□ 孔凡洲
一是必須以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進(jìn)農(nóng)民增收的根本途徑。因此，在新農(nóng)村建設(shè)中，必須把培育特色產(chǎn)業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)的首要工程，結(jié)合鎮(zhèn)村實(shí)際，因村制宜，充分調(diào)動(dòng)廣大村民的生產(chǎn)積極性，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐。有條件的村要在突出基地建設(shè)的基礎(chǔ)上，緊緊抓住國(guó)家加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入的機(jī)遇，集中力量大力扶持發(fā)展成長(zhǎng)性好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)龍頭企業(yè)與產(chǎn)業(yè)基地聯(lián)姻，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)還要加快發(fā)展農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民的組織化程度，引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)融入大市場(chǎng)；通過(guò)選擇優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，制定優(yōu)惠政策，營(yíng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。
二是必須以組織建設(shè)為保障。在調(diào)查走訪中，很多村民都相傳一句順口溜“農(nóng)民富不富，關(guān)鍵在支部；支部行不行，就看帶頭人”，他們今天的變化得益于有一個(gè)好支部。為發(fā)揮好農(nóng)村基層黨組織的主心骨、領(lǐng)頭雁作用，在新農(nóng)村建設(shè)中，一是要建設(shè)強(qiáng)有力的村級(jí)班子，培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)路人，著力增強(qiáng)農(nóng)村黨員干部帶領(lǐng)致富、推進(jìn)建設(shè)、化解矛盾的意識(shí)和能力。二是要完善民主管理制度，靠規(guī)范的制度理事。大力開(kāi)展村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)，以民主決策、民主管理、民主監(jiān)督為重點(diǎn)內(nèi)容，進(jìn)一步制定完善村級(jí)組織規(guī)范管理細(xì)則。三是要堅(jiān)持自籌與扶持并舉，保障村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。以村民自力更生為主，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)，增加集體收入；同時(shí)財(cái)政部門(mén)要加大農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付力度，相關(guān)部門(mén)要加大扶持力度，保證村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
三是必須以農(nóng)民為主體。農(nóng)民是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主要力量，農(nóng)民的認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一、覺(jué)悟不提高、積極性得不到充分發(fā)揮，新農(nóng)村建設(shè)就難以有大的進(jìn)展。新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，各級(jí)黨組織應(yīng)采取多種方式進(jìn)行宣傳、解釋和動(dòng)員，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮農(nóng)民群眾建設(shè)新農(nóng)村的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，讓他們真正認(rèn)識(shí)到新農(nóng)村建設(shè)是自己的事業(yè)，從而使新農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程成為廣大農(nóng)民群眾提高素質(zhì)、改善生活、實(shí)現(xiàn)價(jià)值的過(guò)程。由于農(nóng)民群眾的生活狀況、文化程度、思想覺(jué)悟不同，其認(rèn)識(shí)水平也不一致。在這種情況下，黨員干部應(yīng)通過(guò)耐心細(xì)致的思想工作，幫助農(nóng)民群眾統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、提高覺(jué)悟、增強(qiáng)信心。農(nóng)民群眾是講實(shí)際、重感情的。對(duì)農(nóng)民進(jìn)行扶持，把解放思想問(wèn)題同解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，就可以充分激發(fā)他們建設(shè)新農(nóng)村的熱情和干勁。
四是必須以部門(mén)幫建為合力。新農(nóng)村建設(shè)是全社會(huì)的共同責(zé)任，應(yīng)上下聯(lián)動(dòng)，齊心協(xié)力，建立三種機(jī)制。一是建立職責(zé)分明的工作機(jī)制。堅(jiān)持以新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)攬農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。二是建立多元化的投入機(jī)制。在政府投入方面，堅(jiān)持“爭(zhēng)取、整合、調(diào)整”的六字方針。抓住國(guó)家加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入的機(jī)遇，積極爭(zhēng)取更多的新農(nóng)村建設(shè)資金。三是建立靈活多樣的參與機(jī)制。進(jìn)一步加大宣傳力度，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，積極鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位和社會(huì)各界人士、志愿者以多種方式聯(lián)系村莊和農(nóng)戶(hù)，進(jìn)一步形成關(guān)心支持新農(nóng)村建設(shè)的良好氛圍。
五是必須以提高農(nóng)民素質(zhì)為根本。調(diào)查中，村民們普遍認(rèn)為過(guò)去吃了沒(méi)知識(shí)沒(méi)文化沒(méi)技術(shù)的虧，提高我們的自身素質(zhì)是當(dāng)務(wù)之急。當(dāng)前的新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民素質(zhì)，多途徑讓農(nóng)民接受再教育，不斷提高廣大群眾思想道德和科技文化水平，提高群眾民主法制意識(shí)。大力發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，加大對(duì)農(nóng)民科技文化知識(shí)教育和免費(fèi)的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，讓每個(gè)村民掌握一至兩門(mén)科學(xué)致富技術(shù)，找到一至兩個(gè)增收致富門(mén)路；加大對(duì)外出務(wù)工農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)，開(kāi)發(fā)和充分利用農(nóng)村勞動(dòng)力資源的潛力；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民應(yīng)掌握的經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)的教育，培養(yǎng)出有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的高素質(zhì)新型農(nóng)民。 （作者單位：鄖縣政協(xié)）
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