住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部執(zhí)業(yè)資格注冊中心
簡 報
2015年
第 1 期
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部執(zhí)業(yè)資格注冊中心 2015年3月12日
目 錄
2 本期特稿
部執(zhí)業(yè)資格注冊中心2014年度工作總結(jié)及2015年度工作要點
2 工作研討
注冊中心參加注冊建筑師主導(dǎo)作用課題討論會
2 注冊管理
一級注冊建造師延續(xù)注冊工作座談會議在京召開
2 中心動態(tài)
注冊中心召開領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會和年度考核述職會
注冊中心召開2014年度總結(jié)大會
注冊中心工會組織女職工參加“三八”國際勞動婦女節(jié)活動
2 地方動態(tài)
四川省建設(shè)崗培注冊中心開展2015年首次“走基層、解難題、辦實事、惠民生”活動
2 本期特稿
部執(zhí)業(yè)資格注冊中心2014年度工作總結(jié)
及2015年度工作要點
第一部分 2014年工作總結(jié)
一、深入開展黨的群眾路線教育實踐活動
中心繼續(xù)鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果， “兩方案、一計劃”整改方案全部完成。一是建立了中心內(nèi)部控制規(guī)范，形成長效管理機制；二是制定《中心績效工資管理辦法》，修訂《中心職工考勤規(guī)定》，完善激勵機制，強化勞動紀(jì)律管理；三是完成《中心貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定的若干辦法》等新制度10項，修訂《注冊中心財務(wù)制度》等制度4項，超額完成計劃。
二、鞏固基礎(chǔ)，突出重點，業(yè)務(wù)工作質(zhì)量有了新的提高
（一）執(zhí)業(yè)資格制度建設(shè)情況
1．面對國務(wù)院行政審批改革措施，積極研究執(zhí)業(yè)制度改革工作方案。對取消行政審批事項的問題進行分析，對改革方向提出建議，報相關(guān)業(yè)務(wù)司局《關(guān)于勘察設(shè)計注冊工程師取消行政許可后的有關(guān)問題及建議報告》、《關(guān)于注冊建筑師執(zhí)業(yè)制度改革的建議方案》、《建造師執(zhí)業(yè)制度改革工作方案》和規(guī)劃師執(zhí)業(yè)制度改革相關(guān)研究報告等。
2．繼續(xù)完成部市場司委托承擔(dān)的《勘察設(shè)計注冊工程師管理規(guī)定（137號部令）修訂研究課題》工作。完成意見征求、收集、整理與再修改工作，修訂稿已基本完成，因受取消行政審批事項等因素影響，在征求部市場司意見后暫緩結(jié)題。
3. 承擔(dān)部人事司委托的年度重點工作，編制完成了《關(guān)于通過土木工程專業(yè)評估高校畢業(yè)生減免一級注冊結(jié)構(gòu)工程師基礎(chǔ)考試的實施方案》。根據(jù)《注冊結(jié)構(gòu)工程師執(zhí)業(yè)資格制度研究課題》報告結(jié)果，制定減免基礎(chǔ)考試方案，對原基礎(chǔ)考試科目、考試大綱、報考條件及考試報名庫和成績庫做了相應(yīng)調(diào)整，以滿足減免部分考試科目的需要。
（二）考試管理工作
組織完成了一、二級注冊建筑師、一、二級注冊結(jié)構(gòu)工程師、注冊土木工程師（巖土、港口與航道、水利水電）、注冊公用設(shè)備工程師、注冊電氣工程師、注冊化工工程師、注冊環(huán)保工程師、注冊城市規(guī)劃師、一、二級建造師、物業(yè)管理師的命題及考務(wù)、閱卷工作。共有49,756人報名參加一級注冊建筑師考試，21,612人報名參加二級注冊建筑師考試；92,310人報名參加勘察設(shè)計注冊工程師8個大專業(yè)的專業(yè)考試，229,030人報名參加勘察設(shè)計注冊工程師基礎(chǔ)考試；33,768人報名參加注冊城市規(guī)劃師考試；310萬人次報考了一級建造師三門綜合科目的考試，130萬人報考了一級建造師實務(wù)科目的考試，556萬人次報考了二級建造師考試；72,227人報名參加物業(yè)管理師考試。
