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湖北省統(tǒng)計局  吳中志2001年2月簡明提要：中國經(jīng)濟正進入一個新的發(fā)展時期，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展正在改變國民經(jīng)濟的增長方式和人民生活面貌。“發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”已成為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重點問題。因此，研究和建立一套科學(xué)的符合我國國情和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化本質(zhì)特征的指標體系和評價方法極為關(guān)鍵。本文在借鑒國內(nèi)外高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化研究成果的基礎(chǔ)上，提出了一套涉及科技投入、成果、體制、環(huán)境等7個方面共18項指標的“7.18”體系，研究成果表明：目前我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化水平為14.43%，總體上已進入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化成長的初級階段。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化(HTI，high-technotlogy industria-liza­tion)是一個復(fù)雜的動態(tài)發(fā)展過程。從縱向看，是指高新技術(shù)成果在技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)品開發(fā)的基礎(chǔ)上，逐步商品化、產(chǎn)業(yè)化和國際化的次第發(fā)展過程；從橫向來看，包括通過技術(shù)擴散、圍繞高新技術(shù)而生成新興的企業(yè)群以及運用高新技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行存量改造使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級兩個方面。國內(nèi)外理論界已從不同角度對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的定義、分類等方面進行了有益的探索并取得了一些可喜的成果，從這些成果分析，可以得出如下結(jié)論：即高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化是一個從基礎(chǔ)應(yīng)用研究到實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)的連續(xù)過程，它大體包括高新技術(shù)的研究開發(fā)、高新技術(shù)產(chǎn)品的應(yīng)用與推廣、高新技術(shù)產(chǎn)品實現(xiàn)大規(guī)模商品化生產(chǎn)三個階段。80年代以來，以高新技術(shù)為制高點的新科技革命，已成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展和提高綜合國力競爭力的主導(dǎo)力量。從我國情況看，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進程還非常緩慢，人們對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的全過程還沒有全面系統(tǒng)的認識，即使在高新技術(shù)整體發(fā)展水平居領(lǐng)先地位的美國對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的劃分、評價大相徑庭，難免使人們在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的界定、總體評價上眾說紛紜。因此建立一套科學(xué)、標準、規(guī)范、適合我國國情的評價指標體系，能夠全面、客觀地反映高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化全過程的研究就顯得十為重要。一、國內(nèi)外高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化評價方法20世紀90年代以來，經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)和世界經(jīng)濟論壇(WEF)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化研究方面影響最大。1986年OECD第一次正式給出高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的定義，用R&D經(jīng)費強度(R&D經(jīng)費占產(chǎn)值的比重)作為界定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的指標，根據(jù)聯(lián)合國制定的國際標準產(chǎn)業(yè)分類，選擇22個制造行業(yè)、依據(jù)13個OECD比較典型的成員國80年代初的有關(guān)數(shù)據(jù)，通過加權(quán)方法，計算了R&D經(jīng)費強度，將R&D經(jīng)費強度明顯高于其它產(chǎn)業(yè)的6類產(chǎn)業(yè)定義為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)：航空航天制造業(yè)、計算機及辦公設(shè)備制造業(yè)、電子及通信設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)藥品制造業(yè)、專用科學(xué)儀器設(shè)備制造和電氣機械設(shè)備制造業(yè)，這六大產(chǎn)業(yè)的R&D經(jīng)費強度分別為22.7%、17.5%、10.4%、4.8%、4.8%和4.4%。隨著經(jīng)濟發(fā)展中知識和技術(shù)因素的急劇增長，產(chǎn)業(yè)的R&D經(jīng)費強度發(fā)生了重大變化，1994年OECD采用更為完善的指標體系重新測算了22個制造業(yè)的R&D經(jīng)費強度，在R&D經(jīng)費方面，不僅考慮了直接R&D經(jīng)費，而且也考慮了間接R&D經(jīng)費，并分別選用R&D總經(jīng)費占總產(chǎn)值比重、直接R&D經(jīng)費占總產(chǎn)值比重和直接R&D經(jīng)費占增加值比重三項指標，根據(jù)OECD 10個成員國1973～1992年的數(shù)據(jù)逐年計算，最終確定指標值明顯高于其他產(chǎn)業(yè)的航空航天制造業(yè)、計算機與辦公設(shè)備制造業(yè)、電子與通信設(shè)備制造業(yè)和醫(yī)藥品制造業(yè)為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟合作與發(fā)展組織主要是依據(jù)HTI的本質(zhì)特征，從高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)密集度(貢獻率)來確定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化水平，美國科學(xué)基金會以此為基礎(chǔ)，對1976～1990年期間美國與亞洲新興工業(yè)國就不同資源要素對經(jīng)濟增長的貢獻率進行了統(tǒng)計比較，見表1。