今年以來，在宏觀環(huán)境復雜嚴峻、困難壓力多重疊加的形勢下，全縣上下深入貫徹落實中央及省市各項部署要求，牢牢把握“求突破、爭進位”總要求，積極應對宏觀環(huán)境變化，大力實施“產業(yè)興縣、工業(yè)強縣”發(fā)展戰(zhàn)略，轉型升級邁出新步伐，我縣經濟運行穩(wěn)步開局。但受國內外需求疲軟、外部宏觀環(huán)境下行壓力不減、內部結構性制約矛盾凸顯共同影響，一季度，部分指標增速回落幅度較大，速度換擋、結構趨優(yōu)、動力轉換協同推進，短期下行與長期上行蓄力并存，經濟下行壓力不容忽視。
一、一季度經濟運行基本情況
初步核算，一季度全縣實現地區(qū)生產總值(GDP)55.54億元，按可比價格計算，同比增長6.44%，高于全市0.2個百分點，增幅位居全市第4位。分產業(yè)看，第一產業(yè)增加值2.98億元，增長3.1%；第二產業(yè)增加值26.47億元，增長4.5%；第三產業(yè)增加值26.09億元，增長8.9%。三次產業(yè)結構調整為5.37:47.65:46.98。
（一）規(guī)模以上工業(yè)增速放緩。今年以來，堅持“產業(yè)興縣、工業(yè)強縣”不動搖，突出工業(yè)經濟主導地位，深入推進供給側結構性改革，優(yōu)化調整結構，實行“一企一策”精準扶持，重點扶持壯大骨干企業(yè)。一季度全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長4.3%，位居全市第6位，比上年同期、上年全年分別回落3.4個、3.3個百分點。
（二）固定資產投資低速增長。一季度全縣固定資產投資(含房地產)完成47.62億元，同比增長3%，增速位居全市第7位，低于全市平均水平0.5個百分點，比上年同期、上年全年分別回落10.5個、12.3個百分點。其中工業(yè)投資完成26.44億元，同比增長0.2%；服務業(yè)投資完成18.41億元，同比增長7.6%。
房地產市場平穩(wěn)運行。一季度全縣房地產開發(fā)投資完成7.43億元，增長3.6%。商品房銷售面積完成16.26萬平方米，增長29.04%，銷售額完成5.88億元，增長45.91%。
（三）消費品市場保持穩(wěn)定。一季度全縣社會消費品零售總額完成31.63億元，同比增長10.2%，增速居全市第3位，高于全市平均水平2.9個百分點，較去年同期和全年分別下降了2.3個百分點、2.2個百分點。分行業(yè)看，批發(fā)業(yè)實現6.8億元，同比增長10.9%；零售業(yè)實現20.98億元，同比增長10%；住宿業(yè)實現1.52億元，同比增長10.2%；餐飲業(yè)實現2.33億元，同比增長11.3%。
（四）財政收入穩(wěn)步增長。一季度全縣公共財政預算收入完成43161萬元，增長8.5%。分征收部門看：國稅局完成14655萬元，下降0.3%；地稅局完成16739萬元，增長7.1%；財政局完成11767萬元，增長24.4%。全縣稅收收入完成29789萬元，增長3.8%，占地方財政收入的69%，較同期下降3.2個百分點。財政總支出完成82635萬元，較同期增長6.1%。
（五）金融市場穩(wěn)健運行。截至3月底，全縣金融機構各項存款余額261.29億元, 較年初增加19.29億元。其中住戶儲蓄余額192.67億元，較年初增加12.04億元。各項貸款余額129.57億元，較年初增加10.18億元。其中非金融企業(yè)及機關團體貸款69.48億元，較年初增加5.73億元。金融系統(tǒng)綜合存貸比為49.58%。
（六）出口總額較快增長。一季度全縣進出口總額完成20148萬元，同比增長6.1%，增速居全市第8位。其中，出口總額完成16259萬元，同比增長14.3%，增速居全市第4位；進口總額完成3889萬元，同比下降18.3%。
二、經濟運行中存在的主要問題
當前國內外環(huán)境不穩(wěn)定、不確定因素依然較多，一季度我縣主要指標增速回落幅度較大，經濟運行周期性和階段性壓力不容忽視，特別是工業(yè)、投資上行支撐性不足，新增大項目偏少且項目結構不優(yōu)等當前經濟運行中存在的困難和問題應引起高度重視。
