一、多主體協(xié)同：職業(yè)教育智庫建設(shè)的實(shí)踐意圖和內(nèi)在機(jī)理
職業(yè)教育智庫的建設(shè)從根本上來說，表達(dá)著集思廣益的旨趣，體現(xiàn)著“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，聯(lián)動(dòng)共振”的內(nèi)在機(jī)理，其根本目的就在于高效、迅速地為決策提供服務(wù)，彌合職業(yè)教育研究與職業(yè)教育決策間的鴻溝，履行好解釋、證實(shí)與預(yù)測(cè)的功能。
（一）職業(yè)教育智庫建設(shè)的實(shí)踐意圖
職業(yè)教育智庫建設(shè)的核心導(dǎo)向是“服務(wù)性”，即職業(yè)教育智庫不僅要拿出具有前瞻性、戰(zhàn)略性、思想性、客觀性和科學(xué)性的研究成果，還要使這些研究成果具有針對(duì)性、可操作性和動(dòng)態(tài)系統(tǒng)性。與普通教育智庫不同，職業(yè)教育智庫的建設(shè)和發(fā)展同時(shí)代發(fā)展和社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)系最為密切，當(dāng)下它重點(diǎn)圍繞著“人力資源優(yōu)勢(shì)的開發(fā)和使用”這一中心議題而展開，因而其建設(shè)的復(fù)雜性和任務(wù)的艱巨性都要超越其他類別的教育智庫。職業(yè)教育智庫的建設(shè)過程涵涉多主體、多方面、多側(cè)面和多層面，因而對(duì)職業(yè)教育智庫建設(shè)的思考不僅有必要而且有可能是基于多元主體的立場(chǎng)和視角出發(fā)的，并且，以多主體協(xié)同的視角對(duì)職業(yè)教育的問題進(jìn)行研究，有利于較為系統(tǒng)和細(xì)密地了解職業(yè)教育的相關(guān)問題，這也是呼吁多元主體參與職業(yè)教育智庫建設(shè)的價(jià)值所在。
基于此，職業(yè)教育智庫建設(shè)的實(shí)踐意圖就是希望能集思廣益，實(shí)現(xiàn)“勁往一處”，產(chǎn)生1+1>2的效應(yīng)，從而發(fā)揮職業(yè)教育智庫“思想庫”、“智囊團(tuán)”的作用。從這個(gè)意義出發(fā)，可以將多主體協(xié)同建設(shè)職業(yè)教育智庫的內(nèi)涵理解為：在職業(yè)教育智庫建設(shè)和發(fā)展過程中處于支配和主導(dǎo)地位的行為者（主要是指產(chǎn)、學(xué)、研、公眾等主體，具體包括了行業(yè)、企業(yè)、高校、職業(yè)院校、科研院所、社會(huì)公眾等相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)、單位、組織、團(tuán)隊(duì)和個(gè)人等）在政府決策需求的引導(dǎo)下共擔(dān)科研項(xiàng)目，共同探尋事實(shí)、篩選梳理所獲信息、作出預(yù)判、提供多種決策選項(xiàng)，并借助媒體平臺(tái)反饋交流與宣傳應(yīng)用研究成果等多方位的交流與多樣化的協(xié)作過程（圖1）。
（二）職業(yè)教育智庫建設(shè)的內(nèi)在機(jī)理
從整體上來說，如圖1所示，多主體協(xié)同建設(shè)職業(yè)教育智庫是由多極互動(dòng)組成的關(guān)系結(jié)構(gòu)，其關(guān)鍵在于形成一種全方位、一體化、深度的主體融合與協(xié)作，產(chǎn)生優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)共振的效應(yīng)。在垂直方向上，允許不同級(jí)別的組織擁有較大的自主權(quán)，在水平方向上，允許不同的組織、部門間打破部門林立的格局以及人、財(cái)、物、信息、組織之間的壁壘和邊界。即要求建設(shè)主體們沖破傳統(tǒng)體制、觀念的束縛，在充分利用自身的資源優(yōu)勢(shì)、利益共享和同步互動(dòng)的基礎(chǔ)上，圍繞著某一議題或領(lǐng)域在政策、人才、技術(shù)、服務(wù)、資金等方面形成有彈性、高效率的互動(dòng)關(guān)系結(jié)構(gòu)，從而實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性的分工協(xié)作和協(xié)調(diào)供給。