表1            1970～1990年不同資源要素對經(jīng)濟增長的貢獻率            單位：%資本勞動力人力資本技術(shù)亞洲新興國7317-10美國28191043研究資料顯示，亞洲新興國家，10%左右的GDP是由高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化實現(xiàn)的，美國40%以上的GDP與高新技術(shù)知識要素貢獻率高度相關(guān)，足以表明在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化方面，亞洲新興國家所存在的巨大差距。國內(nèi)學(xué)者對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的理論與實際進行了探討。宋小敏從資本深化決定高新技術(shù)知識的占有水平、研究與開發(fā)決定HTI方面的知識生產(chǎn)水平、教育決定HTI的發(fā)展水平、國家創(chuàng)新體系決定科技資源的配置效率等四個方面，深入系統(tǒng)地分析了我國與美國、日本、德國等經(jīng)濟發(fā)達國家HTI發(fā)展差距的成因；中國科學(xué)技術(shù)部副部長鄧楠將高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展歷程劃分為種子期、創(chuàng)建期、成長期、擴張期、穩(wěn)定期與成熟期五個階段；國家博士學(xué)科基金項目研究者蔡莉、徐雙燁等在對若干高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的案例進行調(diào)研和統(tǒng)計的基礎(chǔ)上分析，提出高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化由初始規(guī)模向臨界規(guī)模轉(zhuǎn)化過程中的影響因素主要有兩大類：一類影響因素為系統(tǒng)的組成要素，即資金、人力資源、市場、技術(shù)水平和技術(shù)創(chuàng)新；另一類影響因素是政策、相關(guān)產(chǎn)業(yè)及其支撐、宏觀管理體制、經(jīng)濟運行態(tài)勢和軟環(huán)境；李崇芬通過大量統(tǒng)計資料的國際比較研究，提出高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展必須加大科技投入力度，確立企業(yè)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中的主體地位，走引進與創(chuàng)新相結(jié)合的道路，發(fā)展風(fēng)險投資，促進高科技產(chǎn)業(yè)化進程的政策建議；于宏義、黎苑楚等提出了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的基本特征：一是集研究開發(fā)、生產(chǎn)制造、技術(shù)服務(wù)于一體，以研究開發(fā)為基礎(chǔ)的研發(fā)型(知識型)產(chǎn)業(yè)；二是融技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、管理創(chuàng)新于一身的高創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)；三是不確定性因素多、風(fēng)險大的競爭性產(chǎn)業(yè)；四是高增長、高增值型產(chǎn)業(yè)；五是以人力資本、知識產(chǎn)權(quán)為核心的精英型產(chǎn)業(yè)。科技成果產(chǎn)業(yè)化一直困擾著科技界、經(jīng)濟界和理論界，人們開出了許多藥方，但仍然沒有從根本上解決問題，那么，科技成果產(chǎn)業(yè)化到底難在何處？中南民族學(xué)院李忠斌提出應(yīng)從高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的形成機制、主體、利益、法制、環(huán)境、理論研究等六個方面尋找問題的答案。國家計委產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究所王亞平從高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的戰(zhàn)略高度，提出加快高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化必須正確發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，關(guān)鍵是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、注重對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造、在引進的基礎(chǔ)上自主創(chuàng)新，強化科研成果的轉(zhuǎn)化。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的界定和分類是進行高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化綜合評價的基礎(chǔ)。2000年國家統(tǒng)計局測算并提出了我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)分類的初步意見，以R&D支出占總產(chǎn)值的比重和研究與實驗發(fā)展人員占職工人數(shù)的比重作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的標志指標，同時使用技術(shù)開發(fā)經(jīng)費支出占總產(chǎn)值的比重，技術(shù)開發(fā)人員占職工人數(shù)比重、從事技術(shù)開發(fā)活動的科學(xué)家和工程師占職工人數(shù)的比重作為檢驗指標。從總體情況看，我國制造業(yè)還不具備技術(shù)密集程度高的典型特征。如OECD在二十世紀八十年代按制造業(yè)及R&D支出占總產(chǎn)值比重高于4%劃分高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，九十年代中后期又按上述比重高于8%劃分高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，而我國制造行業(yè)大類中這一比重最高的行業(yè)為1.3%，最高的行業(yè)中類為2.8%，只有個別行業(yè)小類達到4%以上。顯然高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的劃分標準只能結(jié)合我國產(chǎn)業(yè)實際制定。經(jīng)過實際測算和綜合分析，我們認為以R&D支出占總產(chǎn)值比重和R&D人員占職工人數(shù)比重都高于制造業(yè)平均水平50%作為劃分標準較為合理。為提高測算結(jié)果的可靠性，我們采用近幾年累積的辦法，以避免數(shù)據(jù)年度之間波動的影響。從行業(yè)大類測算結(jié)果看，我國技術(shù)密集度相對較高的行業(yè)與國外高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)分類基本一致，在全球科技、經(jīng)濟一體化的背景下，“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化”應(yīng)是相同測算指標和范圍內(nèi)的統(tǒng)一的國際化概念，特別是OECD四分類的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)界定標準具有科學(xué)性、代表性、國際可比性等諸多優(yōu)點，所提供的定義和分類被國際社會廣泛認同和采用。依據(jù)定量研究和定性綜合分析，我們認為將醫(yī)藥制造業(yè)、航空航天制造業(yè)，計算機與辦公設(shè)備制造業(yè)，電子及通信設(shè)備制造業(yè)、電氣機械及設(shè)備制造業(yè)五大產(chǎn)業(yè)定義為我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)較為合理。文獻調(diào)研結(jié)果顯示，目前尚未發(fā)現(xiàn)有關(guān)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化評價方法。