核心提示：“如果有一天，我老無(wú)所依，請(qǐng)把我留在那時(shí)光里……”不管你是年輕還是中年，不管你愿或不愿，我們都會(huì)老去。即將到來(lái)的10月份為“敬老月”，而10月13日也將迎來(lái)第一個(gè)法定的“老年節(jié)”（老年人權(quán)益保障法修訂草案明確每年農(nóng)歷九月初九為老年節(jié)）。人們把目光又一次聚集到老人身上?！梆B(yǎng)老”的話題近期一個(gè)接著一個(gè)，有“男做園丁女洗衣式延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金”的，也有“以房養(yǎng)老”的，無(wú)論什么話題拋出來(lái)，都在社會(huì)上激起巨大波瀾?！梆B(yǎng)老”已經(jīng)是迫在眉睫的事情。

政府不可謂不重視。9月13日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》。同樣，面對(duì)養(yǎng)老難題，我市早就開(kāi)始著力破解，今年3月，我市出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)我市社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)》。記者發(fā)現(xiàn)，兩個(gè)《意見(jiàn)》都對(duì)社會(huì)力量和民間資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)釋放了諸多利好信號(hào)。然而記者通過(guò)實(shí)地走訪了解到，我市不少民辦福利院長(zhǎng)期處于虧損狀態(tài)，生存堪憂，其投資人也對(duì)這一行業(yè)似乎頗多怨言。

圖為由一所舊學(xué)校改造而成的康泰老年公寓外貌。

現(xiàn)狀

民辦養(yǎng)老院院長(zhǎng)萌生退意

鹽都區(qū)最早成立的民辦養(yǎng)老院——“興福老年莊園”，正在遭遇現(xiàn)實(shí)的成長(zhǎng)困局。這讓該院院長(zhǎng)——曾經(jīng)的鹽都區(qū)慈善人物潘良中萌生退意。

2008年，潘良中買(mǎi)下一所老小學(xué)校舍，投資七八十萬(wàn)元，在龍岡鎮(zhèn)辦了一所占地13畝、房屋30間的“興福老年莊園”。潘良中早前一直在龍岡街上修電瓶車(chē)，除去房租，每年純收入兩三萬(wàn)，一家日子過(guò)得挺滋潤(rùn)。可為建這個(gè)養(yǎng)老院，妻子和他吵過(guò)，子女反對(duì)過(guò)。但他堅(jiān)持認(rèn)為，這是一個(gè)很有發(fā)展前景的大好事。也因?yàn)檗k養(yǎng)老院，2011年，他被評(píng)為“鹽都區(qū)十大慈善人物”。

“我就想不通了，這事兒挺好的，為什么就一直虧呢？”電話里，潘良中毫不掩飾自己的困窘。辦這個(gè)養(yǎng)老莊園，天天都在往里“砸錢(qián)”，原來(lái)修車(chē)做生意積攢下來(lái)的積蓄，早就填進(jìn)去了，自辦養(yǎng)老院四年來(lái)，一直處于虧損狀態(tài)，自己白干不說(shuō)，當(dāng)初自己投資興建的80余萬(wàn)元，不僅收不回來(lái)，還虧了幾十萬(wàn)元，而且還在不斷虧損。

據(jù)他介紹，目前該養(yǎng)老院擁有100多個(gè)床位，但入住率不高，只有21個(gè)人入住。床位費(fèi)從以前的400元、700元、1000元增加到目前的1300元。為節(jié)省成本，家里人凡是能動(dòng)手的，都在做護(hù)工。

由于送到這里的老人不是失能就是患重病的，護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)大，潘良中心理負(fù)擔(dān)也重，四十出頭的他頭上已經(jīng)露出不少白發(fā)。他說(shuō)：“白發(fā)都是這兩年冒出來(lái)的，感覺(jué)自己老了十歲。太累了，撐不住了，不想再干下去了?！迸肆贾胁恢挂淮蔚叵刖痛巳鍪郑纯丛豪锏睦先?，又心懷不舍。