1.繼續(xù)抓好資格考試基礎(chǔ)建設(shè)，為提高命題質(zhì)量創(chuàng)造有利條件。一是加強對考試結(jié)果總結(jié)和數(shù)據(jù)分析，指導(dǎo)專家提高命題水平，確保命題質(zhì)量和通過率穩(wěn)定；二是對命題專家骨干隊伍進行增補調(diào)整，補充部分年輕優(yōu)秀的行業(yè)專家；三是組織完成公用設(shè)備、環(huán)保、港口與航道工程和物業(yè)管理師等專業(yè)的《考試大綱》修訂的審定、報批和公布，研究推進注冊建筑師、結(jié)構(gòu)工程師專業(yè)考試大綱修訂工作；四是推進勘察設(shè)計注冊工程師基礎(chǔ)考試和物業(yè)管理師考試題庫建設(shè)；五是繼續(xù)加大各級審校力度，各專業(yè)考試普遍實現(xiàn)了“零差錯”目標(biāo)。
2.把保密工作作為考試組織的“重中之重”。2014年，注冊中心組織開展了保密工作全面自查，對檢查出的隱患問題進行了認(rèn)真整改，并向部保密委員會提交了保密自查報告，得到上級機關(guān)的肯定。全年通過嚴(yán)格落實各項保密措施，各項考試均未發(fā)生失泄密問題。
3.統(tǒng)籌安排，提高效率，順利完成主觀題閱卷工作。2014年各專業(yè)考生人數(shù)普遍增加幅度較大，給閱卷工作帶來相當(dāng)大的困難。注冊中心相關(guān)處（室）共組織2,500余名閱卷專家和評分員完成了100多萬份主觀題科目試卷的人工閱卷工作。面對一級建造師考試人數(shù)創(chuàng)新高，閱卷題目高達(dá)880萬道的情況，新增了閱卷點，順利完成閱卷任務(wù)。物業(yè)管理師閱卷工作進行程序改革，首次采用雙評加三評復(fù)核的方式，從工作流程和技術(shù)手段上保證評分公正性。
4.加強考試工作創(chuàng)新，為考試工作可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。一是積極改進注冊建筑師考試技術(shù)、場地兩個科目試卷答案謄寫方式，將技術(shù)、場地兩個科目的考生客觀題選項信息集合到試卷封面的保密號上，確保摘抄選項環(huán)節(jié)的準(zhǔn)確性和高效性；二是積極與全軍考試中心協(xié)調(diào)，由其為二級建造師綜合科目試卷提供梅花卷調(diào)整和字庫校對服務(wù)，有效提高了二級建造師試卷質(zhì)量。
（三）注冊審查工作
2014年，注冊中心完成的各專業(yè)注冊數(shù)量均創(chuàng)歷史新高，共完成了254,025人次注冊。其中，一級注冊建筑師30,295人、勘察設(shè)計注冊工程師102,262人、注冊城市規(guī)劃師7,138人次、建造師99,326人次、物業(yè)管理師15,004人次。
1.繼續(xù)完善注冊管理信息系統(tǒng)及審理程序。修改完善《全國一級注冊建筑師、注冊工程師注冊管理信息系統(tǒng)》，開通身份證查詢服務(wù)，提高了注冊中心社會服務(wù)功能；制定《注冊城市規(guī)劃師注冊登記審核程序》，印制審核登記表，設(shè)定 “雙審制”，使每批材料審核結(jié)果有據(jù)可查。
2.積極配合部統(tǒng)一部署開展相關(guān)注冊政策研究工作。承接了《注冊建造師管理規(guī)定》（建設(shè)部令第153號）修改課題，提出修改意見，組織10個省的同志召開了征求意見會議，匯總修改意見，并由市場司正式發(fā)各省征求意見等。
3.積極與相關(guān)單位開展注冊工作互助交流活動。編制簡明扼要的《省級注冊管理注冊申報須知》，幫助省級注冊管理人員盡快掌握注冊建筑師和勘察設(shè)計注冊工程師的注冊規(guī)程和系統(tǒng)操作方法；在發(fā)放物業(yè)管理師注冊證的同時為代發(fā)繼續(xù)教育提示卡，促進相關(guān)管理部門的合作。
4.加強對注冊人員管理，嚴(yán)格查處一人多處、多次注冊現(xiàn)象。今年共查出和處罰一人多個單位注冊的人員1001人,一年內(nèi)多次變更注冊的人員246人。
（四）委員會秘書處工作
除組織相關(guān)考試和大綱修訂工作外，一是籌備組織了全國注冊建筑師管理委員會、全國勘察設(shè)計注冊工程師管理委員會的年度工作會議；二是積極推進注冊工程師制度向前發(fā)展，協(xié)助部市場司推動有關(guān)專業(yè)的注冊、執(zhí)業(yè)工作，督促化工、電氣、公用設(shè)備三個專委會起草了相關(guān)的《執(zhí)業(yè)管理暫行規(guī)定》，對行業(yè)注冊人員數(shù)量和在各地分布情況做了詳細(xì)測算并提交《測算報告》；三是配合部市場司推動環(huán)保、水利水電、港口與航道等三個專業(yè)啟動注冊與執(zhí)業(yè)環(huán)節(jié)的一體化工作；四是啟動了注冊工程師資格考試本專業(yè)、相近專業(yè)類別和名稱的修訂工作等。
（五）繼續(xù)教育工作
