2014-08-19 第1245期
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冰桶挑戰(zhàn)賽給中國慈善上課
流行于美國的冰桶挑戰(zhàn)賽在娛樂大眾的同時，也為ALS（肌肉萎縮性側(cè)索硬化癥）協(xié)會募集了可觀的金額。反觀國內(nèi)慈善，我們能從中學(xué)到什么？
創(chuàng)新是現(xiàn)代慈善特征
比爾·蓋茨接受冰桶挑戰(zhàn)近日，“冰桶挑戰(zhàn)賽”正流行于美國：參加者用一桶冰水往頭上淋，并在社交網(wǎng)絡(luò)上點名其他人三位好友接受挑戰(zhàn)，若不接受挑戰(zhàn)則需要捐100美元給ALS（俗稱漸凍人癥）協(xié)會。許多名人，包括扎克伯格、比爾.蓋茨、蒂姆.庫克都接受了冰桶挑戰(zhàn)，甚至國內(nèi)的一些科技企業(yè)家也開始參與。據(jù)說，美國總統(tǒng)奧巴馬已經(jīng)拒絕了挑戰(zhàn)，選擇捐款100美元。
從目前來看，活動取得了很好的效果，募捐總額大大超過去年同期，美國ALS協(xié)會16日在其官網(wǎng)發(fā)布的數(shù)據(jù)，自7月29日該活動展開至8月16日，“冰桶挑戰(zhàn)”已經(jīng)收到了超過1000萬美元的捐款，比去年同期增加了830萬美元。
將名人游戲與社交網(wǎng)絡(luò)結(jié)合，是這次慈善的募捐方式的創(chuàng)新。無論是從名人出鏡的聲譽(yù)效應(yīng)、背后企業(yè)的宣傳效應(yīng)，還是從慈善話題的受關(guān)注度、資金募集效果和大眾的娛樂被滿足來看，多方面都達(dá)到了共贏。
在我國，慈善機(jī)構(gòu)的募捐長期采用傳統(tǒng)模式，即主要是以民政部門牽頭，機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位作為參與主體，政府行政動員式的勸募。這種模式，在應(yīng)對大型突發(fā)災(zāi)害時，募捐效率高，資源動員力強(qiáng)。但從長遠(yuǎn)看，這種由政府包攬的行為方式缺乏持續(xù)性，民眾很容易產(chǎn)生完成募捐任務(wù)的心理，缺乏積極性；同時這種行政勸募的方式可以輕易獲取大量資源，也使得官方慈善機(jī)構(gòu)缺乏創(chuàng)新的需求。
我國有約20萬漸凍人群體，相比之下，我國針對漸凍人的慈善活動極少被大眾知曉。多數(shù)情況是被媒體報道后發(fā)動個別募捐，這種傳統(tǒng)的慈善方式，難以引發(fā)大眾對這一群體的系統(tǒng)性關(guān)注。
從傳統(tǒng)救濟(jì)到支持深度研究
從現(xiàn)代的慈善理念和發(fā)達(dá)國家慈善趨勢來看，除了扶危濟(jì)困的救濟(jì)的傳統(tǒng)慈善模式，以硅谷高科技背景的基金會為代表的先進(jìn)的慈善機(jī)構(gòu)，還力求解決社會的一些深層次問題。這些基金會扮演了創(chuàng)投的角色，包括資金募集、運營等方面，發(fā)育出“風(fēng)險慈善”、或公益風(fēng)險投資的概念，從而促進(jìn)社會創(chuàng)新。
此次募捐主體美國ALS協(xié)會是專注于肌肉萎縮性側(cè)索硬化癥的非營利性組織。除了幫助患者提高生活質(zhì)量，更積極研究新的治療和治愈ALS的方法。
ALS協(xié)會的官網(wǎng)顯示，其通過在1985年開始的針對ALS的“轉(zhuǎn)化研究推進(jìn)療法”項目（Translational Research Advancing Therapies），協(xié)會至今已經(jīng)在研究和臨床管理項目上總共資助超過9900萬美元。這些資金投入到ALS基因鑒定、誘導(dǎo)多功能干細(xì)胞和相關(guān)臨床試驗等基礎(chǔ)科學(xué)領(lǐng)域。
ALS協(xié)會目前資助著接近100個活躍的研究項目，這些都通過ALS科學(xué)家的同行評審來選擇。對于該研究領(lǐng)域的科學(xué)家和私人企業(yè)，ALS協(xié)會還提供各種補(bǔ)助和獎勵，以支持ALS的研究和治療方法，包括ALS研究領(lǐng)域的The Milton Safenowitz博士后獎學(xué)金、Sheila Essey獎和the premier ALS獎等。
