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成渝經(jīng)濟圈
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成渝經(jīng)濟圈是西部人口最為稠密、產(chǎn)業(yè)最為集中、城鎮(zhèn)密度最高的區(qū)域。
成渝高速公路為軸線,其北翼、中軸和南翼,分布著成都遂寧、南充、合川、簡陽資陽、內(nèi)江、永川、自貢、宜賓、瀘州、江津、重慶等城市,構成了成渝經(jīng)濟圈形成和發(fā)展的城市群及交通網(wǎng)絡載體。
目錄
1基本信息
區(qū)域定位
形成條件
2發(fā)展方向
歡喜冤家的合作可能
不打無準備的仗
3豐富資源
4差距優(yōu)勢
西部的機遇和挑戰(zhàn)
國土面積的優(yōu)勢
交通瓶頸的障礙
5城市群
成渝核心城市--成都市
成渝核心城市--重慶主城
成渝北弧中心城市--遂寧市
成渝南弧中心城市--內(nèi)江市
成渝幾何中心城市--安岳
6利益沖突
7具體概況
8首屆成渝經(jīng)濟圈商會合作峰會
1基本信息編輯
區(qū)域定位
地圖
成渝兩市在經(jīng)濟上具有很強的互補性。成都在科技、金融、商貿(mào)、文化教育方面優(yōu)勢明顯,對成都平原地區(qū)的中小城市起著重要的輻射與帶動作用。重慶制造業(yè)基礎雄厚,工業(yè)水平較高,又是西南交通樞紐和貿(mào)易口岸,向東可與武漢城市群相接,向南經(jīng)過西南出海通道與南(寧)貴(陽)昆(明)經(jīng)濟區(qū)緊密相連,成為西南地區(qū)連接華中、華南地區(qū)的樞紐。
成渝地區(qū)作為一個相對完整的地理區(qū)域早已存在,但作為一個經(jīng)濟區(qū)域卻至今尚待進一步成長,成渝這一對雙子星城始終難以融合為一體。在相當長的時期內(nèi),成渝兩市并未憑借地理相鄰、優(yōu)勢互補、交通順暢的有利條件形成密切的分工合作關系,競爭遠大于合作,離散遠大于聚合。經(jīng)濟上的分離使成渝兩市只能孤軍奮戰(zhàn),彼此都喪失了很多發(fā)展機遇。
長三角、珠三角經(jīng)濟圈相比,成渝經(jīng)濟圈的特征和優(yōu)勢不夠突出有其歷史、政治、經(jīng)濟等多方面的原因。歷史淵源、人文差異、行政沖突往往成為人們議論的重點,然而另一個被人忽視的重要原因則在于其區(qū)域形成機制上的缺陷。經(jīng)濟區(qū)域的形成機制源于兩方面:
一是政府組織協(xié)調(diào)。在跨行政區(qū)域的經(jīng)濟區(qū)的形成過程中,政府組織、規(guī)劃、協(xié)調(diào)是必不可少的。因為行政區(qū)域的界線有可能導致行政要素和經(jīng)濟要素的沖突,這種沖突只能通過政府之間的協(xié)調(diào)來化解。
二是區(qū)域經(jīng)濟之間的自組織的充分發(fā)育,即通過經(jīng)濟活動在大城市之間、大城市與中小城市及更為廣闊的經(jīng)濟腹地之間的空間聚集與擴散,使中心城市與中小城鎮(zhèn)和經(jīng)濟腹地之間不斷地進行物質(zhì)與能量交換,實現(xiàn)結構調(diào)整、功能轉(zhuǎn)換和空間形態(tài)的變化,自我診斷、自我完善,以適應環(huán)境變化和經(jīng)濟發(fā)展的需要,實現(xiàn)要素的空間優(yōu)化配置。
