行賄罪是刑法第八章貪污賄賂罪中規(guī)定的一個(gè)重要的罪名。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，行賄犯罪也呈現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)：一是行賄犯罪行為盛行；二是行賄手段多種多樣，花樣翻新；三是行賄案件與受賄案件比例嚴(yán)重失調(diào)。自2003年至2011年4月份，筆者所在法院共受理、審結(jié)行賄案件4件，而同期受理、審結(jié)的受賄案件高達(dá)35件，二者之間的數(shù)額比例明顯失調(diào)。

　　一、為什么行賄犯罪盛行、而因行賄被追究刑事責(zé)任的人卻很少呢？原因是多方面的，但主要有以下幾方面因素。

　　1、法律規(guī)定難以把握

　　《刑法》第389條規(guī)定：“為謀取不正當(dāng)利益，給予國(guó)家工作人員以財(cái)物的，是行賄罪。”司法實(shí)踐中，究竟何為“不正當(dāng)利益”難以把握。比如，工程承包商為攬到工程向有關(guān)人員行賄，雖說(shuō)承包商為獲取工程而采取的手段是不正當(dāng)?shù)?，但這是否就能說(shuō)明他獲得工程后因承建工程而取得的利益就是不正當(dāng)?shù)哪?究竟什么是“不正當(dāng)利益”?由于概念模糊，往往不同的人有不同的認(rèn)識(shí)和理解，不僅容易造成執(zhí)法的混亂和不公，而且可能會(huì)產(chǎn)生放縱行賄者的后果。

　　2、部分司法機(jī)關(guān)對(duì)行賄犯罪打擊不力

　　司法實(shí)踐中對(duì)行賄犯罪打擊不力，是造成行賄犯罪比較多的一個(gè)不可忽視的因素。一方面，在打擊受賄犯罪時(shí)，為盡快偵破案件，部分司法機(jī)關(guān)對(duì)行賄者采取盡可能容忍的態(tài)度甚至是進(jìn)行交易。行賄者只要能配合偵查人員的工作，主動(dòng)交代行賄行為，往往都能得到寬大處理，而不被追究刑事責(zé)任。另一方面，一些司法工作人員存有行賄者是受害者的不正確認(rèn)識(shí)，對(duì)行賄者存有同情心理，因而放松對(duì)行賄者的打擊。

　　3、法律規(guī)定的行賄內(nèi)容不全

　　根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法律的規(guī)定，行賄內(nèi)容僅限于財(cái)物，可是在現(xiàn)實(shí)生活中，一些行賄者為規(guī)避法律，用財(cái)物之外的利益向他人行賄。比如，為受賄者提供免費(fèi)服務(wù)、為其親友提供無(wú)形利益等，這些行賄行為雖沒(méi)有直接送財(cái)物那么直觀，但其危害性是不言而喻的。因此，把行賄內(nèi)容限定在財(cái)物的范圍內(nèi)，不利于打擊日趨嚴(yán)重的賄賂犯罪。

　　二、加大對(duì)行賄犯罪打擊力度

　　要打擊日益嚴(yán)重的行賄犯罪，維護(hù)公平有序的社會(huì)秩序，應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：

　　1、取消“為謀取不正當(dāng)利益”的規(guī)定

　　既然在司法實(shí)踐中何為“不正當(dāng)利益”難以把握，那么要打擊行賄犯罪，就有必要對(duì)《刑法》第389條進(jìn)行修改，取消“為謀取不正當(dāng)利益”這一限制性規(guī)定。事實(shí)上，無(wú)論是為了謀取正當(dāng)利益還是為了謀取不正當(dāng)利益，行為人向國(guó)家工作人員送財(cái)物的行為都對(duì)國(guó)家工作人員起著巨大的拉攏、腐蝕作用，其社會(huì)危害性是顯而易見(jiàn)的，必須予以禁止。因此，當(dāng)行為人為謀取利益而向國(guó)家工作人員送財(cái)物時(shí)，無(wú)論其要取得的利益正當(dāng)與否，只要數(shù)額達(dá)到行賄罪的犯罪標(biāo)準(zhǔn)，均應(yīng)以行賄罪被追究刑事責(zé)任。

　　2、重視對(duì)行賄犯罪的打擊

　　受賄是犯罪，行賄同樣也是犯罪。行賄是受賄賴(lài)以生存的前提，沒(méi)有行賄者，就不可能存在受賄者。要遏制賄賂犯罪，司法機(jī)關(guān)在打擊受賄犯罪的同時(shí)，必須嚴(yán)厲打擊行賄犯罪。一方面，要轉(zhuǎn)變過(guò)去那種只注重打擊受賄者而有意或無(wú)意放縱行賄者的執(zhí)法觀念，依法打擊行賄犯罪，從根本上遏制賄賂犯罪；另一方面，要對(duì)行賄者增設(shè)罰金刑。在很多情況下，行賄者之所以不惜重金向有關(guān)單位或個(gè)人行賄，目的就是為了獲取行賄數(shù)額幾倍乃至幾十倍的利益，這也是商業(yè)賄賂比較多的根本原因。因此，司法機(jī)關(guān)在打擊行賄犯罪時(shí)，對(duì)那些企圖通過(guò)行賄手段而獲取利益的行賄者，應(yīng)給予嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)處罰，增加其犯罪成本。

　　3、充實(shí)對(duì)行賄內(nèi)容的規(guī)定

　　應(yīng)將行賄內(nèi)容擴(kuò)大到財(cái)物以外的范圍。具體來(lái)講，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該把提供免費(fèi)旅游或其他有財(cái)物支出的服務(wù)等列為行賄內(nèi)容，堵塞法律上的漏洞，不給那些別有用心的人以可乘之機(jī)。（厲建鋒）