民辦養(yǎng)老床位只占兩成

九月中旬，在召開(kāi)的關(guān)于民生幸福“六大體系”建設(shè)的市長(zhǎng)辦公上傳出信息：我市“千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)”連續(xù)兩年全省墊底。

據(jù)民政部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2011年全市共有養(yǎng)老床位數(shù)24852張，2012年為29624張，凈增4772張，增長(zhǎng)19.2%。但由于鹽城是人口大市，老年人口也相對(duì)較多，基數(shù)很大，平均下來(lái)千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)增長(zhǎng)并不快。

至今還有濱海、建湖、鹽都等3個(gè)縣（區(qū)）沒(méi)有建成縣級(jí)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；特別是民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位所占比例嚴(yán)重不足，目前我市現(xiàn)僅有民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)45家，床位5280張，只占全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位總數(shù)19%。按省“十二五”規(guī)劃要求，到2015年，社會(huì)投資興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位占養(yǎng)老床位總數(shù)的比例達(dá)50%以上，因此支持民間投資興辦養(yǎng)老會(huì)所、養(yǎng)老公寓等經(jīng)營(yíng)性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)乃當(dāng)務(wù)之急。

另?yè)?jù)相關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，至2011年底，全市60歲以上老年人口140.2萬(wàn)，占戶(hù)籍總?cè)丝诘?7.1%；其中大市區(qū)老年人口31.4萬(wàn)，占戶(hù)籍總?cè)丝诘?8.7%；預(yù)計(jì)到2020年，全市老年人口將達(dá)198萬(wàn)，將占戶(hù)籍總?cè)丝诘?1.5%。

按理說(shuō)，我市“養(yǎng)老”市場(chǎng)潛力巨大，加上政府給予的優(yōu)惠政策，民辦養(yǎng)老院應(yīng)獲得蓬勃發(fā)展的良機(jī)。那么，為何社會(huì)民間資本對(duì)“養(yǎng)老”這一領(lǐng)域熱情度不高？民辦養(yǎng)老院的發(fā)展又遇到了哪些瓶頸呢？

幾位老人在休閑娛樂(lè)。

調(diào)查

入住率低,生存舉步維艱

康泰托老所位于鹽城電廠宿舍區(qū)內(nèi)，由一幢4層的老學(xué)校樓改造而成，看上去條件比較簡(jiǎn)陋。

“早上饅頭稀飯，中午兩菜一湯，晚上有飯有粥，任由自己選。今天中午吃的紅燒肉，每天菜式都換新花樣，我們還常逗老板家才10個(gè)月大的小孫女，一點(diǎn)也不覺(jué)得孤獨(dú)，雖然條件差了點(diǎn)，但就像生活在一個(gè)大家庭里?！弊≡诳堤┩欣纤囊晃焕先烁浾哒f(shuō)道。

“為了節(jié)約成本，一家四口都撲在養(yǎng)老院上，68歲的母親還在幫忙照顧老人，另聘用的兩名護(hù)工身兼數(shù)職，我們收費(fèi)也不高，每月伙食費(fèi)500元包含在內(nèi)，能自理的每人老人最低900元，全護(hù)理的最高每人1800元?！笨堤┩欣纤?fù)責(zé)人沈道華說(shuō)，以前他在外面打工，妻子在家里經(jīng)營(yíng)著一個(gè)小作坊式養(yǎng)老所，但幾年后，已經(jīng)不能滿足市場(chǎng)需要，加之聽(tīng)說(shuō)政府將大力扶持養(yǎng)老事業(yè)，于是沈道華集全家之力投資近40萬(wàn)元，改造了電廠小區(qū)內(nèi)閑置了六七年沒(méi)使用的一座學(xué)校樓，辦起了養(yǎng)老院，今年5月，獲得了《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書(shū)》。

