國(guó)土資源部部長(zhǎng)、國(guó)家土地總督察徐紹史昨日在部署2009年度衛(wèi)星遙感圖片執(zhí)法檢查工作時(shí)表示，將通過(guò)全面掌握違法用地情況，發(fā)現(xiàn)土地違法行為，對(duì)違法嚴(yán)重地區(qū)的縣級(jí)以上地方政府主要負(fù)責(zé)人員實(shí)施問(wèn)責(zé)，以進(jìn)一步規(guī)范土地管理秩序，促進(jìn)各地加強(qiáng)耕地保護(hù)和節(jié)約集約利用土地。
面對(duì)土地違法現(xiàn)象的泛濫，一種時(shí)尚執(zhí)法——衛(wèi)星遙感圖片執(zhí)法檢查，橫空出世了。眼下，利用“天眼”來(lái)監(jiān)測(cè)土地使用情況，已上升為國(guó)家層面的行政執(zhí)法行為，這不僅能利用高科技加大監(jiān)管力度，也能扭轉(zhuǎn)土地違規(guī)失控的局面。
從一些地方的具體實(shí)踐來(lái)看，衛(wèi)星監(jiān)測(cè)的確能達(dá)到意想不到的效果。因涉嫌在6年前挪用2000余萬(wàn)元公款及資金建造別墅群，中建一局(集團(tuán))有限公司原副總經(jīng)理陳道林，于去年10月21日在北京市朝陽(yáng)區(qū)法院受審。令人意想不到的是，提供這一大案線(xiàn)索的“線(xiàn)人”竟是來(lái)自衛(wèi)星的遙感監(jiān)測(cè)。
在贊嘆衛(wèi)星有相當(dāng)“偵察力”的同時(shí)，我們不能忽視這樣的一個(gè)事實(shí)，盡管全國(guó)各地紛紛用衛(wèi)星這種高科技監(jiān)測(cè)手段，但違規(guī)和違法用地情況卻有增無(wú)減。更令人震驚的是，一些地方為對(duì)付衛(wèi)星監(jiān)測(cè)，煞費(fèi)苦心，頻出“損招”、“陰招”：有的地方曾經(jīng)將非法用地用綠網(wǎng)蓋上，以對(duì)付衛(wèi)星檢查；有的地方搞假拆，把違法建筑物的墻扒掉，地基、柱子等，用土埋上一埋，“ 照顧衛(wèi)星”。這意味著，衛(wèi)星監(jiān)測(cè)仍然是“馬后炮”，并非是根除土地違法現(xiàn)象的“靈丹妙藥”。
事實(shí)上，對(duì)于國(guó)家或者大城市的土地資源管理部門(mén)而言，如果說(shuō)動(dòng)用衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)是不得已而為之，那么，一些區(qū)、市乃至縣，也“租”衛(wèi)星監(jiān)測(cè)，就讓人們難以理解了。就目前一些地方違法用地的現(xiàn)狀，根本無(wú)需用衛(wèi)星監(jiān)測(cè)，如果執(zhí)法者主動(dòng)出擊，開(kāi)著車(chē)轉(zhuǎn)上一遭，恐怕就會(huì)有發(fā)現(xiàn)大多數(shù)違法者，更何還有第三只眼——公眾的監(jiān)督和舉報(bào)，可以為土地管理部門(mén)提供可靠信息，其準(zhǔn)確性并不比“天眼”差。
所以，土地執(zhí)法不能過(guò)度依賴(lài)衛(wèi)星監(jiān)測(cè)，而在于嚴(yán)厲的問(wèn)責(zé)機(jī)制。
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