國外對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化水平的評價度量僅僅是從生產(chǎn)要素的角度反映技術(shù)進步對經(jīng)濟增長的貢獻，而忽視了決定經(jīng)濟增長的主要因素之一的制度和發(fā)展環(huán)境，未能全面重點反映高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)特征、發(fā)展過程和水平，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和技術(shù)進步的概念混淆。國內(nèi)學(xué)者對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的研究進行了一些嘗試，主要以綜合指標為主，但對于選擇和確定評價指標體系的觀點不盡一致，有的注重技術(shù)創(chuàng)新，如楊樹芬、嚴明霞為代表的關(guān)于高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新綜合評價指標中提出產(chǎn)品創(chuàng)新能力、市場開拓能力、資源利用能力、創(chuàng)新管理能力等4個方面共計38項指標；有的注重科技進步，如劉樹、田英法建立了以科技投入、科技產(chǎn)品、科技成果轉(zhuǎn)化和科技影響為主線，關(guān)聯(lián)科技進步基礎(chǔ)要素和有關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展指標的科技進步統(tǒng)計監(jiān)測指標體系與綜合評價方法；還有學(xué)者提出知識存量豐裕系數(shù)方法，實際上也是多項指標的綜合，就國內(nèi)外高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化研究成果而言仍有較大的局恨性；主要是對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的本質(zhì)特征和分類內(nèi)涵不清，對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的形成發(fā)展機制和演變過程缺乏深入的分析研究。借鑒有關(guān)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的研究成果，我們認為，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化是一項涉及多種因素的系統(tǒng)工程：一是科技投入，需要強化研究與實驗發(fā)展工作；二是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化離不開它的基礎(chǔ)----科技成果，科技成果的生產(chǎn)沒有或極少，就根本談不上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化；三是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化需要強化科技成果的轉(zhuǎn)化工作；四是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化具有高度的國際競爭性，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)要在引進的基礎(chǔ)上自主創(chuàng)新，迅速縮小同發(fā)達國家的差距，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢；五是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化與體制環(huán)境的反壓高度相關(guān)，必須發(fā)揮企業(yè)的主體作用；六是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的核心是盡快實現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)，獲取經(jīng)濟效益；七是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有技術(shù)上的不確定性，風(fēng)險大、投資數(shù)額高。這些研究成果對于建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化評價指標體系和綜合評價方法具有極其重要的指導(dǎo)作用。二、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化評價指標體系高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化不是一個空洞、抽象的概念，從高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展過程和形成機制來看它是涉及研究開發(fā)、機制創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、規(guī)模經(jīng)營、經(jīng)濟效益等各個方面，內(nèi)容十分豐富具體的目標集合體。研究和建立一套科學(xué)的、符合我國國情和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化本質(zhì)特征的指標體系及其相關(guān)的評價方法，必須深入了解高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展過程和形成機制。(一)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的演變過程根據(jù)傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)周期理論，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都要經(jīng)歷成長、成熟、飽和和衰退四個階段，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化過程依賴于客觀現(xiàn)實的市場需求，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與研究開發(fā)的技術(shù)水平低、成果轉(zhuǎn)化的依存度不高，生產(chǎn)、制造、銷售是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心。而高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)則不同，其產(chǎn)品中知識含量高度密集，其經(jīng)營運行和生產(chǎn)要素組合中掌握科技知識的專業(yè)人員和研究開發(fā)投入水平起著決定性的作用，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的興起和發(fā)展直接依賴于相關(guān)學(xué)科和技術(shù)的突破，研究開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和工業(yè)化生產(chǎn)成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的主體和核心。因此，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化有所不同，其全過程可以劃分為五個階段：即創(chuàng)建期、轉(zhuǎn)化期、成長期、成熟期、衰退期。1、創(chuàng)建期。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化離不開它的基礎(chǔ)----科研開發(fā)。在這個階段，以科研開發(fā)為主體，這是高新技術(shù)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的重要基礎(chǔ)。