整個(gè)4層樓共有100多個(gè)床位，但入住率較低，目前只有20位老人。盡管改造的托老所硬件設(shè)施較簡(jiǎn)陋，但由于妻子在護(hù)理老人這方面很有經(jīng)驗(yàn)，能留得住老人的心，所以托老所里有不少老人來(lái)自外地，有從深圳、上海、湖南回來(lái)的。

沈道華認(rèn)為，自己新辦的托老所由于沒(méi)錢(qián)做宣傳，造成知曉度不高，這是導(dǎo)致入住率低的原因之一。對(duì)于目前的運(yùn)營(yíng)情況，沈道華很焦急，托老所空床率太高，根本不能盈利，舉步維艱；又由于無(wú)力再投資，目前設(shè)施硬件還達(dá)不到相關(guān)要求。

康泰托老所每月賬本

收入：26000元

每人每月平均繳費(fèi)

1300元，共20人

支出：31600元

伙食:10000元

工人工資:10800元（護(hù)工、廚房、門(mén)衛(wèi)、洗衣、管理合計(jì)6人，平均工資1800元）

水、電、煤氣費(fèi):2500元（按工業(yè)用電、用水計(jì)費(fèi)）

房租:8300元

利潤(rùn)：－5600元

（該數(shù)據(jù)由受訪者提供）

辦10年托老所不賺錢(qián)

市區(qū)第一家民辦養(yǎng)老院——雅和托老所，位于市區(qū)沿河路，院內(nèi)有一棟三層樓和一棟兩層樓，是上世紀(jì)90年代的老房子，雖然設(shè)施比較陳舊，但每個(gè)樓層很干凈。

采訪中遇見(jiàn)一位來(lái)看望父親的陳姓女士，她告訴記者，父親現(xiàn)年54歲，由于小腦萎縮后遺癥，能自己吃飯但不能自主排便。由于自己還沒(méi)結(jié)婚，又要上班，一個(gè)人根本無(wú)暇照顧父親，只好送往公立福利院，但他們拒收，所以就送到了這里。

雅和托老所所長(zhǎng)陳新農(nóng)說(shuō)道：“說(shuō)句心里話，開(kāi)辦民營(yíng)老年公寓，更多的是一種積善行為、良心工程?！蹦壳霸撍?0個(gè)床位，收了20多位老人。雖然這個(gè)托老所是亭湖區(qū)的示范點(diǎn)，已經(jīng)辦了10年，但一直處于虧損狀態(tài)。投資人許海鷗女士原是社區(qū)的一位負(fù)責(zé)人，因?qū)︷B(yǎng)老事業(yè)充滿愛(ài)心，才創(chuàng)辦這所養(yǎng)老院。當(dāng)初入住費(fèi)用為每人1200元/月，由于物價(jià)上漲，難以為繼，今年初才按護(hù)理等級(jí)收費(fèi)，目前最低為每人1500元/月，包含10元/天的伙食費(fèi)（保證老人每天都有葷菜吃）。由于省去了房租這一塊，勉強(qiáng)保本。

陳新農(nóng)表示，為尋找新的出路，目前正計(jì)劃在亭湖新區(qū)興建一所高端養(yǎng)老院——國(guó)際化康樂(lè)苑老年養(yǎng)生會(huì)所，地處亭湖新區(qū)大道南側(cè)，一期工程2014年底建成。陳新農(nóng)直言不諱：這樣的養(yǎng)老院建成后，入住門(mén)檻將會(huì)抬高，低收入群體一般是住不起的。

雅和托老所每月賬本

收入：33000元

每人每月平均繳費(fèi)