長三角、珠三角城市群的形成更多地源于其不斷增強的區(qū)域經(jīng)濟自組織功能。而成渝地區(qū)在形成上述兩種機制方面仍十分孱弱。一方面,成渝地區(qū)從未被高層政府設定為一個特定的規(guī)劃區(qū)而實施一系列特殊政策、必要的行政調(diào)控與統(tǒng)一規(guī)劃,以促進成渝經(jīng)濟圈的形成和發(fā)展;另一方面,成渝兩市的空間互補作用能力弱,區(qū)域自組織機制沒有形成。雖然重慶、成都的城市規(guī)模、綜合經(jīng)濟實力居西部前列,對中小城鎮(zhèn)及區(qū)域的輻射影響最大,但成渝兩市之間畢竟相隔300多公里,兩市的影響力范圍也還遠未強大到在空間上相互重疊或呈連續(xù)分布。成渝鐵路的建成通車實現(xiàn)了人口與物資在兩個城市之間的可移動性,也在很大程度上降低了空間運輸成本,但時間成本仍然很高,500公里的鐵路線要花10小時以上。成渝高速公路的建成雖然大大降低了兩地的空間距離(成渝高速公路全長340公里)和時間成本(只需3至4小時),但公路運輸在準時性、全天候、便捷性、安全性、舒適性以及費用方面仍有許多不足,使其難以成為城際快速交通的主要運載工具。由于空間可達性尚不足以保證在成渝兩個中心城市之間形成一定的通勤流,進而沿成渝交通軸線形成密集的物流、資金流和信息流,因而成渝兩市以物質(zhì)、人員、服務以及信息交換為特征的空間相互作用力十分薄弱。
還有,成渝交通軸沿線上城鎮(zhèn)數(shù)量雖多但規(guī)模較小、等級相近、綜合經(jīng)濟實力較弱,在成渝兩市之間難以形成中介作用??臻g距離較長、交通軸線的等級不高、軸線上點的規(guī)模偏小,導致成渝一線區(qū)域經(jīng)濟活動的自組織能力弱。
隨著我國工業(yè)化、城市化進程的加速推進,大城市在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的中心地位與輻射帶動功能日益突出,以大城市為中心的城市密集區(qū)成為我國經(jīng)濟增長速度最快、最富經(jīng)濟活力和增長潛能的區(qū)域。著名學者于光遠認為,隨著全球經(jīng)濟一體化的加劇,未來國際競爭的主體既不是國家也不是企業(yè),而是具有多種功能的大城市群或大城市圈。長三角、珠三角、京津唐大城市群經(jīng)濟的飛速發(fā)展,充分體現(xiàn)出中心城市在區(qū)域經(jīng)濟增長中的核心作用,顯示出城市與城市、城市與區(qū)域一體化協(xié)同發(fā)展所帶來的巨大的集聚效應與規(guī)模效應,以及由此形成的經(jīng)濟發(fā)展?jié)撃堋?div style="height:15px;">
日前,國家發(fā)改委將川渝經(jīng)濟區(qū)納入了國家“十一五”前期規(guī)劃,意味著成渝經(jīng)濟圈首次進入了中央政府的視野,成渝兩市經(jīng)濟的融合終于納入了政府的規(guī)劃,這為兩市的發(fā)展提供了一個歷史性機遇,必將進一步推動成渝兩市的合作與發(fā)展。
成渝兩市要想提升自身的經(jīng)濟實力和競爭能力,求得更大發(fā)展,就必須在經(jīng)濟和社會文化活動上相互融合、共生互補,形成要素市場、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、城市化進程以及環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展的一體化發(fā)展。
形成條件
(1)高層政府的規(guī)劃組織。作為一個經(jīng)濟區(qū)域,成渝經(jīng)濟圈的空間范圍必然跨越現(xiàn)有的行政區(qū)域范圍,因此,成渝經(jīng)濟圈的構建顯然不能離開城市政府之間的協(xié)調(diào)組織,尤其是高層政府的介入。
(2)成渝兩市之間快速交通通道的形成。成渝兩市經(jīng)濟上的相互融合、共生互補程度,直接取決于兩個城市之間的空間可達性,以及從而形成的物流、人流、資本流、信息流的流速和密集程度。