沒有這一基礎(chǔ)，新的產(chǎn)業(yè)不可能形成和發(fā)展。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是以研究開發(fā)為主體、集人力資本、知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)創(chuàng)新、生產(chǎn)制造為一體的產(chǎn)業(yè)，需要資金、人才的巨大投入和體制、環(huán)境的有效整合，我國原有的技術(shù)水平相對較低，在這個基礎(chǔ)上發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，不是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)水平提升的簡單過程，而是一種后來居上的趕超行為，實現(xiàn)這種戰(zhàn)略性的跨越，必須對發(fā)展戰(zhàn)略重點領(lǐng)域、技術(shù)政策等重大關(guān)系作出選擇，必須在體制、發(fā)展環(huán)境上創(chuàng)造寬松的環(huán)境。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的形成過程中，研究開發(fā)是決定性因素，與其它影響因素協(xié)同作用，從而使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)成為穩(wěn)定有序的結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造大量的高科技成果實現(xiàn)高科技成果向產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化。2、轉(zhuǎn)化期。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的商品，是高新技術(shù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在成果轉(zhuǎn)化階段，是將創(chuàng)造期的科技成果如樣品、樣機、新技術(shù)、新產(chǎn)品等進行示范驗證，以期得到第一批可在市場上銷售的產(chǎn)品，真正使高新科技成為現(xiàn)實的生產(chǎn)力。這一階段所需的資金約10倍或數(shù)10倍于研究開發(fā)階段，依靠國家撥款、貸款、企業(yè)或個人的資金顯得力不從心；同時在成果轉(zhuǎn)化階段，不僅存在技術(shù)風(fēng)險，還存在市場風(fēng)險，政策風(fēng)險等系統(tǒng)和非系統(tǒng)風(fēng)險，銀行信貸資金不會輕易涉足，風(fēng)險投資者以其市場的洞察力和對各種風(fēng)險的分析、投入風(fēng)險資金，對高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的商品起到催化劑和推進的作用。據(jù)統(tǒng)計，由于缺乏成果轉(zhuǎn)化資金，我國大約有80%的科技成果白白浪費掉了，投資不足，造成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的斷層。3、成長期。這一時期，高新技術(shù)產(chǎn)品已經(jīng)初步進入市場，接受市場競爭，高新技術(shù)企業(yè)不斷壯大，政府的重點是保護知識產(chǎn)權(quán)，企業(yè)的重要目標是不斷開拓市場，高新技術(shù)呈現(xiàn)出逐步增長的態(tài)勢。由于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在技術(shù)上已取得重大突破，高新技術(shù)產(chǎn)品面臨快速擴張的態(tài)勢，高技術(shù)生產(chǎn)資金制約顯得尤為突出，一般情況下，科研、中試、生產(chǎn)資金投入比為1:5～10:70～100，由此可見，資金成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的血液，只有資金源源不斷的供給，才能保證高技術(shù)產(chǎn)業(yè)健康地發(fā)展。同時，基礎(chǔ)工業(yè)的支撐也是影響高新技術(shù)成果向產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化的另一關(guān)鍵因素，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在成長期如果基礎(chǔ)設(shè)備落后，也會成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。4、成熟期。這一時期，是高新技術(shù)產(chǎn)品已經(jīng)受了市場檢驗，形成一定競爭優(yōu)勢的時期。高新技術(shù)成果已進入工業(yè)化生產(chǎn)，對國民經(jīng)濟增長的貢獻日益擴大，市場占有率穩(wěn)步提高，其產(chǎn)品生產(chǎn)首次達到最大產(chǎn)出量。公司的組織、生產(chǎn)、市場和資本聯(lián)系已趨于穩(wěn)定，不斷擴大生產(chǎn)規(guī)模追求最大經(jīng)濟效益，精心培育品牌，搞好售后服務(wù)已成為企業(yè)的主要目標。5、衰退期。從客觀上講，任何一種技術(shù)和產(chǎn)品都有其生命周期，高新技術(shù)產(chǎn)品也不例外。從主觀上講，任何一個高新企業(yè)都無意于立即推出高新技術(shù)產(chǎn)品的替代產(chǎn)品，這樣只能造成資源的巨大浪費和利潤的流失，但在市場機制和高新技術(shù)快速發(fā)展的共同作用下，原有的高新技術(shù)產(chǎn)品將被更高層次的高新技術(shù)產(chǎn)品所取代。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化是一項開放的系統(tǒng)工程。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)從創(chuàng)建期到產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的發(fā)展過程是否成功，不僅依賴于高新技術(shù)成果本身的市場價值，而且依賴于客觀上是否存在一個對技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力起決定作用的支持系統(tǒng)，不能簡單地就高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化論產(chǎn)業(yè)化，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的成長壯大，技術(shù)創(chuàng)新是基礎(chǔ)，機制政策是重點，成果轉(zhuǎn)化和資金投入是關(guān)鍵。眾所周知，俄羅斯的基礎(chǔ)研究和軍事領(lǐng)域的技術(shù)水平與美國不相上下，但是，他們的技術(shù)優(yōu)勢卻難以形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，其根本原因在于俄羅斯缺乏美國所擁有的一整套適應(yīng)高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化的體制保障和發(fā)展機制。(二)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的評價指標體系根據(jù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的本質(zhì)特征和演變過程，在借鑒和吸收高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化這一理論前沿研究成果的基礎(chǔ)上，遵循評價的全面系統(tǒng)、國際可比性、可操作性、簡明科學(xué)的基本原則，以系統(tǒng)工程和層次分析為指導(dǎo)，建立了我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的評價指標體系，見表2。