1500元，共22人

支出：31700元

伙食:8700元

工人工資:20600元（護(hù)工、洗衣、食堂、門(mén)衛(wèi)共7人，平均工資1800元；管理2人，平均工資4000元）

水、電、煤氣費(fèi):2400元（按工業(yè)用電、用水計(jì)費(fèi)）

房租:0（房子自購(gòu)）

利潤(rùn)：1300元

（該數(shù)據(jù)由受訪者提供）

分析

A 公辦與民辦存在不平等競(jìng)爭(zhēng)？

采訪中，一位民辦養(yǎng)老院長(zhǎng)告訴記者，經(jīng)營(yíng)養(yǎng)老院是微利產(chǎn)業(yè)，開(kāi)辦前期投入大，成本高，房子、設(shè)施、床位、人員都需一步到位，經(jīng)費(fèi)投入都是一次性，但成本回來(lái)卻很慢，5年，甚至10年以上。普通老百姓千百萬(wàn)元辦養(yǎng)老院，很可能錢(qián)掉進(jìn)水里，漣漪都不會(huì)起，資金的匱乏，拖垮了許多民營(yíng)企業(yè)家。

另外，養(yǎng)老院與其他產(chǎn)業(yè)不同，一旦開(kāi)始經(jīng)營(yíng)就很難“全身而退”，因?yàn)闊o(wú)法通過(guò)普通的盤(pán)地、賣(mài)貨方式脫手。最重要的一點(diǎn)，沒(méi)有善心和責(zé)任，很難堅(jiān)持下去。

然而公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)卻不存在這些顧慮，一切由政府投資，虧損也由政府買(mǎi)單。市區(qū)某公辦福利院有200多個(gè)床位，而目前只有50多人入住，床位空置率近四分之三，營(yíng)運(yùn)狀況也是虧損狀態(tài)，然而不用擔(dān)心，因?yàn)橛姓皳窝?，如果是民辦的話早就關(guān)門(mén)了。

市民政局一位不愿透露姓名的工作人員稱(chēng)，不少公辦福利院其實(shí)也讓政府“頭疼”。除了巨額的投資建設(shè)外，長(zhǎng)期的營(yíng)運(yùn)補(bǔ)貼也是一大筆費(fèi)用，人員工資財(cái)政撥款，床位費(fèi)給補(bǔ)貼，辦虧了政府還得掏錢(qián)，長(zhǎng)此以往，肯定不堪重負(fù)。

大豐市大中福利院院長(zhǎng)沈天鵬今年投資2000萬(wàn)元興建了一座7層的養(yǎng)老公寓大樓，10月份即將開(kāi)業(yè)。他認(rèn)為，公辦福利院這一塊，政府除了必保的，像“三無(wú)”老人及“五保戶(hù)”實(shí)行兜底之外，其他的實(shí)行管辦分離，與民辦福利院一同競(jìng)爭(zhēng)，形成優(yōu)勝劣汰機(jī)制，實(shí)在辦不下去的讓其自行倒閉，而政府的補(bǔ)貼公立和民辦都一樣，按人頭算，補(bǔ)貼跟著人走，人到哪里補(bǔ)貼就到哪里。

B 護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)猶如“刀懸在頭頂”

“老人可能患有多種疾病，像心腦血管病、糖尿病、老年癡呆……雖然我們簽有護(hù)理合同，但老人一旦出現(xiàn)意外，風(fēng)險(xiǎn)卻幾乎全部得由我們扛?！被貞浧鹬鞍l(fā)生的一起“事故”，某鄉(xiāng)鎮(zhèn)民辦養(yǎng)老院院長(zhǎng)至今心有余悸。“有一位老人走得好好的，突然昏倒在地，原來(lái)是腦血栓。由于自己當(dāng)時(shí)沒(méi)在場(chǎng)，以致老人錯(cuò)過(guò)了最佳的就醫(yī)時(shí)間。最后，老人的家屬以照顧失誤為由，頻繁找麻煩，最后賠了幾千元。”