(3)在成渝兩市空間相互作用中承擔中介功能的川南城市群的發(fā)育形成。川南城市群在地理位置上位于成渝兩市的中間地帶。當川南城市群發(fā)育成型,自貢、宜賓、瀘州、內(nèi)江四個城市呈現(xiàn)出分工與合作密切、相互融合、共生互補的一體化發(fā)展態(tài)勢,將具有足夠的經(jīng)濟實力激活成渝城市發(fā)展軸線,影響和改變成渝一線產(chǎn)業(yè)的空間集聚與整合以及貨物、人口和信息的流動,節(jié)省運輸費用和時間成本,從而增強成渝兩市的空間相互作用。
2發(fā)展方向編輯
在經(jīng)濟全球化和國際區(qū)域經(jīng)濟一體化加快發(fā)展的大背景下,中國國內(nèi)的區(qū)域經(jīng)濟合作也進入了快車道?!按ㄓ褰?jīng)濟區(qū)”、“成渝經(jīng)濟區(qū)”……不管在國家的“十一五”規(guī)劃中名稱如何、具體措辭怎樣,重慶和成都這兩座城市的名字越來越被人們放在一起談論。重慶市的一名官員說:“兩座城市的發(fā)展確實是關系中國廣闊西部未來的嚴肅話題,無論成功與失敗都將是標志性的?!?div style="height:15px;">
歡喜冤家的合作可能
中國科學院地理科學與資源研究所2003年完成的一項關于西部開發(fā)重點區(qū)域規(guī)劃前期研究確定了西部開發(fā)的四個一級經(jīng)濟帶(區(qū)),其中之一就是長江上游成渝經(jīng)濟帶。報告中說:“在未來5~10年內(nèi),要積極構建以成渝兩大都市為中心、各級中心城市相互聯(lián)系和合作的中國西部最大的雙核城市群,形成西部大開發(fā)的最大戰(zhàn)略支撐點。”
重慶大學可持續(xù)發(fā)展研究室教授雷亨順提出,以重慶為中心,向西北方向延伸,有成都、德陽綿陽等城市,“成德綿”是四川省重點打造的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟高地。而成都和重慶距離300多公里,交通便利,兩地之間又有7個具有一定規(guī)模的中等城市,在區(qū)域經(jīng)濟戰(zhàn)略匹配上呈現(xiàn)出互補和聯(lián)動態(tài)勢。
2004年2月,由重慶市黨政主要領導率領的近百人的高規(guī)格代表團赴成都,與四川省黨政代表團會談,簽署了《關于加強川渝經(jīng)濟社會領域合作共謀長江上游經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的框架協(xié)議》和交通、旅游、農(nóng)業(yè)、公安、文化、廣播電視等6個方面的具體協(xié)議(統(tǒng)稱為“1+6”川渝合作協(xié)議),并對“成渝經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃”給予高度關注,對課題組的工作給予有力的支持。
這樣,成渝經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展和規(guī)劃,已從學術界的研究、國家發(fā)改委的倡導,深入到兩省市黨委和政府的實際行動。重慶市社會科學院專家田代貴說:“重慶和成都各自的輻射力和影響力都不容忽視。重慶可側重于發(fā)揮西部地區(qū)制造業(yè)中心和物流中心的地位和作用,成都應側重于發(fā)揮金融中心和技術創(chuàng)新基地的作用?!?div style="height:15px;">
在成都與重慶中間,地理上還隔著資陽和內(nèi)江兩個地級市。“如果四川省不積極協(xié)調(diào)好這些地區(qū)的工作統(tǒng)一性,所謂成渝合作最終只能停留在會議上和文件上。”當?shù)赜泄賳T表示擔心。
中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員陳耀將類似情況總結稱為“雙龍頭城市”。這些“雙頭龍”城市,從級別上分別屬于中央直轄市、省會城市或副省級城市,其發(fā)展項目和投資均在國家計劃單列,相互不存在隸屬關系。由于體制的制約,省級政府對副省級城市不能通過投資施加影響,因而即使在一個省內(nèi)也無力協(xié)調(diào);兩市雖然地理相近,但在發(fā)展上各自為政,要素流動受限,甚至互設壁壘,以致在基礎設施和產(chǎn)業(yè)項目上重復建設、閑置浪費嚴重。