表2       高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化評價指標體系一級指標二級指標(一)科技投入1、R&D經(jīng)費支出占GDP比重2、科技活動人員占職工比重3、科技人員人均科技活動經(jīng)費(二)科技成果4、重大科技成果增長率5、發(fā)明專利占專利批準量比重(三)體制改革6、R&D經(jīng)費企業(yè)與政府負擔比例7、企業(yè)發(fā)明專利在院?？蒲衅髽I(yè)批準總量中所占比重8、技術(shù)引進與消化吸收所占比例(四)發(fā)展環(huán)境9、國際先進設(shè)備所占比重10、風(fēng)險投資占成果轉(zhuǎn)化資金的比重(五)成果轉(zhuǎn)化11、高科技成果轉(zhuǎn)化率12、高新技術(shù)交易市場每份合同成交額(六)規(guī)模經(jīng)營13、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長彈性系數(shù)14、平均每個高新企業(yè)實現(xiàn)的增加值15、國外高新產(chǎn)品市場占有率(七)經(jīng)濟效益16、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率17、總資產(chǎn)貢獻率18、科研投入與產(chǎn)出比例我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的評價指標體系是一套綜合系統(tǒng)的指標體系，它涉及到科技投入、成果、體制、環(huán)境等7個主要方面的18項指標，簡稱7.18體系，這套指標體系集中表述了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的主體特征和發(fā)展過程，能夠全面、客觀地反映高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的真實狀況。1、科技投入：R&D經(jīng)費強度是反映產(chǎn)業(yè)知識密集程度和技術(shù)水平的綜合性指標，也是目前世界上最為廣泛的界定高技術(shù)產(chǎn)業(yè)可量化的指標。發(fā)展高科技、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，首先必須主動增加科技投入。盡管R&D經(jīng)費強度有一些缺陷，如受政府政策、經(jīng)濟周期變動等方面影響較大，但由于它與知識的產(chǎn)生和應(yīng)用高度相關(guān)，在產(chǎn)業(yè)之間和國與國之間能取得更為一致的定義和統(tǒng)計數(shù)據(jù)，通用性、可比性強，是綜合反映高新技術(shù)密集度和投入類的首選指標；科技活動人員占職工比重，即一個產(chǎn)業(yè)部門科技人員的集中程度，綜合反映了一個國家或地區(qū)利用專門知識與包含在產(chǎn)品和工藝內(nèi)的技術(shù)復(fù)雜性。隨著信息革命的到來，掌握高智慧高技能的科技人才將決定一個企業(yè)乃至一個產(chǎn)業(yè)的興衰，人力資本比有形資源更重要，已成為第一位的生產(chǎn)要素；科技人員人均科研經(jīng)費是衡量科技投入強度的硬指標，人均科研經(jīng)費越多，說明人均科技投入越大，自主開發(fā)能力越強，我國科技人員總量位居世界第4位，但由于人均科研經(jīng)費嚴重不足，成為我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緩慢的主要障礙。2、科技成果：是指為解決某一科學(xué)技術(shù)問題，經(jīng)過研究與開發(fā)完成的并通過技術(shù)評審鑒定，具有創(chuàng)造性、先進性和一定價值的工作成果。它是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的源泉。沒有科技成果，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化就會成為空中樓閣。由于科技成果的價值量難以估計，我們采用重大科技成果的增長率和發(fā)明專利占專利批準量的比重來反映。在三種專利中，由于發(fā)明專利可以形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，可以綜合反映一個國家或地區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新水平和能力。3、體制改革：體制問題是制約我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的主要障礙，這在我國理論和實際工作者中已形成共識，在政治體制、經(jīng)濟體制、管理體制等諸多因素中，我們認為最大的問題主要是企業(yè)的主體地位不明確。從國內(nèi)外科技成果產(chǎn)業(yè)化的實踐看，企業(yè)必須成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的主體，成為科技投入、科研成果、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的主體。高新技術(shù)企業(yè)不斷發(fā)展壯大并形成企業(yè)群體，是產(chǎn)業(yè)化的必要條件。我國學(xué)習(xí)蘇聯(lián)模式，科研是一攤、企業(yè)是一攤，然后慢慢地轉(zhuǎn)化為成果，往往事倍功半。同時在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化過程中，必須走引進與創(chuàng)新相結(jié)合的道路。在國際競爭中，每個國家為保持其競爭實力都不會把最先進、最關(guān)鍵的技術(shù)傳播出去，特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的國際競爭更是如此。為從更深層次上反映高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進程，我們設(shè)計了以企業(yè)為主體的體制改革評價指標。4、發(fā)展環(huán)境：先進的技術(shù)裝備，是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化必不可少的前提條件。發(fā)達國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，一個很重要的原因就是他們擁有先進的科研實驗測試儀器和設(shè)備。如我國電子工業(yè)科研實力雄厚、但電子工業(yè)長期徘徊在較低的層次和水平上，一個很重要的原因就是我國工業(yè)基礎(chǔ)極為薄弱，其技術(shù)裝備無法形成對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的強有力支持，設(shè)備落后成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的嚴重桎梏。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的一個重要特征是投入多、風(fēng)險大的高競爭產(chǎn)業(yè)，原始資本積累不足，風(fēng)險投資發(fā)展緩慢，是制約高新技術(shù)規(guī)模化經(jīng)營的重要因素，我國許多高新企業(yè)在創(chuàng)業(yè)初期和成長階段，由于融資困難，資金投入不足而難以擴張其生產(chǎn)能力。綜合以上分析我們精選了國際先進設(shè)備所占比重和風(fēng)險投資占成果轉(zhuǎn)化資金的比重這兩項指標作為發(fā)展環(huán)境的二級指標。5、成果轉(zhuǎn)化：科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵。盡管高新技術(shù)的轉(zhuǎn)化在發(fā)達國家的成功率也不到30% ，但正是靠這樣的成功率，為發(fā)達國家創(chuàng)造了高速發(fā)展的現(xiàn)代化經(jīng)濟，并賦予其強大的發(fā)展后勁。