同樣，市區(qū)某托老所近期也發(fā)生了一起“不愉快事件”，一位老人在托老所由于自己不小心跌倒，導(dǎo)致股骨頭骨折，托老所第一時(shí)間將老人送到了醫(yī)院，老人前后在醫(yī)院治療花費(fèi)了近4萬(wàn)元。在臨近出院需與醫(yī)院結(jié)賬時(shí)，老人子女找上托老所，要求托老所負(fù)責(zé)相關(guān)費(fèi)用，理由是“老人送到托老所時(shí)候是身體好好的”。后經(jīng)多方協(xié)調(diào)，除老人的醫(yī)保解決一部分住院費(fèi)用外，余下全部由托老所承擔(dān)。

潘良中對(duì)民辦養(yǎng)老院面臨的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)感到無(wú)奈，他說(shuō)，一出門(mén)就提心吊膽，就怕手機(jī)響，怕院里老人出事。公立養(yǎng)老院由于沒(méi)有經(jīng)營(yíng)壓力，很多不接收不能自理老人，這些老人大多流離到民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。對(duì)于后者，面對(duì)生存壓力只能冒高難度護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)。

記者走訪的多家民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都認(rèn)為，醫(yī)療糾紛是他們?cè)诮?jīng)營(yíng)過(guò)程中最害怕發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)因素。目前我國(guó)法律對(duì)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老中出現(xiàn)的醫(yī)療糾紛并沒(méi)有明確的責(zé)權(quán)劃分，一般只能按照普通的民事訴訟程序進(jìn)行。此外，大部分民辦養(yǎng)老院沒(méi)有醫(yī)療救助資質(zhì)，遇到醫(yī)療糾紛時(shí)往往無(wú)所適從。

C 護(hù)工短缺培訓(xùn)難

護(hù)工難找也一直困擾著民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。長(zhǎng)久以來(lái)，養(yǎng)老行業(yè)從業(yè)人員的平均年齡在45歲至60歲之間，養(yǎng)老護(hù)工并沒(méi)有成為一種職業(yè)，更沒(méi)有統(tǒng)一的培訓(xùn)。

“護(hù)工不僅要打掃衛(wèi)生，還要給老人喂飯、吃藥、擦洗身體，必要時(shí)還要幫老人端屎端尿、擦洗大便。年輕人嫌臟，中年人難為情，年紀(jì)大的又干不動(dòng)?！迸肆贾斜硎荆?yàn)樽o(hù)工難找，自己60多歲的母親和岳母一直充當(dāng)護(hù)理員；同樣，市區(qū)雅和托老所3名護(hù)工照顧著全所20多名老人；康泰托老所只招聘到了兩名護(hù)工，老板全家老小四口兼職做護(hù)工。

護(hù)工難找使大部分民營(yíng)養(yǎng)老院不得不降低準(zhǔn)入門(mén)檻，由于部分護(hù)工年紀(jì)大、文化水平低、缺乏專(zhuān)業(yè)護(hù)理知識(shí)，市民對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量產(chǎn)生質(zhì)疑。

康泰托老所負(fù)責(zé)人沈道華告訴記者，他姐姐在揚(yáng)州寶應(yīng)也是從事養(yǎng)老這行，經(jīng)常帶領(lǐng)員工去參加當(dāng)?shù)卣M織的養(yǎng)老護(hù)理培訓(xùn)，吃住全包，而且培訓(xùn)免費(fèi)，但自己和員工在鹽城這里還從未參加過(guò)培訓(xùn)。他期待有關(guān)部門(mén)能重視養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)工作，讓自己和護(hù)理員工參加培訓(xùn)，做到持證上崗，同時(shí)通過(guò)頒發(fā)技能證書(shū)的方式，鼓勵(lì)更多的年輕人走入這個(gè)行業(yè)。

對(duì)此，市民政局一位負(fù)責(zé)人坦承，我市養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)工作起步較晚，2011年全市養(yǎng)老護(hù)理人員持證人數(shù)只有87人，持證上崗率為5%；2012年全市持證人數(shù)上升為778人，持證率為38.9%，提升不快的原因主要是市、縣兩級(jí)對(duì)養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)工作的重視程度不夠，財(cái)政未安排專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)項(xiàng)目資金。

