán)保，信息，生物技術(shù)，新能源，新材料等領(lǐng)域吉林節(jié)能環(huán)保，電子信息，醫(yī)藥，先進(jìn)裝備制造，新能源，新材料，新能源汽車，生物化工黑龍江新型農(nóng)機(jī)裝備制造，生物，交通運(yùn)輸裝備制造，新能源裝備制造，新材料上海新一代信息技術(shù)，生物，高端裝備制造，新能源，新材料江蘇節(jié)能環(huán)保，軟件和服務(wù)外包，生物技術(shù)和新醫(yī)藥，新能源，新材料，物聯(lián)網(wǎng)和新一代信息技術(shù)浙江節(jié)能環(huán)保，物聯(lián)網(wǎng)，生物，高端裝備制造，新能源，新材料，新能源汽車和核電，海洋新興安徽節(jié)能環(huán)保，電子信息，生物，高端裝備制造，新能源，新材料，新能源汽車，公共安全產(chǎn)業(yè)福建節(jié)能環(huán)保，新一代信息技術(shù)，生物與新醫(yī)藥，高端裝備制造，新能源，新材料，海洋高新產(chǎn)業(yè)江西生物醫(yī)藥，民用航空，新能源，新材料，新動(dòng)力汽車山東新信息，新醫(yī)藥，新能源，新材料，海洋開發(fā)河南節(jié)能環(huán)保，電子信息，生物，新能源，新材料，新能源汽車湖北節(jié)能環(huán)保，新一代信息技術(shù)，生物，高端裝備制造，新能源，新材料，新能源汽車湖南節(jié)能環(huán)保，信息，生物，先進(jìn)裝備制造，新能源，新材料，文化創(chuàng)意廣東節(jié)能環(huán)保，高端新型電子信息，生物醫(yī)藥，航空航天和海洋，風(fēng)電核電裝備，新材料，新能源汽車，半導(dǎo)體照明，太陽能光伏海南紙漿及紙制品，電子信息，制藥，食品和熱帶產(chǎn)品，新能源，新材料，汽車和裝備制造，油氣化工，礦產(chǎn)資源加工續(xù)表省(市)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域廣西節(jié)能環(huán)保，新一代信息技術(shù)，生物，先進(jìn)裝備制造，新能源，新材料，新能源汽車，生命健康重慶環(huán)保裝備，通信設(shè)備，生物醫(yī)藥，儀器儀表，風(fēng)電裝備及系統(tǒng)，光源設(shè)備新材料，節(jié)能與新能源汽車，軌道交通裝備，高性能集成電路四川節(jié)能環(huán)保及生物產(chǎn)業(yè)，新一代信息技術(shù)，高端裝備制造，新能源，新材料貴州先進(jìn)制造業(yè)和電子信息，生物醫(yī)藥，新能源，新材料云南光電子，生物，新材料等陜西節(jié)能環(huán)保，新一代信息技術(shù)，生物技術(shù)，航空航天，新能源，新材料甘肅信息技術(shù)，生物醫(yī)藥，新醫(yī)藥，新能源裝備制造業(yè)，新能源，新材料青海生物產(chǎn)業(yè)，裝備制造，新能源，新材料寧夏節(jié)能環(huán)保，新一代信息技術(shù)，生物，先進(jìn)設(shè)備制造，新能源，新材料新疆節(jié)能環(huán)保，新一代信息技術(shù)，生物，先進(jìn)設(shè)備制造，新能源，新材料西藏未具體提出資料來源：根據(jù)全國各省規(guī)劃《綱要》和黨代會(huì)報(bào)告等整理。
縱觀世界各國，在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上都極為慎重，產(chǎn)業(yè)布局是在對(duì)自身資源、技術(shù)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度調(diào)研基礎(chǔ)之上。如美國的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以復(fù)興制造業(yè)為核心的“再工業(yè)化”的戰(zhàn)略思路，戰(zhàn)略重點(diǎn)是發(fā)展電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)，政策重點(diǎn)放在新能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)上，在太空探險(xiǎn)、醫(yī)療保健和環(huán)境保護(hù)等方面為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了新的發(fā)展空間，并采取一系列補(bǔ)貼、減稅、政府擔(dān)保貸款等措施，提供巨額財(cái)政支持。法國建立“戰(zhàn)略投資基金”，用于對(duì)能源、汽車、航空和防務(wù)等戰(zhàn)略企業(yè)的投資與入股。歐盟重在提高“綠色技術(shù)”和其他高技術(shù)至全球領(lǐng)先水平，并投巨資用于“綠色經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展。日本則側(cè)重于促進(jìn)IT技術(shù)在醫(yī)療、行政等領(lǐng)域的應(yīng)用，出臺(tái)信息技術(shù)發(fā)展計(jì)劃，推出新增長策略，發(fā)展方向?yàn)榄h(huán)保型汽車、電力汽車、低碳排放、醫(yī)療與護(hù)理、文化旅游業(yè)、太陽能發(fā)電等。韓國制定《新增長動(dòng)力規(guī)劃及發(fā)展戰(zhàn)略》，將綠色技術(shù)、尖端產(chǎn)業(yè)融合、高附加值服務(wù)等三大領(lǐng)域共17項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)確定為新增長動(dòng)力。