科技成果轉(zhuǎn)化率是綜合反映成果轉(zhuǎn)化水平的核心指標，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，其重點是實現(xiàn)成果與產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的相對平衡，不能僅僅是一頭熱，而這個平衡點就是成果轉(zhuǎn)化率，變技術(shù)優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。為反映成果轉(zhuǎn)化的水平和技術(shù)含量，在評價指標體系中設(shè)置了高科技成果轉(zhuǎn)化率和技術(shù)交易市場每份合同成交額兩項指標。6、規(guī)模經(jīng)營：是衡量高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的重要標志和終極目標。產(chǎn)業(yè)化的實質(zhì)是有目的的工業(yè)化生產(chǎn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化就是要使高新技術(shù)成果實現(xiàn)工業(yè)化；把新技術(shù)變?yōu)榭晒V泛應(yīng)用的新產(chǎn)品，新資源和新服務(wù)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是高增長型產(chǎn)業(yè)，但是這個高增長受不同時期的政策因素，消費水平及其它產(chǎn)業(yè)的波及感應(yīng)等因素的影響較大，為此，我們采用了高新產(chǎn)業(yè)增長彈性系數(shù)這一指標來反映高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，以每個高新企業(yè)實現(xiàn)的增加值和國外高新產(chǎn)品市場占有率來反映高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營狀況和競爭實力。7、經(jīng)濟效益：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化以科技投入為先導(dǎo)，通過科技成果的產(chǎn)出和轉(zhuǎn)化實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，最終要轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益的提高，取得經(jīng)濟效果，這是整個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化全過程的延伸和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化本身的動力和目的所在。所以，建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化評價指標體系，必須將經(jīng)濟效益納入進來。在經(jīng)濟效益模塊里，設(shè)計了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率、總資產(chǎn)貢獻率和科研投入與產(chǎn)出比例三項指標。其中總資產(chǎn)貢獻率是企業(yè)經(jīng)營業(yè)績和管理水平的集中體現(xiàn)，是評價和考核企業(yè)盈利能力的核心指標。三、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的評價方法高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化評價方法的總體思路是在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化評價指標體系的基礎(chǔ)上，建立綜合評價模型進行綜合整體的評價。所謂模型，就是對客觀事物的一種簡要描述、模仿和抽象。任何一個經(jīng)濟模型都不外乎是存在于經(jīng)濟中的特定變量間相互關(guān)系的明確表述，常用的模型種類較多，本文對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的綜合評價方法采用的是指標化的數(shù)學(xué)模型，其基本步驟如下：1、確定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化標準值高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化水平的綜合度量，需要相應(yīng)的參數(shù)標準值作為評判計算的依據(jù)，標準值的客觀性、公正性是保證整個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化指標體系量化評價準確性的前提。因此，在確定標準值時，必須遵循三個基準：一是國際水平基準。參照西方發(fā)達國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化早已達到的水平進行確認，這樣有利于與國際通行標準接軌，具有較強的國際可比性。如R&D經(jīng)費支出占GDP比重，1997年中國國際競爭力發(fā)展報告顯示，我國研究和開發(fā)投入與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)達國家相差甚遠，如下表所示。表3         R&D占GDP比重美國日本法國英國加拿大韓國中國R&D總支出(億美元)1791. 261330.21359.39223.7890.06122.4034.25R&D占GDP比重(%)2.472.842.34.2.191. 592.680.49從總量情況看，我國R&D支出僅相當于美國、日本、法國、英國、加拿大、韓國的1.91%、2.57%、9.53%、15.31 %、38.03%、27.98% ，從R&D支出占GDP比重情況看，我國與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)達國家的差異也十分明顯，僅占發(fā)達國家17.25～30.81%，目前國內(nèi)產(chǎn)業(yè)界對這一比重已經(jīng)形成了一個較為客觀的標準，即R&D支出占GDP的比重必須達到2.5%以上。從R&D經(jīng)費企業(yè)與政府負擔的比例情況看，九十年代初期，美國、日本、韓國、德國、英國、法國的企業(yè)與政府負擔比例分別為1:0.39、1:0.34、1:0.35、1:0.40、1:0.44、1:0.62，企業(yè)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中的主體核心地位十分明確，而我國這一比例1993年為1:2.09，到1998年仍高達1:1.97，根據(jù)發(fā)達國家的平均水平測算，我們認為該指標的標準值以1:0.45較為適宜。其他大部分指標標準值的確定主要以國際基準進行。二是歷史最好水平基準。選擇部分指標的歷史最好水平，可以保證標準值的科學(xué)性和可行性。如高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長彈性系數(shù)，是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長率與GDP增長率的比值，改革開放以來，我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長速度最高的一年為74.5%，最低為13.42%，平均水平為48.26%，而GDP增長率最高為14.5%，最低為3.8%，平均水平為9.85%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長彈性系數(shù)最好的年份為5.13，最差的為3.53，平均水平為4.89，因此，將該指標的標準值確定為5比較合理。三是強國基準。即以國家制定的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和遠景目標為基本依據(jù)。