近年來(lái)，我市堅(jiān)定不移地貫徹“五大發(fā)展理念”，緊緊圍繞和諧發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先的發(fā)展目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于環(huán)保工作的系列政策、法規(guī)精神，按照標(biāo)本兼治、綜合治理、預(yù)防為主、防治結(jié)合的工作思路，扎實(shí)開(kāi)展突出環(huán)境問(wèn)題專項(xiàng)整治活動(dòng)，全市生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、**概況
二、環(huán)保工作主要成效
(一)強(qiáng)化措施，全面完成主要污染物減排任務(wù)。
今年，上級(jí)政府給我市下達(dá)了主要污染物化學(xué)需氧量、氨氮較2015年各減排3%，二氧化硫和氮氧化物較2015年各減排4%的任務(wù)。我市高度重視，認(rèn)真落實(shí)主要污染物減排工作責(zé)任制，認(rèn)真組織開(kāi)展環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)污染源整治和重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)流域污染防治工作。全市今年上報(bào)減排項(xiàng)目9個(gè)，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物四項(xiàng)減排污染物**已經(jīng)初步認(rèn)定分別削減1500噸、64噸、131噸、39噸，已經(jīng)全面完成年初下達(dá)的減排任務(wù)，也將對(duì)我市的縣域經(jīng)濟(jì)考核中的環(huán)境保護(hù)四項(xiàng)指標(biāo)的排名奠定較好的基礎(chǔ)。
(二)扎實(shí)推進(jìn)“水十條”，持續(xù)改善我市水環(huán)境。
1.以**總干渠水質(zhì)達(dá)標(biāo)為重點(diǎn)，切實(shí)做好突出環(huán)境問(wèn)題的整改工作。一是市政府常務(wù)會(huì)專題審議**總干渠水質(zhì)達(dá)標(biāo)整改方案，對(duì)畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)面源污染、溝渠疏浚、農(nóng)村生活污水處理等方面進(jìn)行統(tǒng)籌整治，實(shí)行工業(yè)污染、生活污染、農(nóng)業(yè)面源污染“三污同治”。二是進(jìn)一步加大轄區(qū)重點(diǎn)河流的水污染防治力度，切實(shí)改善水環(huán)境質(zhì)量，保障水環(huán)境安全，市政府出臺(tái)了《**市重點(diǎn)水域水污染防治河湖長(zhǎng)劃分方案》，對(duì)各地轄區(qū)內(nèi)的河流保護(hù)實(shí)行“河湖長(zhǎng)”制，各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人為“河湖長(zhǎng)”，對(duì)轄區(qū)內(nèi)河流、跨界的湖泊實(shí)行跨界斷面水質(zhì)考核。
2.以環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)為手段，全面加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)污染整治。全面開(kāi)展園區(qū)企業(yè)“黑臭水體”專項(xiàng)整治活動(dòng)。市政府出臺(tái)了《關(guān)于開(kāi)展**經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)污染專項(xiàng)整治活動(dòng)的通知》，市環(huán)保部門按照《通知》要求對(duì)園區(qū)所有企業(yè)進(jìn)行摸底，對(duì)重點(diǎn)污染企業(yè)依法下達(dá)環(huán)境監(jiān)察通知，限期整改到位。對(duì)行動(dòng)緩慢的企業(yè)依法下達(dá)環(huán)境違法行為限期改正書，對(duì)未按照要求限期整改的企業(yè)依法處罰，督促企業(yè)建設(shè)治污設(shè)施。
3.以畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理為重點(diǎn)，有效開(kāi)展農(nóng)村面源污染防治。一是疏導(dǎo)結(jié)合，防治污染。市環(huán)委會(huì)召開(kāi)了畜禽養(yǎng)殖污染防治工作專題會(huì)議、印發(fā)了《畜禽養(yǎng)殖污染專項(xiàng)整治方案》，聯(lián)合畜牧局開(kāi)展了**市畜禽養(yǎng)殖總體規(guī)劃編制，制定了《**市畜禽養(yǎng)殖區(qū)劃及管理暫行辦法》等，規(guī)范畜禽養(yǎng)殖行為，引導(dǎo)畜牧產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。二是加強(qiáng)監(jiān)管，遏制污染。嚴(yán)把環(huán)評(píng)審批關(guān)，凡新建設(shè)的規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)，都要執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度，確保從源頭上控制污染;同時(shí)嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法，對(duì)造成環(huán)境影響的養(yǎng)殖場(chǎng)，加大查處力度。