不打無準備的仗
國家發(fā)改委宏觀研究院的研究報告《協(xié)調(diào)空間開發(fā)秩序和調(diào)整空間結構研究》建議:“加快整合成渝地區(qū),使成都、重慶兩大增長極轉(zhuǎn)化整合成一條巨大的增長軸,并使此增長軸具有兩個單增長極所不具有的功能。加快改革開放的力度,使成渝迅速成為中國西部高速城市化地區(qū)、經(jīng)濟活躍地區(qū)和帶動周邊經(jīng)濟健康發(fā)展的地區(qū)?!?div style="height:15px;">
英國BBC駐重慶工作的一名西方觀察家認為,成渝共同所處的特殊地理環(huán)境注定其城際之間相互依賴的程度相當高,一方壓倒另一方未必是一件好事,而攜手實現(xiàn)共同繁榮則是一個雙贏的結局。不久前的一個事實證實了這一看法:香港上海匯豐銀行有限公司2005年1月26日宣布,該行已獲中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會批準,將重慶和成都代表處同時升格為分行。
3豐富資源編輯
數(shù)據(jù)顯示,成渝經(jīng)濟區(qū)面積約16.8萬平方公里,占全國幅員面積1.8%,區(qū)域內(nèi)自然資源豐富,水資源、礦產(chǎn)資源、天然氣、森林資源均位居全國前列;經(jīng)濟區(qū)2007年底總人口接近1億人,占全國總人口的6.8%,并有較大的熟練產(chǎn)業(yè)工人群體,勞動力資源豐富;同時,區(qū)域內(nèi)GDP達1.24萬億元,約占全國GDP的5%,農(nóng)業(yè)條件較好,是我國糧食、生豬、柑橘、蔬菜、蠶絲、中藥材等的重要生產(chǎn)基地,工業(yè)和交通也有了相當基礎。成渝經(jīng)濟區(qū)是西部唯一具備突破省市界限、在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置資源的地區(qū)。
4差距優(yōu)勢編輯
四川省社科院專家指出,長三角、珠三角經(jīng)濟區(qū)的對外開放程度比成渝經(jīng)濟區(qū)要高出多個層次。國外的直接投資至關重要,因為它給中國帶來先進技術和商業(yè)慣例。長三角和珠三角經(jīng)濟區(qū)地處沿海,外貿(mào)和外資是經(jīng)濟增長的重要推動力。2002年,長三角進出口總額為1752.17億美元,占GDP的76%;珠三角的進出口額為2118.65億美元,占GDP的184%。相比之下,成渝經(jīng)濟區(qū)的進出口總額僅為62.61億美元,占GDP的8.5%,進出口總量只及長三角的1/28,珠三角的1/34。
從上述數(shù)字所反映的對貿(mào)易依存度看,長三角和珠三角經(jīng)濟區(qū)主要是外向型經(jīng)濟,成渝經(jīng)濟區(qū)主要是以國內(nèi)市場為主的內(nèi)向型經(jīng)濟。成渝經(jīng)濟區(qū)實際利用外資不足8億美元,僅為長三角的1/23,珠三角的1/19。說明成渝經(jīng)濟區(qū)的增長主要靠內(nèi)資,而長三角和珠三角的經(jīng)濟增長外資占了相當大的比重。
