快到年底了，又到了農(nóng)民工領(lǐng)工資的時(shí)間。
您可能會(huì)問，拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象年年有，最近幾年到底有沒有好轉(zhuǎn)?
小編查了數(shù)據(jù)，2015年前三季度，全國共發(fā)生涉及拖欠農(nóng)民工工資問題的突發(fā)事件達(dá)到11007起，比去年同期增長34%。
討薪事件沒見少，反而多了三成，這是為啥?
了解農(nóng)民工欠薪問題，還得從建筑行業(yè)說起，因?yàn)橥锨番F(xiàn)象建筑行業(yè)占大頭。
上圖可以看出，當(dāng)前建設(shè)行業(yè)市場秩序不規(guī)范，導(dǎo)致“債務(wù)鏈”很長，責(zé)任主體難以落實(shí)。針對(duì)當(dāng)前這些問題，國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》，要求2020年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工工資無拖欠，并定下16條“硬措施”全面治理。
十六條“硬措施”關(guān)鍵內(nèi)容
不得以工程款未到位等為由克扣或拖欠農(nóng)民工工資
全面實(shí)行農(nóng)民工實(shí)名制管理制度…實(shí)時(shí)掌握施工現(xiàn)場用工及其工資支付情況，不得以包代管。
銀行代發(fā)工資制度——各類企業(yè)委托銀行代發(fā)農(nóng)民工工資
在工程建設(shè)領(lǐng)域，實(shí)行人工費(fèi)用與其他工程款分賬管理制度，推動(dòng)農(nóng)民工工資與工程材料款等相分離，確保?？顚Ｓ谩?/span>
總承包商未及時(shí)劃撥工程款，致使分包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，由總承包商企業(yè)先行墊付農(nóng)民工工資
探索建立建設(shè)項(xiàng)目抵押償付制度，有效解決拖欠工程款問題。
央視評(píng)論
拖欠農(nóng)民工工資，是傷天害理的頑疾。
試想，如果到2020年，拖欠農(nóng)民工工資問題仍不能得到根本遏制，“全面建成小康社會(huì)”的圖景，難免失色和減分。
治理欠薪，以這次《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》的提出為標(biāo)志，正從“總抓”階段，轉(zhuǎn)向“總攻”階段。國務(wù)院提出的16條措施，有三個(gè)特點(diǎn)：
一、16條措施并非“東一榔頭、西一棒槌”，而是環(huán)環(huán)相扣成為一個(gè)整體。這針對(duì)的是，過去雖然“總在抓”，但缺少“抓總”，各部門各地各自努力，使了不少勁，但有重疊、有空白、有盲區(qū)，用的力氣也大小不一。
二、16條措施致力于在制度創(chuàng)新中完成制度構(gòu)建。這針對(duì)的是，有些部門和地方治理拖欠農(nóng)民工工資，政策多，制度少;逢春節(jié)過年前的臨時(shí)治理多，平常日子里的系統(tǒng)治理少;欠薪發(fā)生后追討的多，欠薪發(fā)生前的前置性約束少。
三、這16條措施能否最終解決問題，關(guān)鍵在落實(shí)，難點(diǎn)也在落實(shí)。其中提出的很多制度建設(shè)要求，前幾年也陸續(xù)提出過，但落實(shí)得不好。有些制度要求，已經(jīng)超出了解決拖欠農(nóng)民工工資問題的范疇，事實(shí)上是工程建設(shè)等領(lǐng)域內(nèi)的基本制度要求。
比如，《意見》要求明確工資支付各方主體責(zé)任，特別是施工總承包企業(yè)對(duì)農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)。這個(gè)要求意味著什么?意味著困擾我國工程建設(shè)領(lǐng)域的層層分包、轉(zhuǎn)包現(xiàn)象，必須得到根除。很多工程項(xiàng)目欠農(nóng)民工工資，追來查去，會(huì)發(fā)現(xiàn)欠薪只是表面結(jié)果之一，問題本質(zhì)出在層層分包轉(zhuǎn)包上。一句話：違法分包轉(zhuǎn)包不除，這個(gè)“負(fù)總責(zé)”就難以落實(shí)。
再比如，《意見》提出要實(shí)行農(nóng)民工實(shí)名制管理制度，進(jìn)而推動(dòng)實(shí)行銀行代發(fā)工資制度。這聽起來挺新鮮，如能做到，也確實(shí)不錯(cuò)。但必須看到，我國工程建設(shè)領(lǐng)域用工的復(fù)雜程度超出常人想象。一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目下，不僅有長期工，還經(jīng)常有短期工，甚至找來的農(nóng)民工只干一天活兒、一星期活兒。這樣的用工，能做到實(shí)名制嗎?做不到實(shí)名制，像銀行代發(fā)這樣的要求能落實(shí)嗎?
讓權(quán)益保障機(jī)制顯現(xiàn)化 固定化
農(nóng)民工，是中國社會(huì)轉(zhuǎn)型期里的一個(gè)特殊群體。
這個(gè)群體亟需解決的，不僅是欠薪問題，還包括基本勞動(dòng)權(quán)益能否得到保障，包括他們?cè)诩亦l(xiāng)的土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)能否得到保障，包括他們?cè)凇稗r(nóng)民工市民化”過程中能否逐步享受到均等化的基本公共服務(wù)，等等。
從這16條措施可以看出，治理欠薪，終于在“總攻”階段，要面對(duì)最棘手、也最需要完成的社會(huì)治理基礎(chǔ)制度建設(shè)任務(wù)。做不到實(shí)名，以實(shí)名為前提的其他要求就做不到。做不到根治違法分包轉(zhuǎn)包，工資支付主體就找不到。
從中央集中提出“農(nóng)民工市民化”要求也可看出，最終讓越來越多的農(nóng)民工不再成為城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村之間的“漂泊一族”，而讓他們?cè)诔擎?zhèn)落地生根，讓圍繞他們的權(quán)益保障機(jī)制更加顯現(xiàn)化、固定化，也是解決農(nóng)民工欠薪問題的治本之路。
注：福清人才網(wǎng)文章來源央視新聞，如有異議請(qǐng)聯(lián)系福清人才網(wǎng)編輯。
聯(lián)系客服
