來源：浙江檢察
作者：黃光榮
最高人民法院、最高人民檢察院2007年7月發(fā)布的《關(guān)于辦理受賄刑事犯罪適用法律若干問題的意見》（以下簡(jiǎn)稱兩高《意見》）第一次提出了特定關(guān)系人的概念并對(duì)特定關(guān)系人受賄犯罪的認(rèn)定作出了規(guī)定。特定關(guān)系人相關(guān)概念的提出與界定，對(duì)辦案工作有不容否認(rèn)的積極指導(dǎo)意義，但由于條文的抽象性，在司法實(shí)踐中，如何認(rèn)定特定關(guān)系人及其構(gòu)成受賄共犯的條件，仍有賴于司法人員對(duì)以上規(guī)定的正確理解，本文嘗試對(duì)特定關(guān)系人構(gòu)成受賄共犯的條件做一淺薄分析，以求教與方家。
一、特定關(guān)系人相關(guān)概念分析
兩高《意見》中與特定關(guān)系人相關(guān)的規(guī)定有兩條?！兑庖姟返谑粭l規(guī)定:“本意見所稱特定關(guān)系人，是指與國家工作人員有近親屬、情婦（夫）以及其他共同利益關(guān)系的人?！边@一條可理解為是對(duì)特定關(guān)系人概念的定義，解釋采用列舉的方式確定了特定關(guān)系人的范圍。實(shí)際上，在最高人民法院《全國法院審理經(jīng)濟(jì)犯罪案件工作座談會(huì)紀(jì)要》（法[2003]167號(hào)）中對(duì)國家工作人員近親屬受賄犯罪已經(jīng)做了類似的規(guī)定，第十一條實(shí)質(zhì)上僅是增加了“情婦（夫）”為特定關(guān)系人的一種。而“與國家工作人員有其他共同利益關(guān)系的人”仍然是一個(gè)兜底條款，實(shí)踐中仍要與個(gè)人的具體行為相結(jié)合來認(rèn)定。
《意見》第七條第一款規(guī)定：“國家工作人員利用職務(wù)上的便利為請(qǐng)托人謀取利益，授意請(qǐng)托人本意見所列形式，將有關(guān)財(cái)物給予特定關(guān)系人的，以受賄論處?！钡诙钜?guī)定：“特定關(guān)系人與國家工作人員通謀，共同實(shí)施前款行為，對(duì)特定關(guān)系人以受賄罪的共犯論處?！钡谄邨l是對(duì)特定關(guān)系人構(gòu)成受賄共犯的條件的規(guī)定，也是本文要闡述的重點(diǎn)。“兩高”之所以出臺(tái)這樣的司法解釋，是因?yàn)樗痉C(jī)關(guān)近年來查辦的受賄案件中，頻頻發(fā)現(xiàn)近親屬、情婦等特定關(guān)系人的身影。一方面，受賄犯罪的國家工作人員為逃避打擊，通常自己不直接收受賄賂，而是通過自己親屬、情婦（夫）等第三人間接收取賄賂；另一方面，不少行賄與受賄行為的達(dá)成，都源于特定關(guān)系人的從中斡旋。可以說，兩高《意見》中關(guān)于特定關(guān)系人受賄犯罪的規(guī)定是最高司法機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)前受賄犯罪規(guī)律的一種回應(yīng)；而特定關(guān)系人受賄犯罪實(shí)質(zhì)上仍只是特定關(guān)系人與國家工作人員的共同受賄犯罪，它仍然要受《刑法》關(guān)于受賄犯罪及共同犯罪條款的調(diào)整，這是我們?cè)谶m用該司法解釋辦理相關(guān)案件時(shí)所要把握的。
二、特定關(guān)系人構(gòu)成受賄共犯的認(rèn)定條件
