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成渝經(jīng)濟圈是西部人口最為稠密、產(chǎn)業(yè)最為集中、城鎮(zhèn)密度最高的區(qū)域。
以
成渝高速公路為軸線,其北翼、中軸和南翼,分布著
成都、
遂寧、
南充、
合川、
簡陽、
資陽、
內(nèi)江、
永川、
自貢、
宜賓、
瀘州、
江津、
重慶等城市,構成了成渝經(jīng)濟圈形成和發(fā)展的城市群及交通網(wǎng)絡載體。
目錄
1
基本信息區(qū)域定位形成條件2
發(fā)展方向歡喜冤家的合作可能不打無準備的仗3
豐富資源4
差距優(yōu)勢西部的機遇和挑戰(zhàn)國土面積的優(yōu)勢交通瓶頸的障礙5
城市群成渝核心城市--成都市成渝核心城市--重慶主城成渝北弧中心城市--遂寧市成渝南弧中心城市--內(nèi)江市成渝幾何中心城市--安岳6
利益沖突7
具體概況8
首屆成渝經(jīng)濟圈商會合作峰會1基本信息
編輯區(qū)域定位
地圖
成渝兩市在經(jīng)濟上具有很強的互補性。
成都在科技、金融、商貿(mào)、文化教育方面優(yōu)勢明顯,對
成都平原地區(qū)的
中小城市起著重要的輻射與帶動作用。
重慶制造業(yè)基礎雄厚,工業(yè)水平較高,又是西南
交通樞紐和貿(mào)易口岸,向東可與
武漢城市群相接,向南經(jīng)過西南出海通道與南(寧)貴(陽)昆(明)
經(jīng)濟區(qū)緊密相連,成為西南地區(qū)連接
華中、
華南地區(qū)的樞紐。
成渝地區(qū)作為一個相對完整的
地理區(qū)域早已存在,但作為一個經(jīng)濟區(qū)域卻至今尚待進一步成長,成渝這一對
雙子星城始終難以融合為一體。在相當長的時期內(nèi),成渝兩市并未憑借地理相鄰、優(yōu)勢互補、交通順暢的有利條件形成密切的分工合作關系,競爭遠大于合作,離散遠大于聚合。經(jīng)濟上的分離使成渝兩市只能孤軍奮戰(zhàn),彼此都喪失了很多發(fā)展機遇。
與
長三角、
珠三角經(jīng)濟圈相比,成渝經(jīng)濟圈的特征和優(yōu)勢不夠突出有其歷史、政治、經(jīng)濟等多方面的原因。歷史淵源、人文差異、行政沖突往往成為人們議論的重點,然而另一個被人忽視的重要原因則在于其區(qū)域形成機制上的缺陷。經(jīng)濟區(qū)域的形成機制源于兩方面:
一是政府組織協(xié)調(diào)。在跨
行政區(qū)域的經(jīng)濟區(qū)的形成過程中,政府組織、規(guī)劃、協(xié)調(diào)是必不可少的。因為行政區(qū)域的界線有可能導致行政要素和經(jīng)濟要素的沖突,這種沖突只能通過政府之間的協(xié)調(diào)來化解。
二是區(qū)域經(jīng)濟之間的自組織的充分發(fā)育,即通過經(jīng)濟活動在大
城市之間、大城市與
中小城市及更為廣闊的
經(jīng)濟腹地之間的空間聚集與擴散,使中心城市與中小城鎮(zhèn)和經(jīng)濟腹地之間不斷地進行物質(zhì)與能量交換,實現(xiàn)結構調(diào)整、功能轉(zhuǎn)換和空間形態(tài)的變化,自我診斷、自我完善,以適應環(huán)境變化和經(jīng)濟發(fā)展的需要,實現(xiàn)要素的空間優(yōu)化配置。
長三角、珠三角城市群的形成更多地源于其不斷增強的區(qū)域經(jīng)濟自組織功能。而成渝地區(qū)在形成上述兩種機制方面仍十分孱弱。一方面,
成渝地區(qū)從未被高層政府設定為一個特定的規(guī)劃區(qū)而實施一系列特殊政策、必要的行政調(diào)控與統(tǒng)一規(guī)劃,以促進成渝經(jīng)濟圈的形成和發(fā)展;另一方面,成渝兩市的空間互補作用能力弱,區(qū)域自組織機制沒有形成。雖然重慶、成都的
城市規(guī)模、綜合經(jīng)濟實力居西部前列,對中小城鎮(zhèn)及區(qū)域的輻射影響最大,但成渝兩市之間畢竟相隔300多公里,兩市的影響力范圍也還遠未強大到在空間上相互重疊或呈連續(xù)分布。
成渝鐵路的建成通車實現(xiàn)了人口與物資在兩個城市之間的可移動性,也在很大程度上降低了空間運輸成本,但時間成本仍然很高,500公里的鐵路線要花10小時以上。
成渝高速公路的建成雖然大大降低了兩地的空間距離(成渝高速公路全長340公里)和時間成本(只需3至4小時),但公路運輸在準時性、全天候、便捷性、安全性、舒適性以及費用方面仍有許多不足,使其難以成為城際快速交通的主要運載工具。由于空間可達性尚不足以保證在成渝兩個中心城市之間形成一定的通勤流,進而沿成渝交通軸線形成密集的物流、資金流和信息流,因而成渝兩市以物質(zhì)、人員、服務以及信息交換為特征的空間相互作用力十分薄弱。
還有,成渝交通軸沿線上城鎮(zhèn)數(shù)量雖多但規(guī)模較小、等級相近、綜合經(jīng)濟實力較弱,在成渝兩市之間難以形成中介作用??臻g距離較長、交通軸線的等級不高、軸線上點的規(guī)模偏小,導致成渝一線區(qū)域經(jīng)濟活動的自組織能力弱。