成都市國內(nèi)經(jīng)濟合作局招商處的王力認為:“成渝經(jīng)濟區(qū)與長三角、珠三角經(jīng)濟區(qū)對外開放程度所以出現(xiàn)這樣大的差別,與成渝經(jīng)濟區(qū)的區(qū)位有關,與投資環(huán)境有關,但更重要的是與外國投資者的經(jīng)營成本、利潤有關。”目前,成渝經(jīng)濟區(qū)的對外貿(mào)易、利用外資要達到長三角和珠三角經(jīng)濟區(qū)那樣的水平不太現(xiàn)實,但仍有很大的潛力。關鍵是產(chǎn)業(yè)的選擇、生產(chǎn)和運輸成本的降低、特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、良好投資環(huán)境的營造、市場前景的把握、對外開拓能力的提高。
西部的機遇和挑戰(zhàn)
現(xiàn)實中的西部,農(nóng)村地區(qū)和農(nóng)村人口仍然占著巨大的比例。成都和重慶應該意識到仍面臨著許多困難和挑戰(zhàn),如經(jīng)濟結構中科技比重不高,高素質(zhì)的勞動者缺乏等。除了越來越多的農(nóng)民不斷涌進城市外,國有企業(yè)改革的緩慢和矛盾也令人擔心。許多失去原有工作而又無法重新就業(yè)的人,每天仍在千方百計地反映他們的痛楚。
在謀求長期經(jīng)濟繁榮的過程中,金融系統(tǒng)被認為是一個薄弱的環(huán)節(jié)。除了清理、重組自己的銀行力量外,西部的地方政府正在積極爭取外資銀行的進入。作為西部唯一直轄市的重慶市政府正重點改造重慶商業(yè)銀行、萬州商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社,并且已經(jīng)計劃將萬州商業(yè)銀行變身為重慶發(fā)展銀行。
重慶地方官員說:“重慶要大發(fā)展就必須建立自己的銀行,特別是建立全國性股份制銀行,否則在資金使用上我們總被別人限制手腳。”
當然,并非沒有讓人擔憂的問題了。一名西方的金融人士在2004年考察重慶、成都等地后說:“那里50%以上的經(jīng)濟仍然由政府在控制,而且政府官員們都覺得是理所應當,中國西部離真正的市場經(jīng)濟還很遠?!币灿协h(huán)保人士指出,環(huán)境保護項目經(jīng)常被視為不受歡迎的開支,在中國東部經(jīng)濟較為發(fā)達的地區(qū),很多情況件已經(jīng)是前車之鑒,他們擔心西部在發(fā)展的同時環(huán)境狀況很可能失控。
成渝經(jīng)濟圈具有與長三角、珠三角、京津冀等經(jīng)濟區(qū)不同的區(qū)域特點和不同的經(jīng)濟結構特色,它在全國的區(qū)域分工和空間布局中完全可以扮演一個“五個基地、一個屏障”(能源基地、重型裝備制造基地、國防科技工業(yè)基地、以IT產(chǎn)業(yè)為先導的高新技術產(chǎn)業(yè)基地、特色農(nóng)副產(chǎn)品加工基地和長江上游生態(tài)屏障)和帶動西部發(fā)展的重要角色。
國土面積的優(yōu)勢
按目前的GDP水平,成渝經(jīng)濟帶已是繼長三角、京津冀、東北老工業(yè)基地、珠三角之后的中國經(jīng)濟第五增長極。成渝兩地于2002年發(fā)起成渝經(jīng)濟區(qū)發(fā)展思路課題研究,并公開招標,由成都社科院、重慶社科院、重慶工商大學課題組近20名專家,歷時一年半,八易其稿,完成了該課題研究。此前,成渝兩地曾于2004年2月3日簽署了川渝合作“1+6”協(xié)議。“1”是指雙方合作框架的總協(xié)議,“6”指交通、能源、旅游、廣播電視、農(nóng)業(yè)、警務聯(lián)勤的合作?!冻捎褰?jīng)濟區(qū)發(fā)展思路研究》為成渝經(jīng)濟區(qū)設計的體量為,總面積20多萬平方公里,占四川省和重慶市總面積的35.75%,全國總面積的2.7%,常住人口9960萬人。共由35座城市組成,其中包括成都、重慶兩座特大城市,16個中等城市和17座小城市,共包含142個縣級行政單位。
交通瓶頸的障礙
按《成渝經(jīng)濟區(qū)發(fā)展思路研究》的設計思路,長江上游經(jīng)濟區(qū)的定位為“五大基地一個屏障”,即能源、重型裝備、國防科工、IT、特色農(nóng)副產(chǎn)品加工基地和長江上游生態(tài)屏障。
