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一、當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)受世界經(jīng)濟(jì)增速回升緩慢和國(guó)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)要素成本大幅上升影響，我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)步履維艱，面臨著較大下行壓力。工業(yè)生產(chǎn)增速放緩。2011年下半年以來(lái)，我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩，2012年工業(yè)增加值增速為10%，比2011年下滑3.9個(gè)百分點(diǎn)；2013年上半年工業(yè)增加值增速為9.3%，比2012年同期下滑1.2個(gè)百分點(diǎn)。雖然我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了一定程度回落，但仍處于可接受范圍，且波動(dòng)幅度明顯降低，趨穩(wěn)態(tài)勢(shì)基本形成。重工業(yè)增速下滑幅度大于輕工業(yè)，但增速仍高于輕工業(yè)。一般來(lái)講，當(dāng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)處于下滑區(qū)間時(shí)，重工業(yè)增速下滑速度通?？煊谳p工業(yè)，而當(dāng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)處于上升期時(shí)，重工業(yè)增速上升速度也同樣較快。2012年增速下滑幅度最大的產(chǎn)業(yè)中，處在前4位的均為重化工業(yè)，表明當(dāng)前我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍面臨較大的下行壓力。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)工業(yè)增長(zhǎng)大多情況下是重工業(yè)增速明顯快于輕工業(yè)，目前雖然重工業(yè)增速仍快于輕工業(yè)，但二者之差縮小，反映了工業(yè)化階段的轉(zhuǎn)變和工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)機(jī)制的變化。中、西部工業(yè)增速回落幅度較大，但增速仍快于東部地區(qū)。從回落幅度看，中、西部地區(qū)較大，東部地區(qū)較??；但從增速看，中、西部仍明顯快于東部地區(qū)。2013年上半年，增速最快的5個(gè)省區(qū)市是西藏、安徽、貴州、重慶、云南；增速最慢的是上海、海南、黑龍江、北京、浙江，其中上海、北京、浙江均為傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市和大省。不過(guò)，目前東部地區(qū)開(kāi)始率先恢復(fù)，增速已接近2011年水平。制造業(yè)投資增速明顯回落，高耗能產(chǎn)業(yè)投資增速加速回落。2012年制造業(yè)投資增長(zhǎng)22.03%，比2011年下降9.77個(gè)百分點(diǎn)。2013年上半年制造業(yè)投資增長(zhǎng)17.1%，比2012年同期下降7.4個(gè)百分點(diǎn)，甚至比全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成額增速還低3個(gè)百分點(diǎn)。制造業(yè)投資增速下滑，反映了投資者對(duì)未來(lái)前景的預(yù)期不確定，也體現(xiàn)了當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)處于不景氣階段。同時(shí)，隨著“調(diào)結(jié)構(gòu)”政策力度加大，高耗能產(chǎn)業(yè)投資增速會(huì)出現(xiàn)加速下降趨勢(shì)，低于制造業(yè)投資增速。工業(yè)品進(jìn)出口增速回升，但對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)未顯提高。2012年我國(guó)進(jìn)出口總額增速出現(xiàn)了較大幅度下滑，但從2012年底開(kāi)始明顯回升。2013年上半年我國(guó)出口增長(zhǎng)10.4%，比去年同期加快1.2個(gè)百分點(diǎn)。然而，由于出口增長(zhǎng)的同時(shí)進(jìn)口也較快增長(zhǎng)，因此，除2月份以外，進(jìn)出口差額沒(méi)有較大幅度增長(zhǎng)，凈出口對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用并沒(méi)有提高。工業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益好轉(zhuǎn)，但壓力依然很大。2012年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額增速為5.3%，比2011年下滑20個(gè)百分點(diǎn)。企業(yè)盈利水平下降的主要原因：一是房地產(chǎn)、金融等領(lǐng)域投資機(jī)會(huì)減少；二是勞動(dòng)力等要素成本上升，導(dǎo)致生產(chǎn)成本上升速度快于銷(xiāo)售收入；三是一些行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重，企業(yè)間惡性競(jìng)爭(zhēng)，即使無(wú)利可圖，為了生存依然進(jìn)行生產(chǎn)。2013年上半年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)盈利水平有所回升，利潤(rùn)總額增速為11.06%，比上年同期加快13.26個(gè)百分點(diǎn)。二、工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特征工業(yè)化進(jìn)程的深化，正在推動(dòng)我國(guó)從“工業(yè)大國(guó)”向“工業(yè)強(qiáng)國(guó)”邁進(jìn)。在這一進(jìn)程中，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制呈現(xiàn)一些新的特征。由投資拉動(dòng)為主向消費(fèi)、投資、出口協(xié)同拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。2002年開(kāi)始，資本形成逐步代替最終消費(fèi)，成為我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要拉動(dòng)力量，形成了以投資驅(qū)動(dòng)為主要特征的工業(yè)增長(zhǎng)方式，這種模式現(xiàn)已難以為繼。因?yàn)椋顿Y驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，一方面導(dǎo)致“投資擠壓消費(fèi)”，另一方面導(dǎo)致“產(chǎn)能過(guò)?！?，不得不擴(kuò)大出口，形成高貿(mào)易順差，并對(duì)資源和環(huán)境造成巨大壓力。