各國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的針對(duì)性可從下表清晰看出，雖然發(fā)展方向各有不同，但都充分考慮了資源地理、科技實(shí)力、潛在的市場需求等相關(guān)因素，并與本國傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和技術(shù)優(yōu)勢緊密結(jié)合。表2世界部分國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育和發(fā)展領(lǐng)域國別發(fā)展領(lǐng)域美國信息和互（物）聯(lián)網(wǎng)，生物醫(yī)藥，新能源開發(fā)利用，航天與海洋開發(fā)，混合動(dòng)力汽車德國數(shù)碼軟件創(chuàng)新，成像診斷學(xué)，藥物療效和新藥安全，智能傳感器和眼科學(xué)，未來物流英國生物產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，數(shù)字產(chǎn)業(yè)，通信產(chǎn)業(yè)，綠色能源，先進(jìn)制造法國生態(tài)經(jīng)濟(jì)和綠色化工，再生能源，未來城市建設(shè)，未來交通工具，數(shù)字內(nèi)容歐盟農(nóng)業(yè)及生物工程，納米科學(xué)，納米工程，材料和新產(chǎn)品技藝，信息和傳媒，能源，空間日本商業(yè)航天市場，信息技術(shù)應(yīng)用，新型汽車，低碳產(chǎn)業(yè)，醫(yī)療與護(hù)理，新能源(太陽能)巴西生物能源，風(fēng)能，核能等新能源產(chǎn)業(yè)加拿大環(huán)境，資源和能源，生命科學(xué)，信息技術(shù)資料來源：根據(jù)以上國家公布的有關(guān)新興產(chǎn)業(yè)扶持政策資料整理。
二、廣西發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇
2011年，廣西GDP首次進(jìn)入萬億俱樂部的行列，目前經(jīng)濟(jì)也處于工業(yè)化中期。隨著國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略深入推進(jìn)，廣西在泛北部灣的區(qū)域優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和市場優(yōu)勢逐步凸顯，在全國區(qū)域發(fā)展格局中的地位更加突出。而且經(jīng)過多年的努力，我區(qū)“提高自主創(chuàng)新能力、加快建設(shè)創(chuàng)新型廣西”取得顯著成效，食品、汽車、機(jī)械、有色金屬、甘蔗、畜牧等產(chǎn)業(yè)自主研發(fā)取得重大突破，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階，發(fā)明專利追趕跨越邁出堅(jiān)實(shí)步伐，科技創(chuàng)新平臺(tái)和基地建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，高層次人才培養(yǎng)和引進(jìn)取得新成效［3］，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展注入強(qiáng)大的內(nèi)生動(dòng)力。加快發(fā)展的廣西已站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)，既有發(fā)展的基礎(chǔ)，更有發(fā)展的空間，邁入了大有可為的黃金發(fā)展期。因此，研究廣西如何培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
2011年12月，廣西確定了加快發(fā)展14個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體系由“14＋4”升級(jí)為“14＋10”，除原有的新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、海洋經(jīng)濟(jì)外，將新增生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)、新能源汽車、生物農(nóng)業(yè)、先進(jìn)裝備制造、養(yǎng)生長壽健康產(chǎn)業(yè)等6個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。未來幾年，廣西將10大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，突出特色領(lǐng)域加快發(fā)展，建立和完善重點(diǎn)項(xiàng)目庫，建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)100強(qiáng)項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)管理和配套支持機(jī)制，建立完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測制度、考核評(píng)價(jià)體系、投融資體系和技術(shù)創(chuàng)新體系。