但相關(guān)政府部門(mén)已經(jīng)意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題。今年，市民政部門(mén)在去年的基礎(chǔ)上，又向省民政廳爭(zhēng)取了700名初級(jí)養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)計(jì)劃，爭(zhēng)取省撥培訓(xùn)資金84.48萬(wàn)元，將于9月底前在鹽城開(kāi)展兩個(gè)月的集中培訓(xùn)。加上今年已派員參加省民政廳培訓(xùn)的31名中高級(jí)養(yǎng)老護(hù)理員，到今年年底，我市將有持證養(yǎng)老護(hù)理員1500名，明后兩年?duì)幦○B(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)計(jì)劃納入各級(jí)財(cái)政。

D 優(yōu)惠政策看得見(jiàn)摸不著？

根據(jù)今年3月市政府出臺(tái)的《關(guān)于加快推進(jìn)我市社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)》，對(duì)大市區(qū)社會(huì)興辦床位在50張以上，并取得《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書(shū)》的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，市、區(qū)財(cái)政給予補(bǔ)貼，新建的每張床位給予3000元一次性補(bǔ)貼，改擴(kuò)建的每張床位給予1500元一次性補(bǔ)貼，對(duì)經(jīng)考核評(píng)估合格的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，按入住滿半年以上老年人的實(shí)住床位，每月分別給予全護(hù)理50元、半護(hù)理40元、自理30元的日常運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。

然而對(duì)于上述補(bǔ)貼政策，市區(qū)兩家民辦養(yǎng)老院負(fù)責(zé)人都說(shuō)，至今未領(lǐng)取過(guò)市縣財(cái)政補(bǔ)貼。龍岡興福老年莊園潘良中稱(chēng)，當(dāng)?shù)卣畬?duì)養(yǎng)老院很重視，但“雷聲大雨點(diǎn)小”。他說(shuō)：“我在電視、報(bào)紙上被報(bào)道多次，各項(xiàng)榮譽(yù)也得了不少，政府也經(jīng)常帶人來(lái)參觀，但真正的實(shí)惠并沒(méi)有看到，除了省里補(bǔ)助了三十萬(wàn)，當(dāng)?shù)卣疀](méi)有給予財(cái)政補(bǔ)貼。”

盡管此前各個(gè)層面也出臺(tái)了包括稅收、水電、燃?xì)獾榷鄠€(gè)面向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠政策，但在實(shí)際執(zhí)行中因涉及多部門(mén)利益，除稅收方面的優(yōu)惠政策落實(shí)得比較好外，水、電、燃?xì)獾确矫嫖茨苈鋵?shí)。投資2000萬(wàn)興建養(yǎng)老院的大豐市大中鎮(zhèn)沈天鵬也稱(chēng)，至今沒(méi)有得到過(guò)政府任何財(cái)政補(bǔ)貼，用電、用水、燃?xì)舛际鞘袌?chǎng)價(jià)。

對(duì)此，市民政局一位人士透露，一些民辦養(yǎng)老院投資少、服務(wù)質(zhì)量和環(huán)境相對(duì)較差、所處地點(diǎn)偏遠(yuǎn)，這些與入住率低有直接關(guān)系。由于不少民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是租賃或者通過(guò)對(duì)老的學(xué)校、廠房改造的，穩(wěn)定性不夠，做不到可持續(xù)發(fā)展，政府害怕少數(shù)人拿到補(bǔ)貼就跑路，或者改頭換面或者項(xiàng)目轉(zhuǎn)移，因此政府對(duì)補(bǔ)貼設(shè)了一定門(mén)檻。

不過(guò)這位工作人員表示，目前市里正在拿方案，對(duì)床位補(bǔ)助和營(yíng)運(yùn)補(bǔ)助的實(shí)施細(xì)則將會(huì)很快出臺(tái)，那是否意味著我市民辦養(yǎng)老院的春天即將到來(lái)？

作者：王繼濤 吳奕

編輯：小菁