如前所述，特定關(guān)系人受賄犯罪實(shí)質(zhì)上是一種共同受賄犯罪，它仍然要受《刑法》關(guān)于受賄犯罪及共同犯罪條款的調(diào)整。因而，特定關(guān)系人能否成為國家工作人員受賄的共犯，主要取決于其與國家工作人員之間是否有共同的犯罪故意和行為。根據(jù)兩高《意見》的第七條的規(guī)定，特定關(guān)系人構(gòu)成受賄共犯需滿足以下條件。
1、國家工作人員行為已構(gòu)成受賄罪
特定關(guān)系人由于自身不具備請(qǐng)托人所要求的職權(quán)，只能通過國家工作人員來實(shí)施權(quán)錢交易的行為，其單獨(dú)不能構(gòu)成受賄罪，只能成為國家工作人員受賄共犯。因此，判斷特定關(guān)系人是否構(gòu)成受賄罪，必須首先確定國家工作人員已經(jīng)構(gòu)成受賄犯罪?；趪夜ぷ魅藛T與其特定關(guān)系人的共同受賄，是兩者相互合作、配合完成權(quán)錢交易的行為，因而在判斷國家工作人員行為性質(zhì)時(shí)，首先應(yīng)從整體上看兩者行為是否符合受賄犯罪構(gòu)成，是否具備權(quán)錢交易的實(shí)質(zhì)。而不能把兩者的行為割裂單獨(dú)看，否則會(huì)得出國家工作人員的行為缺乏受賄罪構(gòu)成要件，不構(gòu)成犯罪的結(jié)論。典型如國家工作人員授意請(qǐng)托人向第三人行賄的行為，國家工作人員雖有為他人謀利的行為，但自己并未占有財(cái)物，表面看似不具備權(quán)錢交易的本質(zhì)特征，但其行為顯然已構(gòu)成受賄罪，因?yàn)閲夜ぷ魅藛T擁有財(cái)物的實(shí)際處分權(quán)，財(cái)物之所以由第三人收取占有是其對(duì)財(cái)物處分的結(jié)果。
2、特定關(guān)系人與國家工作人員相互通謀
特定關(guān)系人與國家工作人員之間在犯意上有否通謀是認(rèn)定特定關(guān)系人是否構(gòu)成受賄共犯的首要條件。共同犯罪要求犯罪主體之間具有犯意上的聯(lián)絡(luò)，即相互通謀。主要體現(xiàn)為國家工作人員與其特定關(guān)系人在實(shí)施犯罪前的策劃分工，犯罪過程中的互通聲氣，確定下一步工作等。相互通謀根據(jù)犯意形成時(shí)間的先后又可分為事先通謀與事中通謀兩種，具體到特定關(guān)系人受賄犯罪，事先通謀是指在實(shí)施受賄犯罪行為之前，國家工作人員與特定關(guān)系人即有預(yù)謀，達(dá)成了相互合作，實(shí)現(xiàn)權(quán)錢交易的意志；事中通謀是指在實(shí)施受賄犯罪的過程中，承繼的共犯內(nèi)心認(rèn)同、支持已有的犯罪故意。行動(dòng)是內(nèi)心思想的體現(xiàn)，犯罪嫌疑人主觀上的犯意最終要外化為行為，實(shí)踐中，犯意上的相互通謀認(rèn)定，還要與具體行為相結(jié)合。
3、特定關(guān)系人與國家工作人員相互合作，共同實(shí)施了權(quán)錢交易行為