盡管發(fā)展勢頭良好，然而廣西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展也存在著明顯不足，如擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品不多，高技術(shù)含量、高附加值、高市場占有率的高端產(chǎn)業(yè)少；新興產(chǎn)業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，領(lǐng)軍企業(yè)少，成長性不足，集聚度不高，以點(diǎn)帶線、以線帶面的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)尚未形成；企業(yè)自主創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，創(chuàng)新能力不足，核心競爭力不夠；產(chǎn)學(xué)研用體系有待進(jìn)一步完善,中小科技企業(yè)成長環(huán)境差，政府扶持政策不具明顯比較優(yōu)勢等等。
三、廣西發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需關(guān)注的幾個(gè)問題
1發(fā)展方向上與傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)融合協(xié)調(diào)發(fā)展
研究表明，不同國家和地區(qū)存在資源稟賦、技術(shù)水平、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、市場需求等方面差異，所以在選擇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、戰(zhàn)略重點(diǎn)等方面都會(huì)有所不同。任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都必須與該區(qū)域的資源、文化傳統(tǒng)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相宜。利用資源優(yōu)勢發(fā)展產(chǎn)業(yè)已成為世界各國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大法寶。各國在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中，往往選擇與傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，廣西發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，應(yīng)積極與傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相融合，在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中培育高端技術(shù)突破并形成戰(zhàn)略性新產(chǎn)業(yè)，如與特色生物農(nóng)業(yè)相融合、與海洋產(chǎn)業(yè)相融合、與生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、與文化創(chuàng)意相關(guān)產(chǎn)業(yè)相融合等。
其一，廣西是農(nóng)業(yè)大省，在糖料蔗、木薯、桑蠶等種植方面有著產(chǎn)量、技術(shù)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢。如糖料蔗產(chǎn)量連續(xù)14年穩(wěn)居全國第一，榮膺“亞洲糖王”多年，是全國最大的食糖生產(chǎn)基地及最大的食糖供應(yīng)和集散中心，產(chǎn)糖量約占全國6成。近20年來，廣西木薯種植面積、鮮薯產(chǎn)量及木薯淀粉產(chǎn)量均穩(wěn)居全國第一位。2006年更是以630萬噸的鮮薯產(chǎn)量占全國總量60％強(qiáng)。2011年9月，廣西被確定為全國第一個(gè)以木薯為原料生產(chǎn)燃料乙醇、推廣車用乙醇汽油的試點(diǎn)區(qū)域，木薯在廣西的發(fā)展空間被視為“不可估量”。廣西桑蠶業(yè)后來居上，蠶繭產(chǎn)量在2005年后接連“奪金”。2007年，蠶繭產(chǎn)量20.52萬，占全國總量的1/4強(qiáng)。同時(shí)肉桂、八角、松香等種植面積和產(chǎn)量位居全國第一，食用菌、花卉等產(chǎn)業(yè)也都呈現(xiàn)出很強(qiáng)的發(fā)展后勁，水果產(chǎn)量由全國第6位升到第5位，其中荔枝、龍眼、香蕉等產(chǎn)量居全國第二位。［4］目前廣西已依托這些資源形成了糖料蔗、桑蠶、木薯、龍眼、荔枝、香蕉、柑橘等一批全國領(lǐng)先的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。在這些無可比擬優(yōu)勢資源下，也培育了相對(duì)厚實(shí)的科技研發(fā)能力，相關(guān)的博士后工作站、科技創(chuàng)新中心和人才小高地相繼建立。因而，立足資源優(yōu)勢，結(jié)合農(nóng)業(yè)科技的研究基礎(chǔ)，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，采取有力措施，注重高新技術(shù)引入，扎實(shí)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，將傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化為其相關(guān)新興產(chǎn)業(yè)，是完全有可能的。
