 |
| 圖為希臘總理帕潘德里歐宣布12月4日舉行公投。 |
上周結(jié)束的歐洲理事會暨歐元區(qū)首腦峰會就解決歐債危機(jī)達(dá)成一攬子協(xié)議,同意減少希臘50%的債務(wù),并增加歐洲救助希臘的資金。緊接著,10月31日,希臘政府令人吃驚地宣布對歐盟新救援計劃將舉行全民公決。
希臘的“決定”在希臘和歐元區(qū)引發(fā)恐慌,歐洲股市11月1日、2日均普遍下跌。國際社會擔(dān)心希臘民眾會由于反對采取進(jìn)一步的緊縮措施而否決剛剛出爐的解決歐債危機(jī)計劃,最終甚至可能導(dǎo)致希臘不得不退出歐元區(qū)。盡管這樣的結(jié)局與帕潘德里歐政府推動公投的意愿背道而馳,但全球金融市場的激烈動蕩,證明這樣的擔(dān)心是有根據(jù)的。
希臘公投的決定甫一宣布,薩科齊總統(tǒng)和默克爾總理立即召開電話會議相互通氣。據(jù)悉,G20峰會前,法國總統(tǒng)薩科齊、德國總理默克爾以及歐盟、歐洲央行和世界貨幣基金組織的負(fù)責(zé)人,于2日在戛納舉行緊急會議,共商對策。德法兩國領(lǐng)導(dǎo)人決心聯(lián)合歐盟伙伴,共同保障歐盟峰會決議的推行。法國總理菲永在法國國會講話時說,希臘人必須盡快作出決定,這是一個關(guān)系到是要主權(quán),還是“要歐元”的大問題。據(jù)稱,薩科齊和默克爾在戛納也將用“最后通牒式”的語言向希臘喊話。
此間輿論普遍認(rèn)為, 希臘政府此時作出這一決定,至少有以下三方面的意圖:
第一,延續(xù)政治生命。為獲得擺脫債務(wù)危機(jī)急需的救援貸款,希臘政府兩年多來不得不一次次出臺不得人心的緊縮措施。這些以增稅、減薪、裁員和私有化為主要內(nèi)容的緊縮措施,在招致國內(nèi)民眾激烈反對的同時,也使帕潘德里歐在政治上付出慘重代價。舉行全民公決,則可以轉(zhuǎn)移國內(nèi)要求提前舉行大選的壓力,而且不影響泛希臘社會主義運動的執(zhí)政地位。
第二,緩解國內(nèi)民眾的對立情緒。希臘政府為解決債務(wù)危機(jī)推出的一系列緊縮措施觸動了民眾的根本利益,普通民眾的收入至少縮水四分之一。因此,緊縮措施實施以來,小規(guī)模的抗議活動幾乎天天都有,大規(guī)模的罷工每個月都會有一兩次。全民公決將把國家面臨的尖銳問題直接訴諸民眾,讓希臘人民通過手中的選票而不是街頭抗議來表達(dá)自己的意見,這有利于緩和國內(nèi)的緊張對立氣氛,也減輕了執(zhí)政黨和帕潘德里歐本人面臨的巨大壓力。
第三,在國際上爭取更大支持和同情。本來,10月27日凌晨歐元區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人提出的解決希臘債務(wù)危機(jī)新方案將使希臘的債務(wù)減少1000億歐元以上,這對希臘擺脫債務(wù)危機(jī)極為有利。但作為這一方案有機(jī)組成部分的緊縮和改革措施,仍然無法獲得國內(nèi)普遍認(rèn)同,帕潘德里歐面臨在國際上尋求更大支持的壓力。帕潘德里歐選擇的宣布全民公決的時機(jī),正好在二十國集團(tuán)峰會前夕。全民公決后果難料,如果新救援方案被否決,希臘可能出現(xiàn)債務(wù)違約乃至退出歐元區(qū),這將對歐盟及世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生嚴(yán)重負(fù)面影響。在這種情況下,歐盟及二十國集團(tuán)可能會高度重視希臘債務(wù)危機(jī)問題,有可能對希臘作出更多承諾,它反過來將增強(qiáng)帕潘德里歐的執(zhí)政地位。
另據(jù)報道,在面對嚴(yán)重的債務(wù)危機(jī)之下,希臘政府11月1日突然撤換了多名軍方高層人士,包括海陸空三軍的參謀長。報道說,此舉被認(rèn)為是為了阻止可能發(fā)生的軍事政變。根據(jù)希臘國防部發(fā)表的聲明,政府外交與國防委員會1日召開會議,在總理帕潘德里歐的主持下,并根據(jù)國防部長的提議,決定讓國防參謀長以及海陸空三軍的參謀長退休,但聲明中沒有提及這次改組的原因。
輿論普遍認(rèn)為,在目前希臘政府風(fēng)雨飄搖的情況下,不能排除軍方出面干預(yù)的可能性。1967年至1974年的七年間,希臘就曾經(jīng)歷一段軍政府統(tǒng)治時期。
分析人士認(rèn)為,希臘公投決定引發(fā)的一系列震蕩,將在歐盟政壇以及全球金融市場持續(xù)“發(fā)酵”，由此震撼歐元區(qū)一些基本管理規(guī)則，甚至歐盟的一些根本治理思路,如“一致同意”原則等。雖然從理論上講,歐盟無權(quán)干涉成員國的內(nèi)政舉措,但現(xiàn)實是,一些成員國內(nèi)政,已經(jīng)將歐元區(qū)的命運和歐盟的前景“拴”在了執(zhí)政者自己的政治生命上,而這對歐盟政治和經(jīng)濟(jì)政策造成了重大挑戰(zhàn)。從這個意義上說,歐盟正面臨一場“治理革命”。
(本報布魯塞爾11月3日電 本報駐布魯塞爾記者 何 農(nóng))
聯(lián)系客服
