公務(wù)員隊(duì)伍里很多時(shí)候會出現(xiàn)高職低配和低職高配的現(xiàn)象，今天漫談君就來跟大家談?wù)劸唧w的情況和其中的原因。

簡而言之，就是上一級公務(wù)員兼任下一級職務(wù)。其實(shí)兩者并沒有本質(zhì)區(qū)別，所以漫談君認(rèn)為叫做“高低配”反而可以全面準(zhǔn)確概括。實(shí)質(zhì)上是一名公務(wù)員自身有兩個(gè)層級的職務(wù)。

高低配的具體情況

1.黨委常委兼任下一級市縣區(qū)黨委書記。

省會城市、計(jì)劃單列市的市委書記一般都是由省級區(qū)域黨委常委兼任，有的甚至是副書記兼任。幾乎每個(gè)省除省會之外，還會有一兩個(gè)較大城市，也會由省級常委兼任市委書記，如江蘇的蘇州市、河南的洛陽市、貴州的遵義市、江西的贛州市、黑龍江的大慶市。另外，比較重要的新區(qū)也會有這種情況，比如浦東新區(qū)、濱海新區(qū)、兩江新區(qū)等。

再往下也是如此，某個(gè)地市經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、地位重要的縣區(qū)黨委書記，也會由市級黨委常委兼任，漫談君了解的有河南的蘭考縣、固始縣、鄧州市等。

但是有一點(diǎn)需要說明，副廳級干部兼任縣委書記并不意味著這個(gè)縣就是副廳級單位，僅僅是書記高配，不改變這個(gè)地方的行政級別。

2.除常委之外的上一級其他副職兼任下一級市縣區(qū)黨委書記

2015年，全國表彰了百名優(yōu)秀縣委書記，縣委書記是正處級，但其中超過四分之一都已經(jīng)是廳級干部了。原因就是相當(dāng)一部分縣委書記是由上級副職兼任的。比如，某副市長、市人大副主任、政協(xié)副主席兼任縣委書記，這種現(xiàn)象并不少見，“郡縣治則天下安”，縣委書記在我國治理體系中位置很重要，高低配可以加強(qiáng)一個(gè)縣區(qū)的治理，這其實(shí)跟第一種情況比較類似，不再贅述。

3.保留上一級的級別，擔(dān)任下一級的職務(wù)。

一般來說是上一級正職擔(dān)任下一級副職。比如正處級的副處長。前一階段機(jī)構(gòu)改革中經(jīng)常出現(xiàn)此類情況，機(jī)構(gòu)合并后正職職位數(shù)量減少，只能通過保留級別向下任職的方式進(jìn)行消化。還有一種情況，組織上認(rèn)為某個(gè)正職干部能力不足以擔(dān)當(dāng)正職，向下安排副職，此類情況不多見。另外，在某些重要國家部委，比如國家發(fā)改委，會出現(xiàn)不止一位正部級的副主任。

4.團(tuán)委書記

以前，地方的團(tuán)委書記轉(zhuǎn)崗后一般都安排市縣區(qū)的行政正職，干得好幾年就可以升任書記。但群團(tuán)組織改革后，此類情況有所改變，一般都只是安排同級的常委，有些兼任下一級的市縣區(qū)書記，因?yàn)閳F(tuán)委書記本身就是上一級正職，然后就會出類似正廳級的縣委書記的情況。雖然沒有原來力度大，但這屬于對團(tuán)委干部的進(jìn)一步歷練，對干部成長有益處。

5.緊急安排，穩(wěn)定局面

還有一種特殊情況，如某地出現(xiàn)重大問題，一把手被撤職、調(diào)查，為了臨時(shí)救火穩(wěn)定局面，組織上會選派上一級一名副職臨時(shí)擔(dān)任下一級黨委書記，比如派一名常委或者副市長臨時(shí)擔(dān)任某縣委書記。這個(gè)情況比較特殊，也不常見，一般局面穩(wěn)定后會正常調(diào)整。

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