隨著知識經(jīng)濟的發(fā)展，發(fā)展中國家依靠“模仿、引進”已經(jīng)很難實施“趕超戰(zhàn)略”，尤其是“入世”后我國的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)將面臨國外高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的嚴峻挑戰(zhàn)，以技術(shù)引進與消化吸收比例指標為例，從促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和增強國際競爭力出發(fā)，今后要以增強自主研究開發(fā)和創(chuàng)新能力為核心，以企業(yè)基于市場需求的引進和創(chuàng)新為主體，在創(chuàng)新吸收上下功夫。許多發(fā)達國家在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中，十分注重引進技術(shù)的消化吸收，從50年代到70年代，日本平均每年從歐美引進先進技術(shù)從233項增加到2091項，每花1美元引進費，要用5～7美元消化、吸收、再創(chuàng)新，在此基礎(chǔ)上建立了具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)體系再反過來出口。我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平仍然偏低，如我國人均電視機產(chǎn)量世界第一，然而在擁有幾百項專利的彩電行業(yè)都是空白，在取得巨大進展的電子計算機行業(yè)，如果美國不向我們出口CPU芯片，我國一臺電腦都難以生產(chǎn)出來。為掌握高新產(chǎn)業(yè)的技術(shù)主動權(quán)，在確立技術(shù)引進和消化吸收比例標準值時，我們以1:4為該指標產(chǎn)業(yè)化的標準值。2、確定評價指標權(quán)數(shù)權(quán)數(shù)是權(quán)衡被評價事物總體中諸因素相對重要程度的量化值。權(quán)數(shù)的確定在指標綜合評價中起著舉足輕重的作用，為科學(xué)地確定高新產(chǎn)業(yè)評價指標的權(quán)數(shù)，我們采用直接對比評分法中的兩兩對比法和多級評分法。兩兩對比法是以兩個對象相比并賦予分值，最后求得對比結(jié)果即總分，然后按每個對象在總分中的所占比重即為該指標的權(quán)數(shù)，根據(jù)郭鵬、鄭唯唯提出的兩兩指標的判斷標度進行計算，見表4。表4          標度定義表元素Xi與Xj重要性比較相等較強強很強絕對值介于二者之間Bij5/56/47/38/29/15.5/4.5，6.5/3.5，7.5/2.5，8.5/1.5經(jīng)上述標度作為矩陣的元素，列出各層面需要比較的指標的判斷矩陣，求出矩陣的特征向量即求出了各指標在各自層面的權(quán)數(shù)。這一方法適用于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)評價指標體系中的科技成果、發(fā)展環(huán)境和成果轉(zhuǎn)化三大模塊的二級指標。多級評分法是在對兩個對象以上對比分析時，按重要性程度不同評出多個級別，并給予不同的分數(shù)，然后加總予以綜合反映，并排出順序的方法就是多級評分法。以一級指標的七大模塊為對象，我們請8位理論界和實際部門的專家進行評判，按指標的重要性程度最好的記5分，最差的為1分，在去掉最高和最低分后，以該模塊分數(shù)在總分中的比例為其權(quán)數(shù)。其結(jié)果見表5。表5      高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)一級指標權(quán)數(shù)確定一覽表12345678權(quán)數(shù)科技投入433433531914.1科技成果554354542720.0體制改革21213233139.6發(fā)展環(huán)境24122232139.6成果轉(zhuǎn)化324345442216.3規(guī)模經(jīng)營545555552921.5經(jīng)濟效益12311322128.9分數(shù)2221221923242723135100注：本表實際得分扣除了第4位和第7位專家的評分。科技投入、體制改革、規(guī)模經(jīng)營、經(jīng)濟效益二級指標的權(quán)數(shù)確定按照最高記3分、最低記1分的方法依此類推。3、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化綜合評價的數(shù)學(xué)模型和計算結(jié)果根據(jù)評價方法的基本步驟，必須建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化綜合評價的數(shù)學(xué)模型。首先計算各個指標的實現(xiàn)程度。其計算公式為Sij＝Xij/Zij，式中Sij表示第i個模塊第j個指標的實現(xiàn)程度，Xij和Zij分別表示第i個模塊第j個指標的實際值和標準值。如體制改革(排列第3)模塊中的企業(yè)發(fā)明專利在院校、科研、企業(yè)批準總量中所占比重指標的實現(xiàn)程度，其實際值X32為23.88，標準值Z32為70，依據(jù)公式計算，S32＝23.88/70＝34.11%，即該指標的實現(xiàn)程度為34.11%。其評價價值為34.11%×0.29＝0.989，其他各項指標的計算依此類推。其次，計算每個模塊的產(chǎn)業(yè)化水平，其計算公式為：Fi＝∑Sij×Wij/∑Wij ，式中Wij表示第i模塊第j個指標的權(quán)數(shù)。如規(guī)模經(jīng)營模塊的實現(xiàn)程度，F(xiàn)6＝∑（28×0.18＋10.12×0.44＋14.03×0.38）/∑(0.18＋0.44＋0.38) ＝14.82%。最后，計算整個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的水平，其計算公式為：S＝∑Fi×Wi/∑Wi；式中Fi和Wi分別表示第i個模塊的分值和權(quán)數(shù)（i為1，2，…，7），其計算過程為：S＝∑(0.141×18.04＋6.97×0.2＋18.23×0.096＋17.4×0.096＋14.53×0.163＋14.82×0.215＋17.06×0.089)/（0.141＋0.2＋0.096＋0.096＋0.163＋0.215＋0.089)＝14.43%按照上述程序測算，1998年我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化水平為14.43%，根據(jù)有關(guān)國外資料的對比分析，從總體情況看，我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進程已處于成長初級階段，科技投入穩(wěn)步增加，高新技術(shù)力量不斷增強，科技成果快速發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已在國民經(jīng)濟中占有一席之地；同時也可看出，我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化總體水平仍然偏低，多數(shù)評價指標實現(xiàn)值與標準值存在較大差距。其結(jié)果見表6。