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建設(shè)中國(guó)特色新型智庫(kù)是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要部署，是全面深化改革的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)、民主、法治決策的重要支撐。對(duì)于“國(guó)之大者”，新型智庫(kù)肩負(fù)著“責(zé)之重任”。智庫(kù)工作者要觀(guān)大勢(shì)、謀大局、出大策、著大作，為黨和國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有序、有力、有效的決策支撐。在開(kāi)啟第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程中，新型智庫(kù)建設(shè)要以更大力度破解黨和國(guó)家建設(shè)發(fā)展中的難題，切實(shí)提高智庫(kù)決策支撐的思想理論分量、對(duì)策分析質(zhì)量、研究?jī)r(jià)值含量，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更高質(zhì)量建設(shè)發(fā)展新型智庫(kù)。同時(shí)，切實(shí)開(kāi)發(fā)好、履行好新型智庫(kù)服務(wù)決策的重要職能定位，不斷增強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)的決策影響力、社會(huì)影響力、國(guó)際影響力。

在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中，各類(lèi)智庫(kù)主動(dòng)融入國(guó)家發(fā)展，發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，積極服務(wù)大局大事，為黨和國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)了智慧和力量，并在不斷探索中逐步夯實(shí)了新型智庫(kù)建設(shè)和發(fā)展的理論根基。當(dāng)前，面對(duì)新發(fā)展階段的新形勢(shì)新任務(wù)，黨和國(guó)家比任何時(shí)候都更加需要新型智庫(kù)充分發(fā)揮決策支撐作用。我們要統(tǒng)籌把握構(gòu)建新發(fā)展格局的綜合決策需求，科學(xué)研判中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，持續(xù)提高新型智庫(kù)的國(guó)際站位和大國(guó)視野，爭(zhēng)取在“十四五”時(shí)期構(gòu)建定位清晰、布局合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的多功能、多層次，符合黨和國(guó)家綜合決策需求的新型智庫(kù)決策支撐體系。

重視并加強(qiáng)新型智庫(kù)對(duì)社會(huì)主義基本理論創(chuàng)新研究的引領(lǐng)作用。思想理論創(chuàng)新是智庫(kù)建設(shè)的根本。之際，在充分總結(jié)第一個(gè)百年歷程中黨的建設(shè)和發(fā)展基本理論、創(chuàng)新理論和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們開(kāi)啟了新征程，新型智庫(kù)要提前謀劃、系統(tǒng)思考原創(chuàng)性思想理論和重大創(chuàng)新性理論問(wèn)題研究。各類(lèi)智庫(kù)在服務(wù)決策的過(guò)程中，要重視思想理論創(chuàng)新，立足我們黨百年來(lái)中國(guó)特色社會(huì)主義道路探索、理論探索的豐富實(shí)踐，系統(tǒng)梳理哲學(xué)社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域具有獨(dú)創(chuàng)性的理論研究成果，加強(qiáng)中國(guó)制度優(yōu)勢(shì)背后的道理、學(xué)理、哲理研究，持續(xù)增強(qiáng)理論自信、學(xué)術(shù)自信，探索形成知識(shí)界、學(xué)術(shù)界和智庫(kù)界理論研究熱潮和良性互動(dòng)機(jī)制。新時(shí)代的新型智庫(kù)，要發(fā)展中國(guó)理論，講好中國(guó)故事，解讀中國(guó)實(shí)踐，加快構(gòu)建具有中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派的思想理論體系，從而不斷提升思想智庫(kù)的學(xué)理分析和思想價(jià)值。

倡導(dǎo)并支持跨學(xué)科、跨團(tuán)隊(duì)協(xié)作的決策全鏈條研究新范式。新型智庫(kù)作為政府“外腦”，以深入社會(huì)實(shí)踐、關(guān)注社情民情、解讀回應(yīng)大眾關(guān)切來(lái)充分凝聚共識(shí)，是政府與社會(huì)交互的橋梁，有利于促進(jìn)形成集眾策、謀良策的良好格局。目前，大多智庫(kù)以小而散的“單打獨(dú)斗”“單兵作戰(zhàn)”研究形式提供決策參考，很難滿(mǎn)足現(xiàn)實(shí)中復(fù)雜而急迫難題的決策要求。尤其針對(duì)國(guó)家前瞻性、戰(zhàn)略性等系列重大問(wèn)題，需要打破研究團(tuán)隊(duì)間的壁壘，以深化調(diào)查研究、強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)協(xié)作、優(yōu)化專(zhuān)業(yè)學(xué)科聯(lián)合攻關(guān)等形式，為決策部門(mén)提供全面、系統(tǒng)、綜合的咨政參考。例如，圍繞同一個(gè)智庫(kù)戰(zhàn)略選題或重點(diǎn)決策，可以選擇不同學(xué)科、不同領(lǐng)域的專(zhuān)家從多個(gè)視角對(duì)決策全過(guò)程全鏈條開(kāi)展咨政研究，對(duì)決策前的潛在風(fēng)險(xiǎn)、決策中的落地實(shí)施和決策后的效果開(kāi)展長(zhǎng)期跟蹤研究。同時(shí)，要進(jìn)一步鼓勵(lì)并促進(jìn)新型智庫(kù)間合作交流，形成“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”。積極推動(dòng)新型智庫(kù)與決策部門(mén)互促共建、融合發(fā)展，促進(jìn)各類(lèi)智庫(kù)針對(duì)決策支持服務(wù)所需要的不同方向、不同主題開(kāi)展協(xié)作，以研討、交流、合作、共建等形式形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。這樣既能促進(jìn)對(duì)決策研究規(guī)律的探索，也能加強(qiáng)新型智庫(kù)決策支撐科學(xué)體系的建構(gòu)。依托新型智庫(kù)決策支撐體系，有利于凝聚體系內(nèi)外研究力量，形成合力，建設(shè)綜合性、開(kāi)放式和網(wǎng)絡(luò)型的決策支撐研究交流平臺(tái)，引領(lǐng)新型智庫(kù)創(chuàng)新、融合、長(zhǎng)效發(fā)展。