因此，擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求，改變投資拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，已成為我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的根本立足點(diǎn)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)總體上實(shí)行“獎(jiǎng)出限進(jìn)”貿(mào)易政策，對(duì)外貿(mào)易有力地拉動(dòng)了GDP的增長(zhǎng)。但隨著工業(yè)化的發(fā)展，進(jìn)出口貿(mào)易對(duì)我國(guó)工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)，更應(yīng)該主要體現(xiàn)在企業(yè)利用全球資源、參與全球分工從而實(shí)現(xiàn)效率提高和技術(shù)進(jìn)步上。因此，合理的貿(mào)易政策應(yīng)逐步向追求貿(mào)易平衡轉(zhuǎn)變。由外延式增長(zhǎng)向內(nèi)涵式增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變。從歷史經(jīng)驗(yàn)看，任何一個(gè)國(guó)家都很難依靠單一增長(zhǎng)模式實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)繁榮，而應(yīng)在不同發(fā)展階段由不同的增長(zhǎng)模式占據(jù)主導(dǎo)地位。當(dāng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低時(shí)，提高儲(chǔ)蓄率具有關(guān)鍵性意義。與此相應(yīng)，就應(yīng)當(dāng)依靠擴(kuò)大資本投入，提高產(chǎn)出以滿(mǎn)足現(xiàn)有或潛在的需求；當(dāng)經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到一定規(guī)模，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高以后，作為總需求重要組成部分的消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用將明顯提高，尤其是技術(shù)進(jìn)步將成為關(guān)鍵因素，提高產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)將決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前途。這一情況反映在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式上就是：一個(gè)國(guó)家外延式增長(zhǎng)和內(nèi)涵式增長(zhǎng)盡管會(huì)長(zhǎng)期共存，但基本趨勢(shì)是從外延式增長(zhǎng)為主導(dǎo)向內(nèi)涵式增長(zhǎng)為主導(dǎo)轉(zhuǎn)變。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)工業(yè)主要依靠要素投入實(shí)現(xiàn)了規(guī)模的快速擴(kuò)張，隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的階段，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步已經(jīng)成為推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的根本途徑，內(nèi)涵式增長(zhǎng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用會(huì)大大提高。由平推式工業(yè)化向立體式工業(yè)化轉(zhuǎn)變。過(guò)去，我國(guó)工業(yè)在生產(chǎn)要素成本較低、尚未形成完備工業(yè)體系的情況下，更多采取了“開(kāi)闊地快速鋪開(kāi)式”的發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施平推式工業(yè)化，在短短幾十年的時(shí)間里實(shí)現(xiàn)了規(guī)模的迅速擴(kuò)張。然而到了今天，必須要從發(fā)展戰(zhàn)略上進(jìn)行根本性調(diào)整，在已鋪開(kāi)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上“向上搶占產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)”，即從平推式工業(yè)化向立體式工業(yè)化轉(zhuǎn)變。立體式工業(yè)化的核心是，在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，推動(dòng)各個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域向著綠色化、精致化、高端化、信息化、服務(wù)化的產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)攀登，形成各產(chǎn)業(yè)向上發(fā)展的差異化競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)深化。由“低級(jí)要素紅利”向“高級(jí)要素紅利”轉(zhuǎn)變。一國(guó)的要素稟賦隨著時(shí)間推移是動(dòng)態(tài)變化的，因此一國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)也是變化的。從理論上說(shuō)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)的最佳路徑是根據(jù)當(dāng)時(shí)的要素稟賦結(jié)構(gòu)，推進(jìn)具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)更快發(fā)展，當(dāng)然同時(shí)也要注意培育具有潛在競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過(guò)工業(yè)化初期的高速增長(zhǎng)，我國(guó)在低成本的勞動(dòng)力、土地、環(huán)境等“低級(jí)要素紅利”逐步釋放并趨向削弱以后，將越來(lái)越依靠新的稟賦優(yōu)勢(shì)即“高級(jí)要素紅利”的積累和釋放。例如，受過(guò)高等教育的畢業(yè)生大幅增長(zhǎng)，勞動(dòng)力素質(zhì)大大提升；工業(yè)門(mén)類(lèi)日益齊全，產(chǎn)業(yè)配套能力極大提高；人們收入水平提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)；技術(shù)水平大幅提升，年度專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)量居全球首位，等等。只要我國(guó)能夠建立起與這種新的要素稟賦結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，就能不斷釋放巨大的新“紅利”，推動(dòng)工業(yè)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。三、促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的政策選擇通過(guò)對(duì)生產(chǎn)函數(shù)中不同要素對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作用的分析，我們大體上判斷，2013年工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速將維持在9.5%左右，2014年和2015年仍可以保持9%左右的增速。