表6    我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化綜合評價結(jié)果單位標準值權(quán)數(shù)1998年實際值評價值實現(xiàn)程度%高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化水平%1.0014.43(一)科技投入0.1410.180418.041、R&D經(jīng)費支出占CDP比重%2.50.300.690.082827.602、科技活動人員占職工比重%2.20.250.400.045418.183、科技人員人均科技活動經(jīng)費萬元400.454.580.052211.60(二)科技成果0.200.06976.974、重大科技成果增長率%50.55-6.5--5、發(fā)明專利占專利批準量比重%450.456.970.069715.49(三)體制改革0.0960.182318.236、R&D經(jīng)費企業(yè)與政府負擔比例1:0.450.291.97:10.066222.847、企業(yè)發(fā)明專利在院校、科研、企業(yè)批準總量中的比重%700.2923.880.098934.118、技術(shù)引進與消化吸收所占比例1:40.426:10.01724.10(四)發(fā)展環(huán)境0.0960.17417.409、國際先進設(shè)備所占比重%250.604.60.110418.4010、風(fēng)險投資占成果轉(zhuǎn)化資金中比重%150.402.40.06416.00(五)成果轉(zhuǎn)化0.1630.145314.5311、高科技成果轉(zhuǎn)化率%600.40140.093323.2312、高新技術(shù)交易市場每份合同成交額萬元1800.6015.60.0528.67(六)規(guī)模經(jīng)營0.2150.148214.8213、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長彈性系數(shù)5.00.181.400.050428.0014、平均每個高新企業(yè)實現(xiàn)的增加值萬元85000.448600.044510.1215、國外高新產(chǎn)品市場占有率%4.50.3817.90.053314.03(七)經(jīng)濟效益0.0890.170617.0616、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率萬元/年人30.50.354.70.053915.4117、總資產(chǎn)貢獻率%46.50.418.20.072317.6318、科研投入與產(chǎn)出比例1:200.241:3.70.044418.504、對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化綜合評價方法的評價首先，從高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化評價模型的指標體系情況看，我們認為，所設(shè)計的指標體系全面系統(tǒng)地揭示了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的全貌，基本上能科學(xué)反映高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的本質(zhì)與特征，保證評價結(jié)果的公正性和權(quán)威性。每個模塊的具體指標最大限度地采用了國際上公認的相對量指標，具有明確的內(nèi)涵和處延，統(tǒng)計方法唯一，統(tǒng)計口徑一致，具有動態(tài)和橫向國際比較的雙重特征；評價指標體系的選擇以現(xiàn)有統(tǒng)計指標為基礎(chǔ)，少而精，實用性強。其次，從模型的構(gòu)成情況看，該模型采用嵌入式積木型結(jié)構(gòu)，可滿足形勢發(fā)展和理論完善對模型的修正、更新等諸多方面的需要，同時科技投入、科技成果、體制改革、發(fā)展環(huán)境、成果轉(zhuǎn)化、規(guī)模經(jīng)營、經(jīng)濟效益等七大模塊構(gòu)成一個有機的、具有特定功能的系統(tǒng)，層次清晰，重點突出。第三，從高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化評價模型的權(quán)數(shù)情況看，為全面系統(tǒng)地反映高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的客觀實際情況，克服因人而異的主觀因素影響，模型權(quán)數(shù)的生成采用了郭鵬、鄭唯唯提出的標度定義表和多級評分法，并按照國際慣例去掉了專家評判的最高分和最低分，具有較強的客觀公正性和可操作性。第四，從計算結(jié)果分析，我們認為比較符合我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化水平的客觀實際情況。目前國內(nèi)理論界和實際部門對我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化水平的評價結(jié)果不盡一致，有的以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重為依據(jù)，認為我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化水平為2%左右，有的依據(jù)抽樣調(diào)查結(jié)果，認為我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)商品化率為10～25%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化水平為5～7%左右等，這些結(jié)果處于世界眾多專家公認的“無法發(fā)展水準”狀態(tài)，與我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展不相一致。事實上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有較強的滲透性和間接效應(yīng)，各種高新技術(shù)迅速廣泛地滲透到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門，促使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高級化、集約化方向發(fā)展，僅從高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化成為商品和勞務(wù)并形成新產(chǎn)業(yè)的結(jié)果進行評價有較強的片面性，與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的定義、本質(zhì)特征不相符。由于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)本身是一個動態(tài)、發(fā)展的概念，國內(nèi)外目前關(guān)于高新技術(shù)、高新技術(shù)產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的界定尚沒有統(tǒng)一的定義，處于眾說紛紜，百家爭嗚的狀態(tài)，我國關(guān)于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計不規(guī)范，制度不健全等客觀因素增大了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化綜合評價方法的難度；同時高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化作為一項系統(tǒng)工程，與國家綜合經(jīng)濟實力、政府干預(yù)、產(chǎn)業(yè)政策、法律保障等因素密切相關(guān)，由于這些定性指標無法量化，只有在指標體系設(shè)計中忍痛割愛。此外，由于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生與發(fā)展，具有典型的群體化特征，即不象以往的技術(shù)革命那樣是由單一的技術(shù)發(fā)展起來的，而是大量的研究開發(fā)投入、現(xiàn)代高技術(shù)與傳統(tǒng)技術(shù)融合及高新技術(shù)內(nèi)部相互作用的結(jié)果，加上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)分類的統(tǒng)計資料不健全，其指標體系的設(shè)計和評價方法只能從宏觀上對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化水平作出總體的描述和判斷，而難以從微觀上對某一單個的具體產(chǎn)業(yè)作出合理的判斷，這些不足之處有待于今后進一步改進。