在具體的實(shí)踐中，學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)是職業(yè)教育智庫建設(shè)的主力軍和專業(yè)力量，擁有較先進(jìn)的理念、研究基礎(chǔ)、科研力量、儀器設(shè)備、學(xué)術(shù)資源等優(yōu)勢(shì)，這不僅能為職業(yè)教育智庫的建設(shè)提供各個(gè)領(lǐng)域的專家學(xué)者，還能借助圖書館平臺(tái)等獲取豐富的文獻(xiàn)信息，因而能提供較高信度的研究成果，其以基礎(chǔ)理論透視現(xiàn)實(shí)問題見長；行業(yè)與企業(yè)的相關(guān)部門、組織、集團(tuán)，擁有資金、研究平臺(tái)、場(chǎng)所、試驗(yàn)設(shè)備以及技術(shù)人員等優(yōu)勢(shì)，對(duì)市場(chǎng)的敏感性較高，以貼近市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)研究職業(yè)教育改革中的實(shí)際問題見長；而具有民間性、非營利性、靈活性的社會(huì)公眾及民間組織，其所發(fā)出聲音的基層性與多元性以及建設(shè)動(dòng)機(jī)和行為的利他性與公共性的優(yōu)勢(shì)，往往容易從多元視角出發(fā)為職業(yè)教育決策提供多樣化的方案和參考。政府部門及相關(guān)機(jī)構(gòu)擁有靠近決策中心的“地理”優(yōu)勢(shì)，因而能夠很好地引領(lǐng)并指導(dǎo)研究的開展與結(jié)果報(bào)告的呈送、監(jiān)管與保障人才、信息、資金等的使用。此外，報(bào)刊、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體在職業(yè)教育智庫的建設(shè)過程中能夠起到橋梁的作用，溝通研究中心和相關(guān)機(jī)構(gòu)、院校、政府部門、產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系，以其快捷的信息處理優(yōu)勢(shì)為研究過程找技術(shù)與平臺(tái)、為研究成果找市場(chǎng)，從而促進(jìn)研究成果的呈報(bào)、推廣、擴(kuò)散和轉(zhuǎn)化。
二、職業(yè)教育智庫建設(shè)的現(xiàn)實(shí)困境在我國當(dāng)前的社會(huì)生態(tài)下，職業(yè)教育智庫建設(shè)的過程中，不同程度地存在著資政目標(biāo)不明、研究隊(duì)伍結(jié)構(gòu)單一、協(xié)諧秩序不佳、協(xié)洽機(jī)制不暢等問題，進(jìn)而導(dǎo)致職業(yè)教育智庫在建設(shè)和發(fā)展過程中的一系列窘境。在社會(huì)利益多元化、異質(zhì)化的影響下，建設(shè)主體們有著自身的行動(dòng)邏輯，彼此所追求的利益目標(biāo)有所沖突，“粘合度”較低，進(jìn)而造成了多元化意見場(chǎng)域的統(tǒng)籌與整合機(jī)制的缺失。作為育人機(jī)構(gòu)和組織的院校這一群體，其參與職業(yè)教育智庫建設(shè)是以“人才培養(yǎng)”為出發(fā)點(diǎn)，以學(xué)術(shù)成果認(rèn)可為導(dǎo)向，以獲得由此帶來的學(xué)術(shù)地位、經(jīng)費(fèi)支持等相關(guān)利益為歸宿。作為學(xué)術(shù)組織的科研機(jī)構(gòu)，其行動(dòng)邏輯是促使研究成果得到市場(chǎng)、同行乃至社會(huì)的認(rèn)可，進(jìn)而成功地兜售自己的科研成果、理論學(xué)說，以獲得更多的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和財(cái)政支持。