在產(chǎn)業(yè)設計上,將以汽摩、天然氣化工、裝備制造業(yè)、電子工業(yè)、航空、礦電一體化等產(chǎn)業(yè)為今后5年內(nèi)成渝經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的重點。這些產(chǎn)業(yè),擬按攀枝花宜昌、重慶—成都—綿陽、重慶—貴陽等軸線布局。
交通建設將為成渝經(jīng)濟區(qū)未來5年的重頭戲?!爸┲刖W(wǎng)”狀交通線的框架將付諸實施。預計成渝經(jīng)濟區(qū)將修建“環(huán)線高速”,構成6條城市間快車道,分別經(jīng)重慶—瀘州—宜賓—成都—綿陽—遂寧—重慶,目前,瀘州到宜賓、綿陽到遂寧還是“斷頭路”(指互不相連),需國家部委出面規(guī)劃。目前,成都到重慶主要有老成渝高速路和遂渝高速兩條通道,沒有形成網(wǎng)狀結構。2010年,川渝兩地已有5條高速路連接,預計未來5年內(nèi),長江上游經(jīng)濟帶將擁有西部最發(fā)達的交通網(wǎng)。
在區(qū)外交通的規(guī)劃上,即將修建的上海到成都的高速鐵路西安北海的高速公路,也都經(jīng)過重慶?!★@露“中國弓型戰(zhàn)略”廖元和認為,成渝經(jīng)濟區(qū)的成功將代表國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的成功。
目前,成渝經(jīng)濟區(qū)的經(jīng)濟總量與另幾個經(jīng)濟區(qū)的差距還比較大。2002年,長三角、珠三角利用的外資占中國實際利用外資的62%,而成渝經(jīng)濟區(qū)在其中只占很小的比例。其原因是西部地區(qū)在交通上不具備優(yōu)勢,環(huán)保成本和物流成本過高制約了當?shù)氐耐顿Y和經(jīng)濟發(fā)展。
5城市群編輯
成渝(橢圓)城市群位于成渝地區(qū),以成都和重慶主城兩市為雙核,以遂寧為成渝北弧中心城市,以內(nèi)江為成渝南弧中心城市,以安岳為成渝直線中心城市和成渝幾何中心城市;以成遂渝、成安渝和成內(nèi)渝等交通線為紐帶,包括四川的成都、遂寧、內(nèi)江、資陽和重慶主城等不同規(guī)模等級的城市集合體。
成渝城市群示意圖[1]
成渝核心城市--成都市
成都市是川西城市群的核心城市,簡稱“蓉”,別稱錦城”、“錦官城”,自古被譽為“天府之國”,位于四川省中部,四川盆地西部,川西平原腹心,是中西部地區(qū)重要的中心城市之一。西南地區(qū)科技中心、商貿(mào)中心、金融中心和交通通信樞紐,全國率先建立社會主義市場經(jīng)濟體制試點城市、金融對外開放城市、行政副省級城市。2003年《中國城市發(fā)展報告》成都綜合實力位列第九位。 先后榮獲“國家園林城市”“中國最佳旅游城市”“國家森林城市”稱號;并被《財富》(中文版)雜志評為“中國最佳商務城市”。2004年當選《CCTV》“全國十大最具經(jīng)濟活力城市” ,經(jīng)濟總量在西部12個省會城市中排名第一。
成渝核心城市--重慶主城
重慶是中國四個直轄市之一,地處中國西南(其主城位于四川盆地西南部,是川江城市群的核心城市),是中國重要的中心城市之一,長江上游地區(qū)經(jīng)濟中心和金融中心,內(nèi)陸出口商品加工基地和擴大對外開放的先行區(qū),中國重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地,長江上游科研成果產(chǎn)業(yè)化基地,長江上游生態(tài)文明示范區(qū),中西部地區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū),國家高技術產(chǎn)業(yè)基地,長江上游航運中心,中國政府實行西部大開發(fā)的開發(fā)地區(qū)以及國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)。重慶是國務院公布的第二批國家歷史文化名城之一。因為重慶的地理環(huán)境,重慶多山多霧,故又有霧都、山城的別名。