三是綜合利用，消除污染。我市爭(zhēng)取國(guó)家環(huán)保專項(xiàng)資金50萬(wàn)元，在新堤辦事處實(shí)施“畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用項(xiàng)目”，項(xiàng)目正常運(yùn)行后，日處理畜禽糞便能力可達(dá)到10噸、有機(jī)肥料生產(chǎn)量12噸，為有效防治畜禽養(yǎng)殖污染探索了新途徑。對(duì)規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)嚴(yán)格要求建設(shè)污染防治設(shè)施，做到達(dá)標(biāo)排放。對(duì)農(nóng)村專業(yè)戶，以三格化糞池、人工濕地等方式處理污染;對(duì)農(nóng)村散養(yǎng)戶，遵循“減量化、資源化、無(wú)害化、生態(tài)化”的原則，通過(guò)修建專用存貯設(shè)施，采用沼氣工程、干濕分離、生物堆肥技術(shù)，處理污染危害。
4.以生態(tài)環(huán)境建設(shè)為核心，切實(shí)加強(qiáng)大湖的水環(huán)境治理。按照省政府工作安排，我市今年計(jì)劃拆除15萬(wàn)畝的圍網(wǎng)養(yǎng)殖面積。在**濕地局的大力配合下，目前已拆除了3.2萬(wàn)平方米的湖區(qū)圍網(wǎng)，在全省大湖拆圍進(jìn)度中處于領(lǐng)先地位，預(yù)計(jì)今年年前可徹底拆除大湖全部的圍網(wǎng)養(yǎng)殖。此外，我市積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，實(shí)施**湖泊生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目。投資近5000萬(wàn)元，對(duì)**金灣片實(shí)施湖底清淤、生態(tài)修復(fù)和生態(tài)護(hù)坡工程。累計(jì)清挖底泥70萬(wàn)立方，種植水草(含沉水植物和浮水植物)11850平方，生態(tài)護(hù)坡2240米長(zhǎng)，栽植樹(shù)木648株，實(shí)現(xiàn)了水有草、坡有形、岸有樹(shù)的目標(biāo)，極大地改善了該區(qū)域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
5.以實(shí)現(xiàn)河清水秀為目標(biāo)，不斷加大城鎮(zhèn)水污染治理力度。我市籌資3000余萬(wàn)元，進(jìn)一步完善城東污水收集管網(wǎng)，并對(duì)城西部分污水管網(wǎng)進(jìn)行了升級(jí)改造，特別是對(duì)直排城區(qū)內(nèi)荊河的多個(gè)排污口進(jìn)行了截污改道，減輕了內(nèi)荊河的污染負(fù)荷。投入近2000萬(wàn)元，啟動(dòng)了望江渠綜合整治和雨污分流工程，重點(diǎn)完善該渠附近的污水收集管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)雨污分流。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)管，進(jìn)一步完善污水收集管網(wǎng)的收集系統(tǒng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理能力大幅增強(qiáng)。與此同時(shí)，我市還建立了嚴(yán)格的監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)城區(qū)污水處理廠的運(yùn)行監(jiān)管。通過(guò)環(huán)保管水質(zhì)監(jiān)測(cè)、住建管水量核定、財(cái)政管資金撥付，保障了污水處理廠的穩(wěn)定正常運(yùn)行。
(三)認(rèn)真開(kāi)展專項(xiàng)整治，空氣質(zhì)量全面提升。
今年以來(lái)，我市以“氣十條”為方針，從多方面推進(jìn)大氣的環(huán)境質(zhì)量改善工作。一是全力推進(jìn)秸稈禁燒工作。市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)黨委、政府靠前指揮，3000余名機(jī)關(guān)干部一線值守，對(duì)溝渠邊，交界處、魚池旁重點(diǎn)巡查，確?！敖麩惫ぷ魅旌?、無(wú)死角、無(wú)盲區(qū)，禁燒工作在**市處于前列。二是開(kāi)展“兩禁”專項(xiàng)整治。中心城區(qū)全面開(kāi)展“兩禁”工作(禁止燃放煙花爆竹和禁止在公共場(chǎng)所燒新年香)，形成了“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門履職、社會(huì)聯(lián)動(dòng)、全民參與”的工作格局。三是堅(jiān)定不移推進(jìn)粘土磚瓦廠關(guān)停。出臺(tái)了《**市人民政府辦公室關(guān)于限期關(guān)閉粘土磚瓦生產(chǎn)企業(yè)的通知》，2016年我市范圍內(nèi)的38家粘土磚瓦廠已經(jīng)全部關(guān)停。四是依法關(guān)停污染企業(yè)。