從美國的科學(xué)體制來看，其重要特征之一是投資主體的多元化，不僅表現(xiàn)為政府通過其相關(guān)部門以多種渠道支持科學(xué)研究，如國家航天航空局（NASA）、國家科學(xué)基金會（NSF）等，還體現(xiàn)在非營利組織等對科學(xué)事業(yè)進(jìn)行各種投入，尤其是數(shù)目繁多的私人基金會。
慈善市場繁榮是創(chuàng)新前提
上個世紀(jì)前50年，經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼就認(rèn)為創(chuàng)新是打破經(jīng)濟(jì)均衡的動力。他對于創(chuàng)新的定義相當(dāng)廣泛，包括引入新產(chǎn)品，發(fā)現(xiàn)新市場，發(fā)現(xiàn)原料的新供應(yīng)渠道等，都是創(chuàng)新。而每次企業(yè)家創(chuàng)新之后，都會引發(fā)其他人的跟隨，帶來經(jīng)濟(jì)增長。
很顯然，創(chuàng)新不但適用于企業(yè)，也適用于慈善機(jī)構(gòu)等各類團(tuán)體組織。對企業(yè)家而言，創(chuàng)新來自于對超額利潤的追求，而對于慈善，則來自于超額募捐的需求，對資助領(lǐng)域發(fā)展的滿足感等心理回報的追求。而不管是對于企業(yè)還是慈善機(jī)構(gòu)，要達(dá)到這些目標(biāo)，都必須先要有一個完善的市場，在市場競爭中才能分出好壞，激發(fā)創(chuàng)新。
根據(jù)中國公益慈善網(wǎng)的數(shù)據(jù)，2008年，美國基金會有7.5萬家，上海僅95家。從組織類型而言，美國99%均為私人基金會，上海近半為公募基金會；從集聚密度而言，美國每萬人擁有基金會數(shù)量超過2.5家，而上海僅0.05家，美國為上海的50倍。而2008年美國人均GDP是4.6萬美元，上海人均GDP是1萬美元，美國為上海的4.45倍。即使是1978年美國人均GDP首次超過10000美元時，美國每萬人擁有基金會也有1家?？梢?，美國的私人基金會市場相當(dāng)繁榮。
當(dāng)前我國大部分慈善組織行政色彩濃厚，有些是依托于中央和地方各級民政部門建立，有的組織則是剛從民政部門分化出來，慈善組織的負(fù)責(zé)人和管理者大都來自政府部門，非官方慈善機(jī)構(gòu)的發(fā)展則普遍遇到難題。
我國5家大型官方基金會歷年捐贈收入
以稅收為例，不同慈善機(jī)構(gòu)在募捐的稅收上存在差距。企業(yè)向紅十字會、中華慈善總會、中國扶貧基金會等12家慈善公益組織捐贈，允許在稅前的應(yīng)納稅所得額中100%扣除；向其他公益組織捐贈，則享受所得稅12%的扣除優(yōu)惠。
此外，企業(yè)如果以非貨幣資產(chǎn)，如房屋、設(shè)備、股票等捐贈，將視同銷售收取相關(guān)稅費，這限制了一些優(yōu)秀的基金會收取大額募捐。而對基金會而言，自有資產(chǎn)投資產(chǎn)生的投資收益也不免稅，這不利于公益組織自身資產(chǎn)的保值增值。
數(shù)據(jù)顯示，2013年底中國基金會達(dá)到3548家，其中公募基金會1400家，占39.5%；非公募基金會2148家，占60.5%。而這些稅收現(xiàn)實，都不利于非官方的、占主要地位的非公募基金會市場的培育、發(fā)展和繁榮。市場不繁榮，也難有像美國冰桶挑戰(zhàn)賽之類的慈善創(chuàng)新產(chǎn)生。
我國成立基金會數(shù)量概況
結(jié)語
現(xiàn)代慈善除了傳統(tǒng)的賑災(zāi)救濟(jì)，還在支持科技創(chuàng)新方面發(fā)揮了很大作用。我國需要培育慈善市場，只有繁榮的慈善市場才能產(chǎn)生慈善創(chuàng)新的土壤。
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