其二，廣西是全國“道地”中藥材主產(chǎn)區(qū)之一，更是名副其實(shí)的中草藥資源大省，種植面積達(dá)60多萬畝，品種資源4600多種，僅次于云南，成為全國第二大藥庫。廣西有地方特產(chǎn)藥材112種，其中有名的桂產(chǎn)道地中藥材有羅漢果、肉桂、砂仁、田七、八角、安息香、劍葉龍血樹、雞血藤、絞股藍(lán)、苦丁茶等。目前全國400多種常用中藥原料藥材中有70多種，羅漢果、雞血藤、廣豆根甚至高達(dá)90%以上。隨著傳統(tǒng)中醫(yī)藥研究的不斷深入和發(fā)展，廣西的壯醫(yī)藥、瑤醫(yī)藥、苗醫(yī)藥也在國內(nèi)中醫(yī)藥業(yè)中獨(dú)占一席。已查明有壯藥2300多種，瑤藥1300多種，苗藥200多種，各類驗(yàn)方單子10000多個(gè)［5］。目前廣西擁有桂林三金、廣西金嗓子、廣西花紅藥業(yè)、梧州制藥、玉林制藥等知名企業(yè)，有巴馬等全國知名的長壽基地，先后培育了百年樂、三金、胃樂、金嗓子、花紅等馳名品牌，正骨水、西瓜霜系列產(chǎn)品、花紅片、婦血康等中成藥在產(chǎn)品質(zhì)量、市場占有率、資源利用等方面有較強(qiáng)的競爭優(yōu)勢。而廣西有中草藥研究機(jī)構(gòu)20多個(gè)，廣西醫(yī)科大學(xué)、廣西中醫(yī)藥大學(xué)、廣西藥用植物園等院校和科研院所有較強(qiáng)的科研實(shí)力，廣西藥用植物園與中國工程院協(xié)議共建廣西藥用植物種子站、中藥分離餾分樣本庫、藥園植物數(shù)據(jù)庫等，力圖將之建設(shè)成為集中藥資源保存、研究、開發(fā)，以及醫(yī)療、教育、中醫(yī)藥文化傳播于一體的大型中醫(yī)藥現(xiàn)代科技園區(qū)和國際傳統(tǒng)醫(yī)藥交流中心。依托國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)（生物產(chǎn)業(yè)）基地落戶南寧等機(jī)遇，通過自主創(chuàng)新與合作研發(fā)，培育“南藥”研發(fā)基地，以中藥新產(chǎn)品打造“桂藥”品牌，建成國家南方最重要的現(xiàn)代中醫(yī)藥生產(chǎn)加工基地，也極有希望形成廣西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
其三，廣西又是沿海省區(qū)，是泛北部灣區(qū)域的核心地域，海洋資源豐富，近10年來，廣西海洋經(jīng)濟(jì)獲得了長足發(fā)展，海洋經(jīng)濟(jì)總量不斷增長，2007年全區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值達(dá)361.5億元，占全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值的6.1％。隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展，業(yè)界已不再滿足于簡單從海洋中獲取海洋食物或通過發(fā)展旅游、海洋運(yùn)輸?shù)群唵伍_發(fā)利用海洋資源的方式創(chuàng)造價(jià)值。而是把海洋中具有重要經(jīng)濟(jì)價(jià)值的生物、能源以及海洋開發(fā)利用中所需要投入的機(jī)器設(shè)備的開發(fā)利用，并成為未來海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要選擇。憑借獨(dú)特的海洋優(yōu)勢，加大海洋技術(shù)和基礎(chǔ)研究，整合創(chuàng)新海洋生物技術(shù)，以此發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)也是完全有可能的。
其四，廣西有著極為深厚的文化資源。廣西文化是由世居少數(shù)民族文化與中原文化、海洋文化不斷融合而成，呈現(xiàn)出源遠(yuǎn)流長、開放兼容、積淀深厚、特色鮮明的特征，既有壯、漢、瑤、苗、侗、仫佬、毛南、京、回、彝、水、仡佬等12個(gè)世居民族的歌舞、服飾、建筑、飲食、節(jié)慶、風(fēng)俗等組成的多元民族文化，又有以桂林喀斯特地貌和八角寨丹霞地貌為代表、銘刻詩文書畫的山水文化和以友誼關(guān)、北海等為代表的邊關(guān)文化、海洋文化，還有以鄧小平等老一輩無產(chǎn)階級(jí)革命家領(lǐng)導(dǎo)的百色起義、龍州起義為代表的紅色文化等等。近20年來，廣西借助獨(dú)特的民族文化資源，打造了南寧國際民歌藝術(shù)節(jié)、《印象劉三姐》山水實(shí)景演出、漓江畫派、河池銅鼓山歌藝術(shù)節(jié)、欽州坭興陶、繡球等知名文化品牌。因而，借助文化資源底蘊(yùn)，創(chuàng)新體制加大文化創(chuàng)意支持，也極有可能孕育出戰(zhàn)略性文化新產(chǎn)業(yè)。
2政策支持上搭建有效的政產(chǎn)學(xué)研技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有戰(zhàn)略性、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性、路徑依賴性和不確定性等特征。其新技術(shù)尚處在產(chǎn)業(yè)規(guī)?；捌?，技術(shù)和市場前景不穩(wěn)定，面臨巨大的前期投資風(fēng)險(xiǎn)。因此，搭建有效的政產(chǎn)學(xué)研技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟，推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新，對(duì)其發(fā)展尤為重要。協(xié)同創(chuàng)新是當(dāng)今世界科技創(chuàng)新活動(dòng)的新趨勢，是整合創(chuàng)新資源、提高創(chuàng)新效率的有效途徑。