作為營利性組織的企業(yè)而言，利用機(jī)會(huì)主義，尋求最大的可能利益，是其參與職業(yè)教育智庫建設(shè)的主要行動(dòng)邏輯，因而，獲取先進(jìn)的技術(shù)、贏得更多的市場(chǎng)競(jìng)爭份額，成為企業(yè)的重要目標(biāo)訴求。無疑，在利益的驅(qū)使下，各主體為爭取到更多的項(xiàng)目而臨時(shí)抱團(tuán)，把職業(yè)教育智庫的建設(shè)理解為將已有的項(xiàng)目、基地和平臺(tái)等要素進(jìn)行簡單的整合與拼湊。此外，在相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)，由于我國對(duì)媒體、社會(huì)公眾等民間力量參與職業(yè)教育智庫建設(shè)的思想認(rèn)識(shí)、制度準(zhǔn)備不足，因而在潛意識(shí)中仍存在著一種天然的排斥，進(jìn)而導(dǎo)致社會(huì)力量沒能有效地參與到職業(yè)教育智庫建設(shè)的過程中來。（二）研究隊(duì)伍結(jié)構(gòu)單一，難以履行資政使命受自身性質(zhì)、年齡、職業(yè)、專業(yè)、學(xué)科以及研究能力與水平等諸多背景因素影響，職業(yè)教育智庫研究隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)較為單一，難以出色地履行資政使命。具體表現(xiàn)在：其一，科研隊(duì)伍實(shí)力不足。我國職業(yè)教育智庫的主體主要是高校學(xué)者或相關(guān)科研人員，他們的專業(yè)背景較為相近，在知識(shí)結(jié)構(gòu)上偏于理論知識(shí)儲(chǔ)備，而擁有專業(yè)特長、掌握相關(guān)的理論與實(shí)踐知識(shí)及政策研究的方法與技術(shù)、熟悉世情國情省情校情產(chǎn)情輿情及決策流程的研究人員仍然不夠，領(lǐng)導(dǎo)型、領(lǐng)軍型的人才更是稀缺，因而，在短時(shí)間內(nèi)難以組建高水平的梯度化科研團(tuán)隊(duì)。其二，研究水平不高，受傳統(tǒng)學(xué)術(shù)邏輯的影響，研究者們多是從教育學(xué)的思維范式出發(fā)，開展對(duì)普職融合、校企合作、區(qū)域均衡等現(xiàn)實(shí)問題的基礎(chǔ)性理論研究，而缺乏從最基層的職業(yè)教育實(shí)踐出發(fā)對(duì)職業(yè)教育內(nèi)生性發(fā)展的“草根化模式”的探索。致使研究者們既不能對(duì)職業(yè)教育微觀層面的問題進(jìn)行深入、細(xì)致的實(shí)證分析，又不能對(duì)宏觀層面的問題作出高屋建瓴的前瞻，致使部分咨詢報(bào)告缺乏真實(shí)可靠數(shù)據(jù)支撐和系統(tǒng)的理論支持。（三）缺乏協(xié)諧秩序，難以整體聯(lián)動(dòng)職業(yè)教育智庫的建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要主體間共同參與、聯(lián)合攻關(guān)，而當(dāng)下的協(xié)諧秩序?qū)τ谛纬烧w性聯(lián)動(dòng)并不十分有利。首先，相應(yīng)的投入、分享、擔(dān)當(dāng)制度不健全、不完善，導(dǎo)致主體間的責(zé)權(quán)關(guān)系、地位、身份不明晰，產(chǎn)生彼此間相互推諉扯皮的現(xiàn)象。其次，缺乏對(duì)協(xié)同建設(shè)的整體統(tǒng)籌，面對(duì)某一重大項(xiàng)目、熱點(diǎn)問題時(shí)，各方主體很可能為著各自的利益一擁而上，為資源、利益爭奪而引發(fā)無序競(jìng)爭。更有甚者，將參與職業(yè)教育智庫建設(shè)視為一種投機(jī)行為，這無疑增加了協(xié)同建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)性。再次，主體間參與格局的固化。