在兩高《意見》第七條第二款規(guī)定，特定關(guān)系人與國家工作人員通謀，共同實(shí)施前款行為，對(duì)特定關(guān)系人以受賄罪的共犯論處。由此可見，特定關(guān)系人構(gòu)成受賄共犯，除與國家工作人員在犯意上有通謀外，還要求有共同實(shí)施受賄行為。上文所指的前款行為，是指《意見》第七條第一款規(guī)定的國家工作人員利用職務(wù)之便為請(qǐng)托人謀利后，授意請(qǐng)托人以《意見》所列的七種形式向特定關(guān)系人行賄的行為。實(shí)踐中，特定關(guān)系人的行為更多的表現(xiàn)為在請(qǐng)托人與國家工作人員之間牽線搭橋的斡旋作用，或是在國家工作人員不便出面時(shí)，由特定關(guān)系人以“勞務(wù)費(fèi)”等名義收取賄賂等，具體可分為兩種：一種介入程度較深，特定關(guān)系人在整個(gè)過程中起著牽線搭橋的作用，儼然成為國家工作人員對(duì)外活動(dòng)的代理人，不僅在在行賄人與國家工作人員之間有過介紹等中介行為，而且在后面的收受賄賂財(cái)物環(huán)節(jié)有過積極參與；二則介入程度較淺，只是在收受錢財(cái)環(huán)節(jié)有過參與，明知請(qǐng)托人送的錢財(cái)是國家工作人員的賄賂所得，仍予以收受。
4、特定關(guān)系人有收受請(qǐng)托人賄賂財(cái)物行為
把收受請(qǐng)托人賄賂財(cái)物的行為作為認(rèn)定特定關(guān)系人構(gòu)成受賄共犯的條件之一，是因?yàn)榈谌嗽谫V賂犯罪中的角色比較復(fù)雜，既有可能成為受賄的共犯也有可能構(gòu)成受賄共犯，還可能成為介紹賄賂犯。由于受賄與行賄是一種對(duì)合型犯罪，行賄者與受賄者在犯罪故意、犯罪行為上同受賄共犯一樣亦有通謀、配合的過程，僅靠前文所述的幾個(gè)條件很難界定第三人究竟構(gòu)成何種共犯。司法實(shí)踐中，“第三人”究竟構(gòu)成何種罪，主要看其犯罪目的是什么，與行受賄哪一方具有相同犯罪目的，具體表現(xiàn)為所追求犯罪利益的相同。如果是行賄共犯，第三人應(yīng)該是追求權(quán)，以錢換權(quán)；而作為受賄共犯，追求的則是財(cái)物，以權(quán)換錢。因而在賄賂犯罪中，第三人要構(gòu)成受賄共犯，除要求與國家工作人員通謀外，還要求第三人與國家工作人員在收受財(cái)物后共同占有。但是作為特定關(guān)系人，由于與國家工作人員具有共同利益關(guān)系，對(duì)收受的財(cái)物本身具有共同的占有支配權(quán)。因而僅要求特定關(guān)系人有收受財(cái)物行為即可。在這里需要說明的是，如果特定關(guān)系人沒有收受請(qǐng)托人財(cái)物，也就是特定關(guān)系人并未從中獲得金錢利益，那么特定關(guān)系人只可能構(gòu)成行賄共犯或是單獨(dú)構(gòu)成介紹賄賂犯。
特定關(guān)系人受賄犯罪相關(guān)司法解釋的發(fā)布，為我們的辦案工作提供了方便之門，但正如前文所說的，特定關(guān)系人受賄犯罪實(shí)質(zhì)上是一種共同受賄犯罪，它仍然要受《刑法》關(guān)于受賄犯罪及共同犯罪條款的調(diào)整。在“兩高”推出《意見》之前，雖然刑法上并無特定關(guān)系人的概念及定義，但并不表示就不能對(duì)特定關(guān)系人定罪量刑。《意見》只是“兩高”對(duì)賄賂犯罪辦案實(shí)踐中的法律適用問題的細(xì)化，并不能超越現(xiàn)有刑法相關(guān)規(guī)定去另立新法；同時(shí)《意見》在立法上亦有許多瑕疵之處，因而辦案人員在辦理特定關(guān)系人受賄案件時(shí)仍需注重對(duì)受賄犯罪本質(zhì)的把握，對(duì)相關(guān)刑法條文的完整理解，這也是《意見》第十二條所要表達(dá)的內(nèi)容。
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