成渝北弧中心城市--遂寧市
中國著名的觀音文化之鄉(xiāng),位于四川盆地中部腹心,涪江中游,地處川西城市群中心城市成都和川江城市群中心城市重慶兩座特大城市及川中北城市群中心城市南充之間,是四川盆地的幾何中心城市,介于東經(jīng)105°03′-106°59′,北緯30°10′-31°10′之間。東西寬90.3公里,南北長108.9公里,城區(qū)平坦,東鄰重慶、廣安、南充,西連成都,南接內(nèi)江、資陽,北靠德陽、綿陽,與成都、重慶均為146公里左右,呈等距三角。1985年2月,經(jīng)國務院批準,設立省轄遂寧市,現(xiàn)轄船山、安居兩區(qū)和射洪、蓬溪、大英三縣。市城區(qū)建成區(qū)面積約50平方公里、非農(nóng)人口約50萬。
成渝南弧中心城市--內(nèi)江市
內(nèi)江,東漢置縣,曾名漢安,中江。沱江北段叫牛鞞水,為北江;南段為枝江,稱南江,此為中江。隋初,為避太祖楊忠之諱,改為內(nèi)江。1951年設為內(nèi)江市。一說因取內(nèi)水(即沱江)為名,蓋市縣位沱江西岸,江至此,曲流成弧,有如半島,城居其內(nèi)故名。
成渝幾何中心城市--安岳
安岳縣位于四川盆地中南部,距離省會成都166公里,東鄰重慶市,南接內(nèi)江市,北連遂寧市。古為巴蜀分治地,梁設普茲郡,轄普州,北周建德四年置縣,因治所建在鐵峰山上,故取“安居于山岳之上”之義而得縣名。隋、唐、宋時期,普州已是聞名遐邇的重鎮(zhèn),其文化與眉山的“三蘇”齊名,得“東普(州)、西眉(山)”之美譽。唐代名將程咬金,著名苦吟詩人賈島,北宋大理學家陳摶,宋代大數(shù)字家秦九韶,廣州起義革命先烈袁紹柏、彭明晶烈士,新詩的開拓者康白情,農(nóng)業(yè)科學家允奎,為安岳的發(fā)展做出了杰出貢獻。
市。
6利益沖突編輯
區(qū)域沖突與區(qū)域合作是區(qū)域關系中的兩種重要表現(xiàn)形式,無論區(qū)域沖突還是區(qū)域合作,各自都有一個共同的核心基礎——區(qū)域利益。對此,我們大可不必諱言。實際上,目前我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中都面臨著這樣一個問題,這就是,由于受地方利益最大化的驅(qū)動,引發(fā)了很多不利于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域沖突,比如:地方保護、區(qū)域分割、合作缺失、各自為政等等。在部分領域改革尚未到位以及現(xiàn)行的內(nèi)政體制、政績考核體制之下,相鄰行政區(qū)之間的利益沖突時常會呈現(xiàn)出尖銳化狀況。地方政府代表本地利益,肯定具有追求本行政區(qū)范圍內(nèi)的經(jīng)濟利益最大化的強烈動機,在客觀上形成地方政府行為的局部化、地方官員行為的短期化傾向。具體來說,地方官員有責任為確保本地的發(fā)展而激發(fā)區(qū)域沖突,而無義務基于長期利益考慮而推進區(qū)域合作,任何不為本地謀利的地方政府和官員,都必將會在現(xiàn)實中處于一種十分被動的境界。由于資源的稀缺性,各個區(qū)域間受區(qū)域利益的驅(qū)動,不同區(qū)域利益主體為了獲取各自的區(qū)域利益,都必然會為爭奪有限的區(qū)域發(fā)展資源而展開角逐,從而激化區(qū)域沖突,形成了相互沖突的區(qū)域關系。這就說明,共同利益才是區(qū)域合作的推動力,而利益沖突則是限制區(qū)域合作順利展開的阻力。然而,在開放的區(qū)域競爭格局下,每個區(qū)域利益主體在追求局部利益的同時,畢竟離不開其他地區(qū)的支持與配合,區(qū)域間除了矛盾與沖突之外,同樣也需要建立相互依存和相互合作的關系?,F(xiàn)實中,各個區(qū)域只有通過整合資源才能積聚優(yōu)勢,從而在增進區(qū)域整體利益最大化的過程中才能更好地實現(xiàn)自身區(qū)域發(fā)展目標。