一是根據(jù)部人事司培訓(xùn)工作會議要求，進一步規(guī)范培訓(xùn)辦班行為，組織修訂《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部執(zhí)業(yè)資格注冊中心培訓(xùn)辦班管理辦法》；二是完成《建筑防水》、《職業(yè)結(jié)構(gòu)工程師業(yè)務(wù)指南》等4本必修課教材的組編、出版工作，確定了建筑師和結(jié)構(gòu)工程師1到2個周期的必修課選題；三是舉辦注冊建筑師、注冊結(jié)構(gòu)工程師、注冊城市規(guī)劃師和注冊巖土工程師必修課教材全國師資培訓(xùn)班，共培訓(xùn)300余名專家，保證各地如期開展繼續(xù)教育培訓(xùn)工作；四是各類教材的發(fā)行移交出版單位后，加強協(xié)調(diào)各地管委會及出版單位的發(fā)行工作，及時解決加印教材、物流等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題。
（六）對外國際交流合作
一是組團參加第十七屆韓中日注冊建筑師組織交流會，加強三國組織間交流和建筑師技術(shù)交流；二是代表中方出席了在加拿大召開的APEC建筑師項目中央理事會第六次會議，討論如何推動APEC建筑師項目發(fā)展，確認(rèn)秘書處輪值承擔(dān)安排表等事項；三是加強與英國結(jié)構(gòu)工程師學(xué)會的合作，開展推薦部分注冊一級結(jié)構(gòu)工程師申請取得英國結(jié)構(gòu)工程師學(xué)會正會員資格工作，并針對中方會員開展調(diào)查分析，提高服務(wù)水平。
（七）內(nèi)部建設(shè)情況（略）
第二部分 2015年的工作要點
一、繼續(xù)鞏固群眾路線教育實踐活動成果，面向群眾意見制定新的整改措施，積極組織落實。
二、加強考試工作科學(xué)化、規(guī)范化建設(shè)。根據(jù)行業(yè)發(fā)展需要，修訂部分專業(yè)考試大綱，研究調(diào)整一級建造師部分專業(yè)考卷試題結(jié)構(gòu)；繼續(xù)推進題庫和專家?guī)旖ㄔO(shè)，加強對專家組和相關(guān)專業(yè)委員會指導(dǎo)力度;嚴(yán)格落實各項保密措施，確?？荚囐|(zhì)量和安全。
三、不斷提高注冊管理水平，完善注冊信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高社會服務(wù)功能。
四、積極推進勘察設(shè)計注冊工程師執(zhí)業(yè)制度建設(shè)，推動相關(guān)專業(yè)考試、注冊和執(zhí)業(yè)啟動工作。
五、針對執(zhí)業(yè)制度發(fā)展?fàn)顩r和執(zhí)業(yè)人員反映的問題開展調(diào)查研究。配合管理體系調(diào)整和市場開放的要求，做好相關(guān)國家制度的信息收集和比對研究，為部提供咨詢和建議。
六、配合部有關(guān)部門做好注冊建筑師和注冊城市規(guī)劃師考試計劃協(xié)調(diào)落實工作；研究有關(guān)專業(yè)的管理職能轉(zhuǎn)型過渡等問題。
七、實施中心辦公自動化，規(guī)范辦公程序，提高辦公效率，加強職工隊伍管理和建設(shè)。
2 工作研討
注冊中心參加注冊建筑師主導(dǎo)作用課題討論會
1月16日，部建筑市場監(jiān)管司組織召開“充分發(fā)揮注冊建筑師在建筑工程項目中的主導(dǎo)作用有關(guān)問題研究”課題討論會。會議由劉曉艷副司長主持，建筑市場監(jiān)管司勘察設(shè)計監(jiān)管處、中國建筑學(xué)會建筑師分會、北京建筑設(shè)計院和部注冊中心有關(guān)同志參加會議。
課題由中國建筑學(xué)會建筑師分會承擔(dān)，北京建筑設(shè)計院邵院長和朱博士介紹了研究初稿的框架思路，并從現(xiàn)代企業(yè)制度、引用標(biāo)準(zhǔn)圖設(shè)計的弊端、收費制度問題和現(xiàn)有招投標(biāo)體制等方面談了具體意見。
注冊中心趙春山主任在發(fā)言中，從建筑工程招投標(biāo)體制、企業(yè)資質(zhì)個人資質(zhì)雙軌制、工程保險體制、注冊建筑師執(zhí)業(yè)范圍、注冊建筑師誠信體系、人才培養(yǎng)機制和注冊建筑師自律機構(gòu)七個方面談了看法。
劉曉艷副司長在總結(jié)中指出，要加強注冊建筑師制度的頂層設(shè)計研究，從注冊建筑師制度歷史沿革與現(xiàn)狀、發(fā)達(dá)國家注冊建筑師作用、影響我國注冊建筑師發(fā)揮主導(dǎo)作用的問題和原因，以及針對問題的建議四個方面進一步加強研究，增加數(shù)據(jù)分析，強調(diào)問題導(dǎo)向，盡快完善課題。
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