美國硅谷之所以能誕生思科、英特爾、惠普、朗訊、蘋果、IBM等一大批全球著名的高科技企業(yè)，很大程度上依托于斯坦福、伯克利和加州理工等世界知名大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)與該地區(qū)企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新。我國《國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要》實(shí)施以來，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的支撐和引領(lǐng)作用明顯增強(qiáng)，但科技與經(jīng)濟(jì)“兩張皮”的問題還明顯存在，企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新體系中的主體地位也尚未完全確立。要加快推進(jìn)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，特別是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠要素驅(qū)動(dòng)到主要依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，必須深化科技體制改革，大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，引導(dǎo)和支持企業(yè)與大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)建立多形式的技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。我國高等院校自主創(chuàng)新的意識(shí)較強(qiáng)，研發(fā)投入相對(duì)較多，是科研創(chuàng)新的主體、科研開發(fā)投入的主體和科研成果轉(zhuǎn)化的主體。但同時(shí)產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制不健全，缺少戰(zhàn)略性實(shí)質(zhì)合作，缺乏產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的持續(xù)性，缺乏創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的保障機(jī)制。產(chǎn)學(xué)研合作的重心沒有落到高等院校，應(yīng)用部門較少直接參與到科研成果轉(zhuǎn)化中來。因此，為實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展，應(yīng)充分重視高等院校在產(chǎn)學(xué)研中的巨大作用，盡快建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新體系。通過政府政策扶持，整合政府、企業(yè)、高校和研究機(jī)構(gòu)科技資源，以項(xiàng)目合作方式健全多元科技投入體系，推動(dòng)科技、人才、管理和資金等優(yōu)質(zhì)要素向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚，培育一批發(fā)展?jié)摿Υ?、?chuàng)新能力強(qiáng)的創(chuàng)新型企業(yè)。加強(qiáng)企業(yè)與高?？蒲袡C(jī)構(gòu)間交流合作，推動(dòng)彼此間的技術(shù)合作聯(lián)盟、企業(yè)技術(shù)中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)性和應(yīng)用方面的研究，開展聯(lián)合科技攻關(guān)，多方式研發(fā)、推廣、轉(zhuǎn)化和應(yīng)用科研成果，實(shí)現(xiàn)共性技術(shù)和信息資源高效利用。
3科技扶持上重點(diǎn)培育已有相當(dāng)研究基礎(chǔ)的新技術(shù)領(lǐng)域
高科技人才、核心技術(shù)、現(xiàn)代組織管理、綠色低碳發(fā)展理念是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求和基本條件。核心技術(shù)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的形成有其內(nèi)在規(guī)律，技術(shù)突破是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)形成的根本，市場需求是它形成的基礎(chǔ)和內(nèi)在動(dòng)力。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是新興科技和新興產(chǎn)業(yè)的深度融合，其“新”既體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域新，更體現(xiàn)在技術(shù)新，而技術(shù)新則是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有別于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵標(biāo)志。