由于各方所處的地位和所占有的資源、技術(shù)基礎(chǔ)不對(duì)等，通常情況下，高校和科研機(jī)構(gòu)中的大博導(dǎo)、大領(lǐng)導(dǎo)在項(xiàng)目申請(qǐng)、人才招募、成果呈報(bào)占有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)，這就就極易產(chǎn)生“近水樓臺(tái)先得月”、“角色過載”的現(xiàn)象，導(dǎo)致其參與智庫建設(shè)的時(shí)間、精力不足，以及項(xiàng)目基地運(yùn)作不靈活等。而對(duì)于社會(huì)力量而言，只能被動(dòng)地選擇依附、隸屬的身份，參與項(xiàng)目建設(shè)的一部分，負(fù)責(zé)其中的一小塊，這就極易造成研究結(jié)果的簡單拼裝。（四）協(xié)洽機(jī)制不暢，咨詢服務(wù)不到位受信息共享與交流等協(xié)洽機(jī)制缺失的影響，建設(shè)各方出現(xiàn)了信息不對(duì)稱和交流不完全的現(xiàn)象，進(jìn)而難以迅速地提供高質(zhì)量的決策服務(wù)。從建設(shè)主體間分工協(xié)作的過程來看，一方面，缺乏較完善的人員組織機(jī)制，不能準(zhǔn)確掌握各方的優(yōu)劣勢(shì)，容易出現(xiàn)隨意分工現(xiàn)象。另一方面，缺乏信息整合與資源共享機(jī)制，任務(wù)分工后，仍各自管理、各自為陣，“單打獨(dú)斗”、單兵作戰(zhàn)，缺乏相互的對(duì)話、交流、理解與借鑒，缺少學(xué)科聯(lián)合攻關(guān)，不清楚其他建設(shè)主體正在完成什么工作，完成得怎么樣，這就很容易導(dǎo)致重復(fù)性研究和資源的浪費(fèi)，并在一定程度上阻礙研究的縱深發(fā)展。此外，缺乏研究成果與推廣的公共平臺(tái)，通常我國職業(yè)教育智庫建設(shè)主體的科研成果主要是通過學(xué)術(shù)期刊或?qū)W術(shù)會(huì)議等發(fā)布，因而，成果的受眾較為狹窄，真正質(zhì)量高、效果好、針對(duì)性強(qiáng)的研究成果較難進(jìn)入相關(guān)決策者們的視野，造成了職業(yè)教育智庫成果“養(yǎng)在深閨人未識(shí)”的窘境。三、多主體協(xié)同建設(shè)職業(yè)教育智庫的基本策略新的形勢(shì)下，推進(jìn)多主體協(xié)同建設(shè)職業(yè)教育智庫，需要建設(shè)主體們充分做好責(zé)權(quán)定位，認(rèn)識(shí)好當(dāng)前建設(shè)職業(yè)教育智庫的問題和挑戰(zhàn)，從自身建設(shè)入手，積極地克服協(xié)同障礙，切實(shí)為職業(yè)教育的科學(xué)決策提供高質(zhì)量的智力支撐。（一）明確資政目標(biāo)，探尋主體間的“最大公約數(shù)”明確資政目標(biāo)，尋求建設(shè)主體間利益的“最大公約數(shù)”，是多主體協(xié)同建設(shè)職業(yè)教育智庫的基本前提，這已成為謀求多方協(xié)同共識(shí)的捷徑和價(jià)值取向。在當(dāng)前的歷史方位下，要促進(jìn)多主體協(xié)同建設(shè)職業(yè)教育智庫的發(fā)生，在明確目標(biāo)上至少要做出如下方面的努力：1.最大限度地尋求多元建設(shè)主體間的共識(shí)，放大主體間利益的共贏點(diǎn)在多主體協(xié)同建設(shè)職業(yè)教育智庫的過程中，協(xié)同的根本前提是找準(zhǔn)利益的結(jié)合點(diǎn)、放大利益的共贏點(diǎn)，形成多元主體共同參與、共同出力、共同安排、共同主事的格局，在對(duì)話與互動(dòng)中實(shí)現(xiàn)共識(shí)的凝聚。從國內(nèi)外許多智庫的實(shí)踐來看，“共識(shí)的達(dá)成是多主體協(xié)同合作的起點(diǎn)”，這一點(diǎn)在職業(yè)教育智庫的建設(shè)過程中同樣適用。因而，不斷夯實(shí)主體間的共同思想基礎(chǔ)，擴(kuò)大信任范圍，減少陌生感，形成伙伴情誼，是最終走向規(guī)?；⒔Y(jié)構(gòu)性協(xié)同建設(shè)的必然要求。正如烏爾里?！へ惪嗽岢觯簭母旧险f，現(xiàn)代性的整個(gè)組織機(jī)構(gòu)一旦脫離了傳統(tǒng)就必須依賴具有潛在的不穩(wěn)定性的信任機(jī)制，這種觀點(diǎn)對(duì)職業(yè)教育智庫建設(shè)主體間新型信任關(guān)系的建立以及共同價(jià)值的追尋無疑具有寶貴的啟示意義。