成渝兩地同屬西部,在全國布局中產(chǎn)業(yè)層次較低,產(chǎn)業(yè)發(fā)展也大致處于同一層次上,在經(jīng)濟發(fā)展對資源的需求結構方面非常接近,并且對東部地區(qū)轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)承接能力也基本處于同一水平。因此,成渝之間非常容易對相似的區(qū)域發(fā)展資源進行爭奪(比如資本、技術、人才等),進一步加深產(chǎn)業(yè)發(fā)展上相互博弈的困境,產(chǎn)生出兩地產(chǎn)業(yè)結構趨同化的突出問題。由于成渝兩地的經(jīng)濟發(fā)展水平的相似性,使得成渝城市群中的地方政府在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、招商引資、基礎設施建設等方面不能統(tǒng)籌謀劃,而是畫地為牢,甚至置全局性資源浪費與生產(chǎn)能力過剩而不顧,競相進行重復建設和生產(chǎn),致使出現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構趨同的問題,其結果是對雙方利益產(chǎn)生損害。
在區(qū)域合作與區(qū)域一體化已經(jīng)成為當前我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展主流的形勢下,成渝兩地需要放眼于長遠和全局,更新發(fā)展思維,破解合作難題,化解區(qū)域沖突,打破行政邊界,深化區(qū)域合作,增強區(qū)域發(fā)展合力,以謀求在即將到來的“十二五”規(guī)劃中為川渝經(jīng)濟區(qū)爭得一席之地,這對于實現(xiàn)兩地實現(xiàn)跨躍式發(fā)展目標具有重要的現(xiàn)實意義。
7具體概況編輯
成渝經(jīng)濟區(qū)涵蓋了重慶市31個區(qū)縣和四川省15個市,總面積20.61萬平方公里,人口9840.7萬,GDP總量約1.58萬億元。
四川15個市分別為成都、南充、德陽、綿陽、眉山、資陽、遂寧、樂山、雅安、自貢、瀘州、內(nèi)江、宜賓、達州和廣安。
重慶31個區(qū)縣除了包括萬州、涪陵、渝中、江津、大渡口、江北、沙坪壩、九龍坡、南岸、北碚等23個區(qū)縣在內(nèi)的1小時經(jīng)濟圈外,還包含了渝東北的萬州、梁平、豐都、開縣、墊江、忠縣、云陽和渝東南的石柱等8個區(qū)縣。
按照規(guī)劃,未來的成渝經(jīng)濟區(qū)將成為西部大開發(fā)的增長極和經(jīng)濟高地,國家重要的先進裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品基地,全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū),國家內(nèi)陸開放示范區(qū)和國家生態(tài)安全保障區(qū)。
在具體發(fā)展中,成渝經(jīng)濟區(qū)的空間布局將依托中心城市和長江黃金水道、主要陸路交通干線,形成以重慶、成都為核心,沿江、沿線為發(fā)展帶的“雙核五帶”空間布局。
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