因此，必須從一開始就要防止穿新鞋走老路、新瓶裝舊酒，杜絕技術(shù)“空心化”傾向，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為中心環(huán)節(jié)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)和前沿技術(shù)研究，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新等產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理，實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程，建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐體系，構(gòu)建完整的技術(shù)創(chuàng)新體系和知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系，推進(jìn)重大科技成果產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。尤其應(yīng)緊抓當(dāng)前有一定基礎(chǔ)的高科技產(chǎn)業(yè)。高科技產(chǎn)業(yè)具有技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)附加值大、產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈長、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、組織管理現(xiàn)代化等特征，它與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在很多方面是重疊的，是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)形成的“胚胎”或發(fā)源地。隨著高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)新技術(shù)突破以及新工藝、新材料、新技術(shù)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用，條件成熟時(shí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將從高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中分離出來并獨(dú)立發(fā)展。
4發(fā)展舉措上力求突破傳統(tǒng)的“圈園”發(fā)展套路
前述研究表明，當(dāng)前我國大多數(shù)省區(qū)在確認(rèn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時(shí)，都存在不同程度的隨意性，對(duì)產(chǎn)業(yè)布局缺乏充分的技術(shù)調(diào)查和市場調(diào)查研究。在發(fā)展過程中，盲目跟風(fēng)，輕易拍板上項(xiàng)目的現(xiàn)象較多；管理上，按成熟產(chǎn)業(yè)管理模式來培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)較多，其套路多為劃定高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技創(chuàng)新園區(qū)等傳統(tǒng)套路；在政策上，依然依靠通過減免土地出讓費(fèi)、優(yōu)惠財(cái)稅等政策進(jìn)行招商引資和圈地建園，依靠大量投入短期產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)研發(fā)資金加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)形成，由此帶來的盲目建設(shè)、重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩問題必需引起重視，因而必需走出新一輪“園區(qū)熱”推動(dòng)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)路子。
此外，我們還應(yīng)注重戰(zhàn)略性新產(chǎn)業(yè)的金融借貸支撐體系、財(cái)稅補(bǔ)貼體系等方面的建設(shè)，發(fā)揮政府的推動(dòng)功能，組織實(shí)施重大應(yīng)用示范工程，支持市場拓展和商業(yè)模式創(chuàng)新，建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和重要產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，完善市場準(zhǔn)入制度等等。
參考文獻(xiàn)
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作者簡介：文秋林，廣西發(fā)展戰(zhàn)略研究會(huì)副會(huì)長，廣西醫(yī)科大學(xué)發(fā)展規(guī)劃辦主任，副教授，碩士研究生導(dǎo)師；譚珍媛，廣西醫(yī)科大學(xué)助理研究員，藥劑學(xué)碩士廣西再生有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究
[原載2012年5月廣西人民出版社出版的《富民強(qiáng)桂新跨越——首屆廣西發(fā)展戰(zhàn)略論壇文集》]
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