（一）部分指標增長速度及位次齊下滑，增長速度低于全國全省平均水平。從GDP看：僅增長6.44%，增速位居全市第4位，和去年同期、去年全年相比，增幅分別回落2.4個、2.3個百分點，分別下滑1個位次、3個位次，分別低于全國、全省增幅0.5個、1.3個百分點；從固定資產投資看：同比增長3%，和去年同期、去年全年相比，增幅分別回落10.5個、12.3個百分點，分別低于全國、全省、全市增幅6.2個、6.7個、0.5個百分點，增速位居全市第7位，分別較去年同期、去年全年下滑3個位次、6個位次；從規(guī)模以上工業(yè)生產速度看：增加值增長4.3%，和去年同期、去年全年相比，增幅分別回落3.39個、3.3個百分點，分別低于全國、全省、全市增幅2.5個、3.2個、0.37個百分點，增幅位居全市第6位，分別較去年同期、去年全年下滑1個位次、5個位次。
（二）受傳統(tǒng)產能過剩企業(yè)停破產較多影響，工業(yè)總量提速基礎仍不牢固。在市場需求引領下，我縣工業(yè)新動能開始發(fā)力，代表先進生產力的裝備制造業(yè)和高技術制造業(yè)等高端裝備制造業(yè)增勢良好，特別是金成機械、新風光電子等企業(yè)快速增長。隨著我縣供給側結構性改革深入推進，“僵尸”企業(yè)、無效產能逐步退出，停破產企業(yè)較多、新建投產企業(yè)偏少未形成新的增長點，加上環(huán)保壓力加大，影響我縣工業(yè)總量發(fā)展速度，短期回升基礎仍不牢固。從目前情況來看，20多家企業(yè)處于或頻臨停破產狀態(tài)，甚至部分企業(yè)已注銷。全縣新建投產企業(yè)數量減少，2016年全縣新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)凈增個數僅為8家，并且規(guī)模偏小、有效拉動不足，未形成新的增長點，導致增加值增幅及位次雙下滑；環(huán)保壓力加大，部分企業(yè)特別是石材企業(yè)前景迷茫。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中僅石材企業(yè)就有24戶，受環(huán)保、安全生產等因素影響，訂單量縮減嚴重。企業(yè)一方面環(huán)保投入加大，生產成本上升；另一方面由于環(huán)保等不確定因素，影響正常的生產，企業(yè)前景不容樂觀，石材行業(yè)開工率不足也不同程度地影響了我縣工業(yè)增長速度。
（三）傳統(tǒng)產業(yè)及房地產投資支撐作用明顯收窄，投資增長支撐動力不足。服務業(yè)投資較快增長，其中華儒電商產業(yè)園二期、遠航智谷電子商務大廈、利客來購物廣場建設項目等項目進展較快。房地產新開工項目及投資下滑，支撐作用明顯收窄，投資僅增長3.6%，較去年同期低13.37個百分點。受宏觀環(huán)境影響，市場需求不足，傳統(tǒng)企業(yè)投資下滑，企業(yè)投資熱情下降，土地指標受限，全縣新開工投資項目偏少，今年全縣新開工項目個數比去年同期減少，開工項目建設進展緩慢，甚至有的項目春節(jié)過后沒有任何實質性進展，對經濟的拉動作用沒有達到預期效果。雖然新興產業(yè)、服務業(yè)投資增勢較好，但難以彌補傳統(tǒng)產業(yè)下降帶來的影響。截至3月底，我縣固定資產投資在報項目131個，同比減少9個，計劃總投資189.21億元，其中新開工項目89個，計劃總投資32.83億元，完成投資額14.9億元，僅占全部投資完成額的31.3%。截至3月底，全縣131個在報項目中，投資進度超過50%的就有66個，剩余投資額僅為49.4億元，同比下降52.68%，僅占市下達給我縣252.9億元投資計劃的19.53%。項目儲備不足，可報投資額大幅下降，投資增長支撐動力不足。
三、下步工作建議
今年是供給側結構性改革的深化之年，也是全面建成小康社會、建設“強富美高”新汶上的關鍵一年。綜觀當前形勢，世界經濟復蘇乏力，國際國內經濟環(huán)境依然錯綜復雜，國際形勢不確定性因素比較多，國內長期積累的一些結構性矛盾還比較突出，經濟穩(wěn)中向好的基礎尚不牢固。我縣正處于轉型升級的重要時期，既面臨許多有利因素，也存在不少不確定和不利因素，機遇與挑戰(zhàn)并存。面對新常態(tài)，我們必須認清形勢、搶抓機遇，主動適應經濟社會發(fā)展新常態(tài)，突出創(chuàng)新驅動，以供給側結構性改革釋放經濟發(fā)展新動能，積極培育新的經濟增長點，堅定不移推動經濟轉型升級，全面提升經濟運行質量。