2.打破多元建設(shè)主體固有的行動(dòng)邏輯，拉緊主體間合作的紐帶打破多元建設(shè)主體固有的行動(dòng)邏輯，拉緊建設(shè)主體間的合作紐帶是明確目標(biāo)的根本要求。從目前的情況來看，建設(shè)主體們要跳出傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)思維邏輯，充分認(rèn)識(shí)到職業(yè)教育智庫的重要性，以解決國家、地區(qū)、院校、企業(yè)的重大需求為導(dǎo)向，以高校和科研機(jī)構(gòu)為依托，集合專家學(xué)者、政府官員、企業(yè)高管與職工、職校師生、媒體等多方智慧，匯聚更廣泛的意見，建設(shè)職業(yè)教育智庫雙邊甚至是多邊聯(lián)盟。據(jù)此，建設(shè)主體們尤其是企業(yè)要以更積極的心態(tài)參與建設(shè)，結(jié)合生產(chǎn)實(shí)踐中的問題，重視并加強(qiáng)與職業(yè)教育決策機(jī)構(gòu)、行政機(jī)關(guān)以及相關(guān)企事業(yè)單位、部門、院所的合作，共同策劃和申報(bào)項(xiàng)目，尋求差異化的定位和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“追求利益和承擔(dān)責(zé)任”的雙贏。3.解放思想，廣泛溝通，積極吸納多元建設(shè)力量釋放職業(yè)教育決策的需求信息，采用社會(huì)互動(dòng)的方式，動(dòng)員更廣泛的建設(shè)力量，面向更廣大的研究工作機(jī)構(gòu)、群體和相關(guān)人員，已成為凝聚共識(shí)的迫切需要。為此，建設(shè)主體們要從封閉孤立的思想束縛和利益至上的傳統(tǒng)思維中解放出來，主動(dòng)尋求與其他主體的協(xié)作途徑，相互信任、相互支持、相互監(jiān)督，開展多種契約性和制度性的協(xié)同。在具體的實(shí)踐中，特別要注重釋放官員的思想和壟斷的資源空間，讓更多的民間力量參與到職業(yè)教育智庫的建設(shè)中來，尤其是體制外的知識(shí)分子、研究工作者和團(tuán)隊(duì)，博采眾長，聽取職業(yè)教育問題解決的多元化聲音，降低職業(yè)教育相關(guān)決策的成本和風(fēng)險(xiǎn)。（二）整合優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理的研究團(tuán)隊(duì)解決建設(shè)主體間隊(duì)伍結(jié)構(gòu)單一、協(xié)同建設(shè)能力不足的問題，應(yīng)從建設(shè)能力與行為的專業(yè)化提升上尋找出路，具體體現(xiàn)在人才隊(duì)伍建設(shè)、研究范式轉(zhuǎn)型等方面。1.完善投入機(jī)制，夯實(shí)隊(duì)伍建設(shè)的人力資源基礎(chǔ)人才隊(duì)伍建設(shè)是提升主體專業(yè)性進(jìn)而提升主體間協(xié)作能力的核心因素，也是提升職業(yè)教育智庫建設(shè)實(shí)力的根本所在。在治理理論的視角下，職業(yè)教育智庫人才隊(duì)伍建設(shè)問題的解決主要取決于相關(guān)主體自治能力的增強(qiáng)，即主體素質(zhì)與能力的提升。就目前的情況來看，通過積極爭取政府財(cái)政支持、充分利用項(xiàng)目資金和社會(huì)融資、鼓勵(lì)社會(huì)或個(gè)人捐贈(zèng)的辦法來進(jìn)一步完善投入機(jī)制，拓寬職業(yè)教育智庫建設(shè)主體的范圍，是夯實(shí)人才資源基礎(chǔ)、增強(qiáng)各主體自我發(fā)展活力的首要方向。為此，要以需求為導(dǎo)向，通過“旋轉(zhuǎn)門”、“掛職鍛煉”、“任職指導(dǎo)”等機(jī)制[7]，豐富研究者的閱歷，凝聚來自不同背景的專家、委員、企業(yè)家、官員、媒體等高層次、高尖端人才，組建跨專業(yè)、跨學(xué)科、跨部門、跨地區(qū)的科研團(tuán)隊(duì)、協(xié)同中心、重點(diǎn)研究基地、實(shí)驗(yàn)室、專題數(shù)據(jù)庫、科技園、產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園等。