嚴(yán)格貫徹新《環(huán)保法》和《湖北省水污染防治條例》，通過(guò)開(kāi)展整治違法排污企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，依法污染企業(yè)，保持了對(duì)違法排污企業(yè)依法打擊的高壓態(tài)勢(shì)。五是加強(qiáng)餐飲油煙污染治理。以政府辦牽頭，市食藥局、城管委、環(huán)保局、工商局、衛(wèi)計(jì)局等職能部門參加，組織集中執(zhí)法行動(dòng)，專項(xiàng)整治餐飲油煙污染，取得了明顯效果。六是提升車用燃油品質(zhì)，督促規(guī)模企業(yè)的加油站全部安裝符合規(guī)定的油氣回收裝置，開(kāi)展車用柴油國(guó)4#柴油的轉(zhuǎn)換工作;加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車的尾氣檢測(cè)，對(duì)不達(dá)標(biāo)車輛不予發(fā)放環(huán)保標(biāo)志，不準(zhǔn)上路行駛。
通過(guò)以上的多方面的努力，我市今年空氣質(zhì)量指數(shù)優(yōu)良天數(shù)較2015年較明顯增加。
(四)加強(qiáng)生態(tài)創(chuàng)建，深化示范引領(lǐng)。
我市把開(kāi)展生態(tài)創(chuàng)建工作納入到鎮(zhèn)鄉(xiāng)區(qū)辦年度目標(biāo)管理考核范疇，作為推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、提升農(nóng)村生態(tài)文明水平的重要舉措，狠抓落實(shí)。一是科學(xué)規(guī)劃，大力推進(jìn)。出臺(tái)了《**市城鄉(xiāng)一體化環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》、《**市生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村工作方案》、《**市農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制考核辦法》，成立了“兩創(chuàng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，編印《農(nóng)村環(huán)境保護(hù)宣傳手冊(cè)》，以確實(shí)規(guī)范、引導(dǎo)、激勵(lì)和推動(dòng)“兩創(chuàng)”活動(dòng)在全市廣泛開(kāi)展。二是明確標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真實(shí)施。按照生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村建設(shè)指標(biāo)要求，我市以解決突出環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，以環(huán)境綜合整治為抓手，加強(qiáng)指導(dǎo)，突出特色，分期分片建設(shè)，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)，確實(shí)把“兩創(chuàng)”工作目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。三是定期考核，積極申報(bào)。按照“兩創(chuàng)”工作程序，嚴(yán)格檢查考核標(biāo)準(zhǔn)，每年3月認(rèn)真進(jìn)行初審和預(yù)驗(yàn)收，對(duì)達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村及時(shí)組織申報(bào)，以提高創(chuàng)建成功率，現(xiàn)已形成了以地方黨委政府推動(dòng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組實(shí)施、相關(guān)部門配合、干部群眾參與的強(qiáng)大氛圍。確?！皟蓜?chuàng)”活動(dòng)深入持久。
截止目前，我市已創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)，省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、省級(jí)生態(tài)村17個(gè)，創(chuàng)建**市生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個(gè)、生態(tài)村74個(gè)。
三、下段工作打算
盡管前期我市在環(huán)境整治方面付出了巨大的努力，也取得了一定的成效。但是，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我們所面臨的環(huán)境形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，整改任務(wù)仍然相當(dāng)艱巨，迫切需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦?，認(rèn)真加以改進(jìn)。下一步，我們將進(jìn)一步強(qiáng)化措施，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)厲打擊，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，確保全面完成整治工作任務(wù)。