探索并建立新型智庫(kù)人才的中國(guó)特色“旋轉(zhuǎn)門(mén)”機(jī)制。人才隊(duì)伍建設(shè)是提升智庫(kù)決策支撐能力的重要保障。探索中國(guó)特色“旋轉(zhuǎn)門(mén)”，就是要使部分有豐富決策經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)人才參與到智庫(kù)決策中去。特別是在地方層面，需要進(jìn)一步深化具有決策經(jīng)驗(yàn)的行政人才引進(jìn)、流動(dòng)的制度改革，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀決策人才的開(kāi)發(fā)重用，不斷培養(yǎng)并壯大中國(guó)特色新型智庫(kù)人才隊(duì)伍。同時(shí)，要積極探索建立智庫(kù)人才發(fā)展基金，定期資助一批中青年優(yōu)秀智庫(kù)專(zhuān)業(yè)人才投身于國(guó)家重大決策跟蹤研究中去。鼓勵(lì)學(xué)科帶頭人和中青年骨干承擔(dān)智庫(kù)研究課題，對(duì)成效突出的給予優(yōu)先立項(xiàng)或經(jīng)費(fèi)資助。推進(jìn)智庫(kù)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位聘任制，建立起以業(yè)績(jī)?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)，憑績(jī)效定等級(jí)，獎(jiǎng)勵(lì)待遇向業(yè)績(jī)突出人員傾斜，真正實(shí)現(xiàn)智庫(kù)人才能上能下、可進(jìn)可出的中國(guó)特色“旋轉(zhuǎn)門(mén)”機(jī)制。

支持并強(qiáng)化對(duì)智庫(kù)決策成果的跟蹤反饋和推介。公正公平地對(duì)智庫(kù)成果開(kāi)展跟蹤反饋和廣泛推介，是提高智庫(kù)影響力、促進(jìn)智庫(kù)健康長(zhǎng)效發(fā)展的重要舉措。從智庫(kù)載體上看，要建立健全智庫(kù)與決策部門(mén)間的決策咨詢(xún)服務(wù)與反饋機(jī)制，明確智庫(kù)成果參與公共決策的流程和效果，使重要的智庫(kù)建議得到反饋和回應(yīng)。從成果評(píng)價(jià)上看，要給予智庫(kù)成果學(xué)術(shù)肯定，向科研成果等效看齊，以此正向激勵(lì)專(zhuān)家學(xué)者重視智庫(kù)研究，積極參與決策，及時(shí)為重大決策問(wèn)診把脈。同時(shí)，還要建立研究成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化及跟蹤反饋機(jī)制，多渠道推動(dòng)智庫(kù)研究成果轉(zhuǎn)化。例如，積極組織研討會(huì)、座談會(huì)，定期通過(guò)論壇、論文、出版物、權(quán)威性研究報(bào)告以及同國(guó)際知名智庫(kù)交流合作等方式，拓展多重成果傳播形式，充分利用圖書(shū)、報(bào)紙、視頻、互聯(lián)網(wǎng)媒體等廣泛推介研究成果，讓大眾更多地認(rèn)識(shí)并了解新型智庫(kù)發(fā)揮的重要決策支撐作用。

加強(qiáng)對(duì)重大決策定期開(kāi)展效果評(píng)估。以新型智庫(kù)等專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)作為第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)重大決策定期開(kāi)展科學(xué)、公正、專(zhuān)業(yè)的效果評(píng)估，以重大決策實(shí)施主體為評(píng)估對(duì)象，圍繞重大決策部署、重要行政落實(shí)、重點(diǎn)難題解決的決策效果定期開(kāi)展評(píng)估。尤其要對(duì)行政決策的實(shí)際效果與預(yù)期效果進(jìn)行跟蹤比較，評(píng)估決策是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，以及決策可能產(chǎn)生的次生風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)科學(xué)區(qū)分影響實(shí)施效果的決策方案問(wèn)題或決策執(zhí)行問(wèn)題，根據(jù)評(píng)估結(jié)果提出修改調(diào)整決策的相關(guān)建議。積極推動(dòng)將智庫(kù)咨政、專(zhuān)家論證作為重大決策必要程序，努力推動(dòng)政府規(guī)范健全決策程序。同時(shí)，建立科學(xué)的“決策效果評(píng)估指標(biāo)體系”，定期總結(jié)決策成敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為提高決策的科學(xué)性與公信力不斷積累實(shí)踐案例和借鑒依據(jù)。

面向新時(shí)代，在準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段、深入貫徹新發(fā)展理念、加快構(gòu)建新發(fā)展格局的過(guò)程中，扎實(shí)有序推進(jìn)中國(guó)特色新型智庫(kù)決策支撐體系建設(shè)，既要立足當(dāng)下又要放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。要高效高質(zhì)服務(wù)黨和國(guó)家中心工作大局，不斷推進(jìn)中國(guó)特色新型智庫(kù)決策支撐體系建設(shè)邁出新步伐，再上新臺(tái)階，為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)作出新貢獻(xiàn)。

（作者系中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）科研部國(guó)家高端智庫(kù)管理處副研究員）

編輯：黃琲

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