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生育津貼超一萬(wàn)美元,日韓生育率仍不斷下跌,而80%OECD成員國(guó)生育率成功扭轉(zhuǎn)

中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊-經(jīng)濟(jì)網(wǎng)訊(記者 孫曉萌)8月24日,據(jù)韓國(guó)統(tǒng)計(jì)廳公布的數(shù)據(jù)顯示,韓國(guó)總和生育率(每名婦女一生中平均生育的子女?dāng)?shù)量)再次刷新全球最低紀(jì)錄,2021年生育率為0.81,僅為38個(gè)經(jīng)合組織(OECD)國(guó)家平均水平(1.5個(gè)孩子)的一半,同比降低3.4%。2020年,韓國(guó)首次出現(xiàn)死亡人數(shù)超過出生人數(shù),這意味著居民人數(shù)萎縮,即所謂的“死亡十字”。

《日經(jīng)亞洲》此前報(bào)道,2021年,80%的主要OECD成員國(guó)生育率都有所上升。但是,同樣作為主要成員國(guó)的日本和韓國(guó),其生育率仍在下降。許多專家將兩國(guó)出生率下降歸咎于在分擔(dān)家務(wù)和父母責(zé)任方面缺乏性別平等。

(截圖自《日經(jīng)亞洲》,各主要OECD成員國(guó)生育率曲線,數(shù)據(jù)來(lái)源:世界銀行)

《日經(jīng)亞洲》研究,2021年,在23個(gè)經(jīng)合組織國(guó)家總和生育率中,有19個(gè)國(guó)家生育率同比上升,許多成員國(guó)實(shí)際上扭轉(zhuǎn)了10年來(lái)下行的出生率趨勢(shì),生育率上升在北歐國(guó)家中尤為明顯。

數(shù)據(jù)表明,性別差距和各國(guó)生育率變化,二者之間有明顯的相關(guān)性。例如冰島,在世界經(jīng)濟(jì)論壇的《2022年全球性別差距報(bào)告》中被評(píng)為世界上最性別平等的國(guó)家,其2021年的生育率同比增長(zhǎng)0.1,提升至1.82,是23個(gè)國(guó)家中第二大增幅。芬蘭在報(bào)告中排名第二,其生育率上升至1.46,提升0.09,是繼2019年大幅下降后,連續(xù)第二年的增長(zhǎng)。

“北歐國(guó)家長(zhǎng)期以來(lái)一直在努力縮小性別差距,現(xiàn)在男性和女性在做家務(wù)和撫養(yǎng)孩子的小時(shí)數(shù)方面幾乎沒有差異。換句話說,養(yǎng)育負(fù)擔(dān)不僅僅放在了女性身上?!比鸬錇跗账_拉大學(xué)助理教授Yoko Okuyama表示。

報(bào)道稱,性別差距較大的日本和韓國(guó),生育率在2021年都下降了0.03,韓國(guó)的生育率為0.81,日本生育率為1.30?!度战?jīng)亞洲》認(rèn)為,疫情可能進(jìn)一步削弱了這些國(guó)家婦女生育的愿望,有數(shù)據(jù)顯示,日韓兩國(guó)女性的家務(wù)、育兒工作是男性的四到五倍。

報(bào)道稱,在北歐國(guó)家和其他地區(qū),經(jīng)濟(jì)獨(dú)立的女性往往有更多孩子。在過去五年,女性就業(yè)人數(shù)較多的國(guó)家的生育率較高。而日本是反例,日本女性勞動(dòng)參與率是較高的——為70%,但生育率呈下降態(tài)勢(shì)?!度战?jīng)亞洲》認(rèn)為,這與日本女性家務(wù)勞動(dòng)負(fù)擔(dān)重相關(guān),想要解決生育率問題,政府不僅需要解決社會(huì)育兒資源缺乏的問題,還需要解決影響女性生存的一系列問題。

英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》發(fā)文明確表示,男性在家庭中承擔(dān)更多的家務(wù)和養(yǎng)育工作,才是扭轉(zhuǎn)生育率的關(guān)鍵。新冠肺炎疫情爆發(fā)后,原本猜測(cè)居家辦公有利于男性參與到育兒事務(wù)中來(lái),但有統(tǒng)計(jì)顯示,2020年,以美國(guó)為例,男性每天的育兒時(shí)間由此前的55分鐘下降至46分鐘,女性的育兒時(shí)間從88分鐘上升至101分鐘,女性育兒負(fù)擔(dān)居然呈上升趨勢(shì)。

截至目前,日韓兩國(guó)就提升生育率出臺(tái)不少激勵(lì)措施。韓國(guó)經(jīng)濟(jì)研究院稱,自2000年以來(lái),韓國(guó)實(shí)施了一系列“低生育率和老齡化社會(huì)基本計(jì)劃”。

第一個(gè)基本計(jì)劃(2006-2010年)提出了促進(jìn)工作與生活平衡的措施,為低收入家庭的兒童保育提供財(cái)政支持,并加強(qiáng)了雇員的產(chǎn)假和育兒假權(quán)利。此外,它還為不孕癥治療提供財(cái)政援助,為孕婦提供醫(yī)療援助。

第二個(gè)基本計(jì)劃(2011-2015年)包括為所有家庭提供免費(fèi)的兒童保育服務(wù),無(wú)論其收入水平如何。然而,兒童保育服務(wù)不足以容納所有兒童,一些家庭只能依賴更昂貴的私人看護(hù)。盡管如此,韓國(guó)在幼兒教育和保育方面的公共支出占比從2001年的0.1%增加到2016年的1.0%,這一數(shù)字僅次于北歐國(guó)家及法國(guó)。

第三個(gè)基本計(jì)劃(2016-2020年)旨在通過解決高昂的住房和教育成本來(lái)提高家庭的生活水平。此外,2018年還引入了6歲以下兒童每人每月1萬(wàn)韓元(75美元)的兒童津貼。

第四個(gè)基本計(jì)劃(2021-2025年)從2022年開始向有1歲以下嬰兒的家庭提供每月30萬(wàn)韓元(225美元)的獎(jiǎng)金,到2025年將增加到50萬(wàn)韓元(370美元)。從2022年開始,懷孕的夫婦將獲得200萬(wàn)韓元(1500美元)的現(xiàn)金獎(jiǎng)金,對(duì)孕婦的60萬(wàn)韓元醫(yī)療費(fèi)用支持增加到100萬(wàn)韓元。

《華盛頓郵報(bào)》稱,日本一些地區(qū)的生育獎(jiǎng)金更為可觀,第一個(gè)孩子補(bǔ)助約為940美元,到第四個(gè)孩子時(shí)補(bǔ)助增加至約9400美元。并且,2019年時(shí),日本學(xué)前教育施行免費(fèi)政策,但專家表示,對(duì)于大多數(shù)日本女性來(lái)說,社會(huì)需求仍然使女性平衡工作和家庭成為不可能的事。

(編譯自《日經(jīng)亞洲》、《華盛頓郵報(bào)》、《金融時(shí)報(bào)》、韓國(guó)經(jīng)濟(jì)研究院)

一審:鄭揚(yáng)波 二審:王新景 三審:周琦

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