隨著我國工業(yè)化、
城市化進程的加速推進,大城市在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的中心地位與輻射帶動功能日益突出,以大城市為中心的城市密集區(qū)成為我國經(jīng)濟增長速度最快、最富經(jīng)濟活力和增長潛能的區(qū)域。著名學者
于光遠認為,隨著
全球經(jīng)濟一體化的加劇,未來國際競爭的主體既不是國家也不是企業(yè),而是具有多種功能的大城市群或大城市圈。長三角、
珠三角、
京津唐大城市群經(jīng)濟的飛速發(fā)展,充分體現(xiàn)出中心城市在
區(qū)域經(jīng)濟增長中的核心作用,顯示出城市與城市、城市與區(qū)域一體化協(xié)同發(fā)展所帶來的巨大的集聚效應與規(guī)模效應,以及由此形成的經(jīng)濟發(fā)展?jié)撃堋?div style="height:15px;">
日前,國家
發(fā)改委將川渝經(jīng)濟區(qū)納入了國家“十一五”前期規(guī)劃,意味著成渝經(jīng)濟圈首次進入了中央政府的視野,成渝兩市經(jīng)濟的融合終于納入了政府的規(guī)劃,這為兩市的發(fā)展提供了一個歷史性機遇,必將進一步推動成渝兩市的合作與發(fā)展。
成渝兩市要想提升自身的經(jīng)濟實力和競爭能力,求得更大發(fā)展,就必須在經(jīng)濟和社會文化活動上相互融合、共生互補,形成要素市場、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、城市化進程以及
環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展的一體化發(fā)展。
形成條件
(1)高層政府的規(guī)劃組織。作為一個經(jīng)濟區(qū)域,成渝經(jīng)濟圈的空間范圍必然跨越現(xiàn)有的行政區(qū)域范圍,因此,成渝經(jīng)濟圈的構建顯然不能離開城市政府之間的協(xié)調(diào)組織,尤其是高層政府的介入。
(2)成渝兩市之間快速交通通道的形成。成渝兩市經(jīng)濟上的相互融合、共生互補程度,直接取決于兩個城市之間的空間可達性,以及從而形成的物流、人流、資本流、信息流的流速和密集程度。
(3)在成渝兩市
空間相互作用中承擔中介功能的
川南城市群的發(fā)育形成。川
南城市群在地理位置上位于成渝兩市的中間地帶。當川南城市群發(fā)育成型,
自貢、
宜賓、
瀘州、
內(nèi)江四個城市呈現(xiàn)出分工與合作密切、相互融合、共生互補的一體化發(fā)展態(tài)勢,將具有足夠的經(jīng)濟實力激活成渝城市發(fā)展軸線,影響和改變成渝一線產(chǎn)業(yè)的空間集聚與整合以及貨物、人口和信息的流動,節(jié)省運輸費用和時間成本,從而增強成渝兩市的空間相互作用。
2發(fā)展方向
編輯在經(jīng)濟全球化和國際
區(qū)域經(jīng)濟一體化加快發(fā)展的大背景下,
中國國內(nèi)的
區(qū)域經(jīng)濟合作也進入了快車道?!按ㄓ褰?jīng)濟區(qū)”、“
成渝經(jīng)濟區(qū)”……不管在國家的“十一五”規(guī)劃中名稱如何、具體措辭怎樣,重慶和成都這兩座城市的名字越來越被人們放在一起談論。
重慶市的一名官員說:“兩座城市的發(fā)展確實是關系中國廣闊西部未來的嚴肅話題,無論成功與失敗都將是標志性的?!?div style="height:15px;">
2003年完成的一項關于西部開發(fā)重點區(qū)域規(guī)劃前期研究確定了西部開發(fā)的四個一級經(jīng)濟帶(區(qū)),其中之一就是長江上游成渝經(jīng)濟帶。報告中說:“在未來5~10年內(nèi),要積極構建以成渝兩大都市為中心、各級中心城市相互聯(lián)系和合作的
2004年2月,由重慶市黨政主要領導率領的近百人的高規(guī)格代表團赴成都,與四川省黨政代表團會談,簽署了《關于加強川渝經(jīng)濟社會領域合作共謀長江上游經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的框架協(xié)議》和交通、旅游、農(nóng)業(yè)、
、文化、廣播電視等6個方面的具體協(xié)議(統(tǒng)稱為“1+6”川渝合作協(xié)議),并對“成渝經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃”給予高度關注,對課題組的工作給予有力的支持。
說:“重慶和成都各自的輻射力和影響力都不容忽視。重慶可側重于發(fā)揮西部地區(qū)制造業(yè)中心和物流中心的地位和作用,成都應側重于發(fā)揮金融中心和技術創(chuàng)新基地的作用?!?div style="height:15px;">