這樣，整個(gè)“十二五”期間，我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率預(yù)計(jì)為9%—10%，仍將處于平穩(wěn)較快增長(zhǎng)區(qū)間，繼續(xù)發(fā)揮國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主動(dòng)力的作用。將“四化”同步發(fā)展作為穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)。工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化”同步發(fā)展是中國(guó)下一階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要特征，也是針對(duì)我國(guó)發(fā)展中存在的深層次問(wèn)題提出的重大戰(zhàn)略。如果“四化”同步發(fā)展戰(zhàn)略能夠達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，必將帶來(lái)消費(fèi)需求的大幅增長(zhǎng)，促進(jìn)內(nèi)外需結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)平衡，從而為工業(yè)增長(zhǎng)帶來(lái)巨大空間。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，工業(yè)化和信息化的融合能夠大大提高現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)從低端向高端延伸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高端化。從區(qū)域結(jié)構(gòu)看，城鎮(zhèn)化有利于促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而緩解區(qū)域經(jīng)濟(jì)不平衡問(wèn)題?？傊胺€(wěn)增長(zhǎng)”和“調(diào)結(jié)構(gòu)”并非相互對(duì)立，只要處理得好，完全可以相互促進(jìn)，在保持經(jīng)濟(jì)健康較快增長(zhǎng)的條件下實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的更快轉(zhuǎn)型升級(jí)。進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，實(shí)施進(jìn)出口平衡的外貿(mào)戰(zhàn)略。實(shí)施進(jìn)出口平衡的發(fā)展戰(zhàn)略，意味著改變過(guò)去片面追求貿(mào)易順差的思維，以更加開(kāi)放的政策，促進(jìn)進(jìn)出口的平衡發(fā)展。在保持出口競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，要注重利用進(jìn)口資源和技術(shù)促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更好地滿(mǎn)足消費(fèi)者的多層次需求。由于很多消費(fèi)品之間并不是替代關(guān)系，甚至可能具有互補(bǔ)關(guān)系，因此，降低進(jìn)口商品關(guān)稅、擴(kuò)大消費(fèi)品進(jìn)口，并不必然導(dǎo)致消費(fèi)者對(duì)國(guó)內(nèi)消費(fèi)品需求的減少。另外，擴(kuò)大進(jìn)口也有利于推進(jìn)人民幣國(guó)際化。因?yàn)椋脒M(jìn)一步推動(dòng)人民幣成為國(guó)際貿(mào)易的結(jié)算貨幣，增加進(jìn)口尤其是增加對(duì)我國(guó)周邊國(guó)家產(chǎn)品的進(jìn)口，將是重要途徑之一。鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)“走出去”。目前，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)規(guī)模上已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化中期，因此也進(jìn)入了對(duì)外直接投資迅速增長(zhǎng)的時(shí)期。我國(guó)應(yīng)進(jìn)一步完善海外投資審批制度和外匯管制制度，減少審批環(huán)節(jié)，提高工作效率，為企業(yè)境外投資排除制度上的障礙。同時(shí)，要大力改善企業(yè)“走出去”的國(guó)際環(huán)境。我國(guó)政府、企業(yè)、非政府組織應(yīng)共同行動(dòng)，堅(jiān)持推動(dòng)和深化改革開(kāi)放，反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，維護(hù)WTO的自由貿(mào)易原則。要加強(qiáng)與東道國(guó)的談判和合作，注重引導(dǎo)海外輿論，改善我國(guó)企業(yè)海外投資的國(guó)際環(huán)境。尤其要進(jìn)一步加大民營(yíng)企業(yè)“走出去”步伐。相對(duì)于國(guó)有企業(yè)，民營(yíng)企業(yè)更容易獲得東道國(guó)的歡迎，減少政治性因素的干擾。在迎接“第三次工業(yè)革命”中有所作為。當(dāng)前，“第三次工業(yè)革命”已初見(jiàn)端倪。實(shí)現(xiàn)革命性的宏大變革需要經(jīng)歷較長(zhǎng)時(shí)間，新因素的成長(zhǎng)匯聚、新技術(shù)和新模式的創(chuàng)建和普及有其客觀規(guī)律，不可能一蹴而就，只能是水到渠成。盡管世界經(jīng)濟(jì)仍處于低迷時(shí)期，但經(jīng)濟(jì)危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退更是每一次工業(yè)革命的前奏?？梢钥吹剑壳靶录夹g(shù)對(duì)世界制造業(yè)的影響已經(jīng)開(kāi)始顯現(xiàn)，發(fā)達(dá)國(guó)家和跨國(guó)公司紛紛加大對(duì)信息技術(shù)、新能源技術(shù)、新材料技術(shù)、先進(jìn)制造技術(shù)的投資和研發(fā)，尤其是眾多充滿(mǎn)活力的科技型中小微企業(yè)，正在成為“第三次工業(yè)革命”的尖兵和先鋒。面向未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)，我國(guó)必須把握全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展大趨勢(shì)，加強(qiáng)“第三次工業(yè)革命”相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新，引導(dǎo)社會(huì)資源進(jìn)軍相關(guān)領(lǐng)域，并積極推動(dòng)企業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)組織方式變革，決不可錯(cuò)失“第三次工業(yè)革命”帶來(lái)的歷史機(jī)遇。（作者單位：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所）