2.強(qiáng)調(diào)跨界合作，提升職業(yè)教育相關(guān)研究人員的業(yè)務(wù)水平科研人員的知識(shí)、素養(yǎng)、學(xué)術(shù)風(fēng)格等直接影響著科研隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平，[8]因而，強(qiáng)調(diào)跨界合作、逐步推進(jìn)研究范式的轉(zhuǎn)型是提升職業(yè)教育智庫建設(shè)相關(guān)主體專業(yè)化程度的關(guān)鍵。從根本上來說，就是要學(xué)會(huì)采用多學(xué)科的視角，開展混合型研究，尤其是要加強(qiáng)應(yīng)用型研究的開展和定量方法的使用。因此，一方面要在研究理念與內(nèi)容上，要擺脫以教育學(xué)研究傳統(tǒng)研究職業(yè)教育，走出就職業(yè)教育談職業(yè)教育的慣習(xí)。拓展研究視野，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局和國際化的視野來審視職業(yè)教育發(fā)展過程中所面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，重視復(fù)雜因素和多學(xué)科研究。另一方面，要在研究方法與技術(shù)上跳出簡單比較、經(jīng)驗(yàn)式推理的傳統(tǒng)模式，轉(zhuǎn)向多維度、多因素的研究，加強(qiáng)基于數(shù)據(jù)、證據(jù)的實(shí)證研究，對(duì)部分重大決策問題要加強(qiáng)深入研究，提出具有實(shí)效性、公信力的研究成果。最后，在研究共同體的組建上，要推行多學(xué)科背景交叉研究人員的矩陣研究模式，[9]增強(qiáng)其協(xié)同建設(shè)職業(yè)教育智庫的品位。（三）建章立制，完善多主體參與的協(xié)諧秩序多主體協(xié)同建設(shè)職業(yè)教育智庫行動(dòng)邏輯的復(fù)雜性和外部發(fā)展環(huán)境的束縛性，使得多主體間的協(xié)諧秩序不佳，迫切需要相關(guān)的政策配套與支持，以提供剛性的保證。從職業(yè)教育智庫的成長邏輯來看，需要在職責(zé)權(quán)限、頂層設(shè)計(jì)、激勵(lì)約束機(jī)制等方面進(jìn)行系統(tǒng)的改革，并要求這些方面的改革保持一致。1.厘清職責(zé)權(quán)限，增強(qiáng)多主體間的協(xié)作水平在職業(yè)教育智庫的建設(shè)過程中，準(zhǔn)確的職責(zé)定位有助于建設(shè)主體妥當(dāng)?shù)匾?guī)避一些不必要的矛盾和糾紛，督促主體們積極地投身職業(yè)教育智庫的建設(shè)，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。因而，必須進(jìn)一步明確政府、高校、職業(yè)院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、媒體、公眾等主體在人、財(cái)、物、信息、組織等方面的職責(zé)權(quán)限，增強(qiáng)其責(zé)任意識(shí)，明確研究機(jī)構(gòu)與組織的功能定位，發(fā)揮職責(zé)權(quán)限的規(guī)范約束作用，平衡好建設(shè)過程中的利益變更，積極地解決好主體間的矛盾、沖突，增進(jìn)彼此間的信任以及對(duì)規(guī)則的認(rèn)同。同時(shí)，還要按著科學(xué)布局、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則，建立起層次有序、分工明確、協(xié)同作戰(zhàn)的工作體系。2.