(一)大員上陣，用強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)把整改做實(shí)做細(xì)。市委市政府出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦難點(diǎn)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題并進(jìn)一步明確專項(xiàng)整治問(wèn)題整改責(zé)任的通知》，采取市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭的難點(diǎn)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題領(lǐng)辦制度，將我市的難點(diǎn)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題歸類成31件，分別交由29位市領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行領(lǐng)辦，同時(shí)明確責(zé)任單位和任務(wù)完成時(shí)。各級(jí)黨政一把手對(duì)整改落實(shí)工作負(fù)首責(zé)、第一責(zé)任、總責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)辦和責(zé)任部門對(duì)照《重點(diǎn)問(wèn)題整改任務(wù)責(zé)任清單》，落實(shí)責(zé)任分工，密切配合協(xié)作，扎實(shí)做好整改工作。
(二)突出重點(diǎn)，用嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)促進(jìn)責(zé)任落實(shí)。層層傳導(dǎo)壓力，形成環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”、條塊互動(dòng)、齊心協(xié)力、共抓整改的工作局面。一是組織市委市政府督查室、市環(huán)委會(huì)辦公室成立聯(lián)合督查檢查組，對(duì)照已列出的責(zé)任清單和問(wèn)題清單，逐項(xiàng)督查整改效果，做到整改一件銷號(hào)一件，直至任務(wù)全部完成。二是督促各有關(guān)單位按照整改方案，現(xiàn)場(chǎng)辦公、掛圖作戰(zhàn)。對(duì)已整改完成的問(wèn)題，要防止反復(fù)和反彈，不能讓已取得的成果因監(jiān)管不力再次流失;對(duì)容易出現(xiàn)反彈現(xiàn)象的問(wèn)題，要督促各有關(guān)單位進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，反復(fù)督查，確保整改任務(wù)干一件成一件，持續(xù)鞏固和擴(kuò)大成果。市環(huán)委會(huì)辦公室每周向市政府報(bào)告各單位的行動(dòng)情況。市電視臺(tái)、宣傳部門對(duì)整改主動(dòng)、成效明顯的單位進(jìn)行宣傳報(bào)道，對(duì)落實(shí)不力、整改滯后的進(jìn)行公開(kāi)曝光，需要問(wèn)責(zé)的，由市紀(jì)委監(jiān)察局按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(三)嚴(yán)格落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，用鐵的手腕打擊違法行為。市政府已經(jīng)研究出臺(tái)了環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)管理辦法，啟動(dòng)了對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)和責(zé)任追究考評(píng)機(jī)制，各地各部門全力抓好各自職責(zé)范圍的環(huán)保工作。組織電力、公安、稅務(wù)等部門，充分發(fā)揮聯(lián)動(dòng)作用，形成強(qiáng)大的環(huán)保工作合力。對(duì)污染嚴(yán)重、惡意違法的企業(yè)，果斷采取斷水?dāng)嚯?、清查稅收等措施進(jìn)行綜合打擊。對(duì)執(zhí)法過(guò)程中“搞變通”“打折扣”的人員，要堅(jiān)決懲治，決不以罰代管、遮丑護(hù)短。對(duì)無(wú)視法紀(jì)、管理松散、偷排偷放的企業(yè)和行為人依法從重打擊，并公開(kāi)在媒體上曝光，對(duì)需要整改的重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題通過(guò)不同形式，公開(kāi)接受社會(huì)監(jiān)督。積極構(gòu)建環(huán)境保護(hù)與刑事司法銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制，公安局、檢察院、法院全力支持環(huán)境執(zhí)法活動(dòng)，始終保持從嚴(yán)打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢(shì)。對(duì)工作不力、措施落實(shí)不到位、完不成任務(wù)的部門，紀(jì)檢部門嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任，并在年度考核中實(shí)行“一票否決”，不搞下不為例，不搞情有可原。
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