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總統(tǒng)軍隊指揮權(quán)被取消,美國究竟怎么啦?

參謀長聯(lián)席會議(英語:Joint Chiefs of Staff),是美國軍隊陸海空各軍種指揮官組成的機構(gòu)。其機能與大英國協(xié)國家的參謀長委員會和部分國家的總參謀部相類似,主要職能是三軍之間的協(xié)調(diào)和進行合作參謀。

由於在南北戰(zhàn)爭之後美國軍事不斷增強,使陸軍和海軍之間的聯(lián)合軍事行動變的急劇困難。陸軍和海軍的聯(lián)合行動無論在計劃或執(zhí)行時都不受支持,并導(dǎo)致美西戰(zhàn)爭中的加勒比海戰(zhàn)役時發(fā)生分歧以至發(fā)生阻礙。陸軍和海軍聯(lián)合委員會在1903年由羅斯福建立,由軍隊首長丶參謀長和海軍總務(wù)委員會及陸軍總參謀團構(gòu)成。猶如「智囊團」的聯(lián)合委員會主要職責(zé),在於制定聯(lián)合作戰(zhàn)計劃以及解決軍種間的沖突。

不幸的是,聯(lián)合委員會幾乎沒有什麼作為,因為其綱領(lǐng)規(guī)定無權(quán)執(zhí)行其決策。聯(lián)合委員會也很少能提出自己的意見,而是在陸軍或海軍的秘書處提出問題後進行有限的評論。其結(jié)果是聯(lián)合委員會對美國參加一戰(zhàn)幾乎沒有貢獻。

一戰(zhàn)後,1919年時兩軍秘書處同意重組聯(lián)合委員會。此時,聯(lián)合委員會的成員包括正副參謀長丶陸海軍作戰(zhàn)計劃制定者。在聯(lián)合委員會之下有聯(lián)合計劃委員會為其效力。有了新的成員,聯(lián)合委員會開始主動提供建議。但是聯(lián)合委員會仍沒有法定權(quán)力執(zhí)行其決策。

1942年,美國總統(tǒng)羅斯福和英國首相邱吉爾組建了「聯(lián)合參謀長團」(Combined Chiefs of Staff),珍珠港事件事件使美國參與了二戰(zhàn)。聯(lián)合參謀長團成為美國和大英國協(xié)國家的最高軍事決策機構(gòu)。盡管英國已經(jīng)有參謀長委員會,但美國還是沒有像聯(lián)合參謀長團這樣職能的機構(gòu)。

雖然聯(lián)合委員會存在,但與聯(lián)合參謀長團相比其權(quán)力和作用都不及。盡管1935年的出版物給盟軍在二戰(zhàn)中的聯(lián)合行動提出了建議,聯(lián)合委員會在二戰(zhàn)中依然沒有什麼大作為。二戰(zhàn)結(jié)束後,聯(lián)合委員會在1947年宣布解散。為了滿足協(xié)調(diào)工作的需要和提供參謀合作,海軍上將威廉·丹尼爾·萊希提出了「統(tǒng)一最高指揮部」——實際上就是參謀長聯(lián)席會議的概念。在1942年7月29日,萊希上將成為參謀長聯(lián)席會議主席,并組織了班底人員。

二戰(zhàn)結(jié)束之後,參謀長聯(lián)席會議由1947年的國家安全法案正式確立??肆帧U威爾將軍是參謀長聯(lián)席會議中迄今為止唯一的非裔美國人。

作用和職責(zé)

1986年高華德-尼古拉斯法案改組了軍隊,參謀長聯(lián)席會議沒有權(quán)力對美國的軍隊下達(dá)命令??偨y(tǒng)通過國防部對戰(zhàn)區(qū)(六個洲際地域戰(zhàn)區(qū)與特戰(zhàn)丶戰(zhàn)略丶運輸司令部)指揮官下達(dá)作戰(zhàn)命令,完全無需參謀長聯(lián)席會議;戰(zhàn)區(qū)指揮官直接對轄區(qū)內(nèi)的陸海空各軍種部隊下達(dá)指揮與後勤軍令。參謀長聯(lián)席會議丶陸海空軍種負(fù)責(zé)人丶各戰(zhàn)區(qū)陸空軍及各艦隊均沒有軍事指揮權(quán)。

現(xiàn)在,他們的首要職責(zé)是確保人事的準(zhǔn)備,政策,規(guī)劃和培訓(xùn)為各自的軍隊服務(wù)和作戰(zhàn)指揮官利用,參謀長聯(lián)席會議也為美國總統(tǒng)和國防部長提供軍事建議。另外,參謀長聯(lián)席會議主席還是美國總統(tǒng)和國防部長的首席軍事顧問。作為如此重要的諮詢顧問,除了包括美國總統(tǒng)和其他非參謀長聯(lián)席會議的官員組成的國家安全會議之外,參謀長聯(lián)席會議成了制定軍事政策的第二要職。

組織結(jié)構(gòu)

參謀長聯(lián)席會議由主席(CJCS)丶副主席(VCJCS)丶陸軍參謀長丶海軍作戰(zhàn)部部長丶空軍參謀長丶海軍陸戰(zhàn)隊司令和國民兵局長組成。

CJCS的主要助手和機構(gòu)包括:1名高級士兵顧問;2名助理CJCS,分別是國民兵事務(wù)助理CJCS丶預(yù)備役事務(wù)助理CJCS;聯(lián)合參謀部主任;CJCS特殊職員或機構(gòu),包括CJCS行動組丶通信辦公室丶聯(lián)合歷史辦公室丶CJCS法律顧問丶立法事務(wù)丶外交事務(wù)顧問丶協(xié)調(diào)員丶公共事務(wù)丶戰(zhàn)士與家庭保障。

參謀長聯(lián)席會議下設(shè)聯(lián)合參謀部。

主席:參謀長聯(lián)席會議主席是法定的美軍最高級軍官和美國總統(tǒng)的最重要的軍事顧問。他負(fù)責(zé)參謀長聯(lián)席會議的協(xié)調(diào),包括主席丶副主席丶美國陸軍參謀長丶美國空軍參謀長丶美國海軍作戰(zhàn)部長和美國海軍陸戰(zhàn)隊司令。參謀長聯(lián)席會議在五角大樓有自己的辦公室,主席地位雖高於各軍種的首長,但卻沒有直接命令的權(quán)力,所有的軍隊指揮官直接聽從國防部的命令。

第19任(現(xiàn)任)參謀長聯(lián)席會議主席:現(xiàn)任主席是約瑟夫·鄧福德海軍陸戰(zhàn)隊上將,屬於美國海軍陸戰(zhàn)隊(USMC),任期從2015年10月1日開始。

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