做好頂層設(shè)計(jì)，完善相應(yīng)的社會(huì)配套環(huán)境頂層設(shè)計(jì)的核心在于對(duì)相關(guān)建設(shè)主體的思想市場(chǎng)和協(xié)同模式進(jìn)行規(guī)范，以此，充分利用好主體間的利益共贏點(diǎn)。其關(guān)鍵在于相應(yīng)的社會(huì)配套環(huán)境的完善，以此，加強(qiáng)主體間的協(xié)同調(diào)度，化解好主體間的矛盾，形成整體合力。因此，要按照協(xié)商、互惠共贏的原則，建立健全包含利益分配、分工協(xié)作、成果評(píng)價(jià)等多樣化、全方位、系統(tǒng)化的制度或契約安排；根據(jù)相關(guān)主體自身的特色以及項(xiàng)目的需要，對(duì)其建設(shè)角色進(jìn)行合理的定位，確定服務(wù)方向和工作重點(diǎn)，防止盲目建設(shè)；跨越純粹的個(gè)人利益，形成全面、有序的多主體協(xié)同建設(shè)職業(yè)教育智庫的參與網(wǎng)絡(luò)。從各建設(shè)主體內(nèi)部到建設(shè)主體之間，加強(qiáng)多主體協(xié)同建設(shè)職業(yè)教育智庫的參與體系建設(shè)，形成合理布局、有機(jī)貫通的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)資源整合和互補(bǔ)，克服閑碌不均的現(xiàn)象，同時(shí)也能向社會(huì)、決策部門及時(shí)提供項(xiàng)目的進(jìn)展情況。3.建立激勵(lì)約束機(jī)制，激發(fā)各主體的創(chuàng)新活力沒有激勵(lì)、約束的職業(yè)教育智庫建設(shè)的多主體協(xié)同組織是不會(huì)健康、長效地運(yùn)轉(zhuǎn)的，是不會(huì)獲得發(fā)展的持久動(dòng)力的?？偟膩碚f，要根據(jù)建設(shè)主體自身的特點(diǎn)及所承擔(dān)項(xiàng)目的特性，探索建立以貢獻(xiàn)、效益、創(chuàng)造能力為主的科研導(dǎo)向機(jī)制?？梢愿鶕?jù)不同區(qū)域、不同層次、不同類型的項(xiàng)目特點(diǎn)，優(yōu)化評(píng)價(jià)方法，注重研究成果被政府借鑒、參考、采用的情況以及對(duì)社會(huì)工作產(chǎn)生的實(shí)際效果進(jìn)行考評(píng)，提高建設(shè)研究成果評(píng)價(jià)的科學(xué)化水平；根據(jù)公開、公平、公正的原則，加大對(duì)優(yōu)秀人才的獎(jiǎng)勵(lì)力度，設(shè)立決策咨詢獎(jiǎng)項(xiàng)，以促進(jìn)職業(yè)教育研究者群體及其生產(chǎn)的智力產(chǎn)品對(duì)決策需求的有效供給。此外，要制定并完善符合大部分建設(shè)主體利益的法律、法規(guī)，健全咨詢問責(zé)機(jī)制，充分鼓勵(lì)、引導(dǎo)多元主體的建設(shè)積極性，強(qiáng)化政策的引導(dǎo)力，形成立體交叉的綜合激勵(lì)約束機(jī)制。（四）疏通渠道，形成咨詢及其成果交流與轉(zhuǎn)化機(jī)制協(xié)洽機(jī)制問題是多主體協(xié)同建設(shè)職業(yè)教育智庫的關(guān)鍵問題，直接影響著多元主體協(xié)同建設(shè)的長期性和可持續(xù)性。在多主體協(xié)同建設(shè)職業(yè)教育智庫的過程中，必然牽涉到信息的交流與傳遞、市場(chǎng)的調(diào)研、法律咨詢、成果的上呈轉(zhuǎn)化與反饋改進(jìn)等，這些都需要有順暢的協(xié)洽機(jī)制為其提供深入、周到的服務(wù)。1.健全多邊組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，努力營造多主體協(xié)同互動(dòng)氛圍具體來講，健全多邊組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是形成多元管理主體。政府、學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、媒體、公民等，都應(yīng)是職業(yè)教育智庫建設(shè)的主體，并且各個(gè)主體均具有建設(shè)的優(yōu)勢(shì)。