（一）堅定不移抓好工業(yè)經濟運行，確保企業(yè)穩(wěn)定運行。工業(yè)是實體經濟的主體，穩(wěn)增長關鍵是穩(wěn)工業(yè)、穩(wěn)企業(yè)。抓好“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略的落實，全面掌握規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)生產經營狀況，高度重視企業(yè)面臨的實際困難，堅持問題導向，切實解決企業(yè)生產經營困難，完善和落實扶持實體經濟發(fā)展的政策體系，分門別類制定落實幫扶措施，加大對重點企業(yè)的扶持力度。尤其對效益下滑幅度大、生產經營困難多的企業(yè)，要逐個現場辦公，“一企一策”幫助解決問題，實行精準、個性化扶持，著力破解企業(yè)發(fā)展要素制約，加大有針對性的服務保障力度，推動低位運行的企業(yè)盡快回升、止滑上揚，促進工業(yè)經濟快速發(fā)展。
（二）突出抓好招商引資，加快推進重點項目建設。把招商引資、大項目建設作為拉動經濟增長的主抓手，全力抓招商、建平臺、上項目、增投資，為產業(yè)發(fā)展增添后勁。堅持招商引資主攻大項目不動搖，落實招商責任，嚴格考核獎懲，確保招商實效。突出產業(yè)招商，圍繞特色產業(yè)，補強延伸產業(yè)鏈條，全力招引龍頭型、基地型產業(yè)項目。創(chuàng)新招商方式，注重招商實效，集中在戰(zhàn)略性新興產業(yè)、現代服務業(yè)、先進裝備制造業(yè)等領域的招大引強上實現新突破。進一步抓好項目落地，改善招商引資內外環(huán)境，簡化辦事程序，提高辦事效率，推動談成項目早落地。探索建立分步考核認定機制，繼續(xù)堅持縣級領導包保重大項目責任制，定期召開未落實工作調度會議，全力全速加快項目建設。進一步完善工作機制，全面加強工作調度，及時協調解決項目建設過程中遇到的土地、資金等方面的難題，著力抓開工、突出抓進度、盡快見成效，力爭提前竣工達產。支持民間投資健康發(fā)展，為投資可持續(xù)增長注入后勁和活力。
（三）加快結構調整步伐，力促經濟轉型升級。狠抓結構調整，深度推進工業(yè)化、信息化“兩化”融合，圍繞發(fā)展新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式“三新”經濟，重點培育電子商務、物聯網等“互聯網+”新興業(yè)態(tài)，積極運用高新技術和信息技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，加快構建新型產業(yè)體系。在做大做強紡織服裝、工程機械制造等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)的同時，加快發(fā)展電子信息產業(yè)，做好“互聯網+”的大文章，積極培育引進電商企業(yè)，鼓勵龍頭企業(yè)自建網絡銷售平臺，通過“電商換市”助推產業(yè)轉型升級。不斷引導企業(yè)一手抓“雙增雙節(jié)”，向管理要效益；一手抓科技創(chuàng)新和新產品開發(fā)，以創(chuàng)新開拓市場，努力推動經濟發(fā)展動力轉換。發(fā)展網絡零售，拓展居民消費方式。緊緊抓住國家促進信息消費的各項政策機遇，依托互聯網電子平臺的快速發(fā)展，引導電商與實體零售商加強融合，采取線上和線下相結合的方式，發(fā)展網上銷售，拓展新型消費模式。全面對接國家及省級戰(zhàn)略部署，進一步加大棚戶區(qū)改造、節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展、重點產業(yè)集群培植工作力度，鼓勵引導企業(yè)充分發(fā)揮創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略的主體作用，突出品牌建設和技術突破，以生產要素供給端變革驅動動能轉換，以企業(yè)轉型升級推動經濟動能轉換，培植培育新的經濟增長點，為經濟發(fā)展注入強勁動力。
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