廣東省廣州市越秀區(qū)委副書記、政法委書記
李世通
近年來，越秀區(qū)大力推進基層黨建與社會治理融合創(chuàng)新，不斷提升社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。2017年，越秀區(qū)群眾安全感、治安滿意度位居全市第一，公共服務總體滿意度連續(xù)四年蟬聯(lián)全省第一，獲評全國縣級政府透明度十佳區(qū)縣稱號。
聚合政治優(yōu)勢，夯實社會治理根基
一是精心繪制一張圖。成立黨建工作領(lǐng)導小組和基層治理領(lǐng)導小組，制定街道機構(gòu)設(shè)置和運行機制改革創(chuàng)新等一系列規(guī)范性文件，強化黨建績效考核評議，構(gòu)建區(qū)—街道—社區(qū)—網(wǎng)格四級責任體系，黨組織政治屬性顯著增強。二是聯(lián)動下好一盤棋。吸納駐區(qū)黨政機關(guān)及企事業(yè)單位黨組織負責人、“兩新”組織負責人和社區(qū)民警、黨員骨干等，加入街道“大黨工委”和社區(qū)“大黨委”行列，落實區(qū)域化條塊共建服務項目。100多個駐區(qū)單位、社會組織，對接“雙結(jié)對”“老人飯?zhí)谩薄胺稍\所”等300多個惠民項目，形成區(qū)域共駐共建的強大合力。三是融匯織牢一張網(wǎng)。以組織融合、服務聚合、資源整合促進樓宇、園區(qū)、商圈黨建效能提升，其中白云街成立全市首個商圈黨委——海印商圈黨委，在實踐中成功創(chuàng)出“四個黨建+”經(jīng)驗。四是傾力唱好一臺戲。建立“一家一站一中心”黨建工作三級網(wǎng)絡(luò)陣地，不斷完善以財政投入為主、黨費和社會支持為輔的基層黨建經(jīng)費保障體系，選優(yōu)配強社區(qū)黨組織書記，以“四個三”為要求著力在各領(lǐng)域打造一批黨建示范點。
聚焦安全穩(wěn)定，堅守社會治理底線
一是常態(tài)治理風險隱患。堅決抓實區(qū)域維穩(wěn)安保工作，聚焦矛盾高發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域，堅持一手抓情報預警研判、一手抓包案督導化解，形成區(qū)域多層次多領(lǐng)域齊抓共管、多元化解矛盾糾紛的強大合力。全區(qū)三級綜治中心（站）調(diào)解矛盾糾紛化解成功率高達99.8%。二是高壓打擊違法犯罪。以嚴打?qū)ｍ椥袆訛樽ナ?，以深化群防群治為依托，以大?shù)據(jù)應用為支撐，著力構(gòu)筑立體化治安防控體系，不斷夯實區(qū)域重點部位反暴恐人防、物防、技防工作基礎(chǔ)，區(qū)域社會治安環(huán)境持續(xù)向好，呈現(xiàn)逐年警情立案雙下降、破案數(shù)破案率雙上升態(tài)勢。廣州火車站廣場地區(qū)取得全年260天刑事零發(fā)案的戰(zhàn)績。三是重拳推進專項整治。重點突破和精準發(fā)力并舉，區(qū)街聯(lián)合與部門聯(lián)動同步推進禁毒攻堅整治，區(qū)域毒情形勢不斷向好。北京街社區(qū)戒毒康復工作站成為全國大中城市落實社區(qū)戒毒社區(qū)康復工作的樣板。扎實推進來穗人員服務管理工作，對外來人員和外國人堅持剛性管理與柔性服務并重，創(chuàng)新推出登峰街外國人服務管理成功模式。
聚智共建創(chuàng)新，提升社會治理效能
一是升級應急指揮平臺。以街道綜治中心為載體、網(wǎng)格管理為手段、科技信息為支撐、精細精準為標準，強化“綜治中心+網(wǎng)格化+信息化”建設(shè)，狠抓社區(qū)防控違法犯罪、化解矛盾糾紛、整改安全隱患三大工作，打造實體化、實戰(zhàn)化、實效化的基層綜治管理平臺升級版。北京街街道網(wǎng)格化（應急）管理指揮中心融合應急指揮、視頻監(jiān)控、政務服務、“三防”調(diào)度等四網(wǎng)功能，成為全市建設(shè)標桿。二是深化雪亮天眼應用。在全市率先建成高空全景視頻監(jiān)控系統(tǒng)，20個高空監(jiān)控瞭望點全面覆蓋廣州火車站、北京路步行街等重點區(qū)域和重點部位。建成火車站廣場立體防控云防平臺，融合增強現(xiàn)實技術(shù)、人像比對、車輛布控、高低點視頻聯(lián)動、社會信息采集、警力信息動態(tài)顯示等立體化防控手段，實現(xiàn)警情可視化、警力可視化、視頻信息結(jié)構(gòu)化、指揮調(diào)度立體化。三是夯實法治越秀根基。建成區(qū)街兩級公共法律服務中心和區(qū)中心法律服務站，設(shè)立全市首家駐區(qū)檢察院法律援助工作站，為居民群眾提供家門口的法律服務。發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，深挖打擊基層黑惡勢力，積極查處基層干部違法違紀問題，不斷增強人民群眾的安全感、獲得感。
聚心共享發(fā)展，激發(fā)社會治理活力
一是提升基層自治效能。成立地緣、趣緣式功能型黨小組，組建16支志愿服務隊，吸納個人會員和機構(gòu)會員構(gòu)建社區(qū)治理聯(lián)盟，形成以黨建帶動社區(qū)建設(shè)的“一街一特色”服務品牌。完善“黨建+”、一社區(qū)一法律顧問、兩代表一委員夜間接訪、三議兩公開等居民自治議事協(xié)商機制，推進電梯安裝、樓棟管理、社區(qū)停車等居民事務有效解決。二是編制智慧越秀網(wǎng)絡(luò)。推進網(wǎng)上大廳、社區(qū)便民自助終端、智能手機三網(wǎng)融合，形成以居民需求為導向的公共服務供給側(cè)改革機制。創(chuàng)新政企合作模式，探索“互聯(lián)網(wǎng)+物聯(lián)網(wǎng)+公共服務”型社區(qū)服務供給模式，與廣州郵政局聯(lián)手打造綜合型智慧社區(qū)服務綜合體并在全區(qū)推廣，把政務服務和公共服務窗口延伸到市民家門口。三是擦亮黨建創(chuàng)新品牌。自2012年至今，持續(xù)深入開展萬名機關(guān)黨員結(jié)對幫扶困難群眾、百個機關(guān)黨支部結(jié)對幫扶社區(qū)的“雙結(jié)對”工程，累計提供幫扶資金和慰問品2043萬元，為群眾解決實際困難8763件。該項目被評為基層黨建創(chuàng)新省級示范“書記項目”和廣州黨建“十大品牌”。
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