多主體協(xié)同建設(shè)職業(yè)教育智庫的領(lǐng)導(dǎo)體制，需要改變目前以學(xué)?？蒲袡C(jī)構(gòu)獨(dú)自主導(dǎo)的職業(yè)教育資源配置的局面，要在營造互惠共享的氛圍下，成立由多元主體共同參與的職業(yè)教育智庫協(xié)同聯(lián)盟，使其成為能集人、財(cái)、物為一體的實(shí)體機(jī)構(gòu)，具體的管理權(quán)限視項(xiàng)目規(guī)劃和科研任務(wù)而定，從而形成各盡其責(zé)、各盡其才的多主體管理局面。二是形成平等的契約組織結(jié)構(gòu)。保持多主體協(xié)同組織結(jié)構(gòu)的彈性，使不同的建設(shè)主體可以基于項(xiàng)目而組合為不同的研究基地、平臺(tái)或跨學(xué)科的研究中心。如以高等院校為主陣地，借力政府部門及官員，利用其靠近決策中心的優(yōu)勢(shì)，形成以解決重大戰(zhàn)略問題為導(dǎo)向的官方協(xié)同組織。此外，還可以充分動(dòng)員民間力量的參與，形成以解決具體實(shí)踐問題為導(dǎo)向的非官方協(xié)同組織。2.建立信息整合與資源共享機(jī)制，增強(qiáng)提供咨詢服務(wù)的反應(yīng)速率針對(duì)當(dāng)前建設(shè)主體間信息不對(duì)稱等問題，首先需要從數(shù)據(jù)庫、資料庫的建設(shè)上進(jìn)行完善。為此，應(yīng)盡快成立由政府牽頭、面向重大的決策問題建立跨部門、跨行業(yè)、跨專業(yè)、跨層級(jí)的統(tǒng)一信息資源中心庫，在此基礎(chǔ)之上，各建設(shè)主體再根據(jù)自身的情況，建立各自的專項(xiàng)節(jié)點(diǎn)庫，節(jié)點(diǎn)庫支持所購買的相關(guān)數(shù)據(jù)庫、資料庫的運(yùn)行。當(dāng)然，這些建設(shè)與購買行為都需要放在項(xiàng)目的語境下統(tǒng)籌考慮和協(xié)同推進(jìn)，從而為決策提供菜單式的服務(wù)。其次，需要改革交流協(xié)作機(jī)制，確定合理的協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)一建設(shè)主體們的行為規(guī)范。根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)，成立政府引導(dǎo)、行業(yè)組織幫協(xié)的各種利益對(duì)話網(wǎng)絡(luò)、溝通渠道和溝通交流機(jī)制,尤其是要鼓勵(lì)民間社會(huì)力量的參與，建立起一種涵蓋多元性的、開放的、網(wǎng)絡(luò)式的協(xié)同互動(dòng)機(jī)制,進(jìn)而擴(kuò)大相關(guān)建設(shè)主體對(duì)共同利益和利益關(guān)系和諧的共識(shí)。最后，需要?jiǎng)?chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。一方面，需要在所提供的咨詢報(bào)告的語言表述上下工夫，始終以服務(wù)對(duì)象為中心，力求所呈現(xiàn)的報(bào)告真實(shí)可靠、簡潔明了、平實(shí)易懂。另一方面，需要拓寬職業(yè)教育智庫研究成果的發(fā)布與轉(zhuǎn)化渠道。通過創(chuàng)辦報(bào)紙期刊和網(wǎng)站、舉辦論壇和會(huì)議、專欄報(bào)道、簡報(bào)、演講、訪談等多種形式，在充分利用信息化網(wǎng)絡(luò)這一重要傳播工具的基礎(chǔ)上，積極尋求與主流媒體的合作，拓寬職業(yè)教育智庫研究成果的宣傳發(fā)布途徑，從而形成統(tǒng)一的研究成果發(fā)布機(jī)制，增強(qiáng)提供咨詢服務(wù)的反應(yīng)速率。本文摘編于《中國職業(yè)技術(shù)教育》2016年第15期，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處。
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